出版發(fā)行單位轉(zhuǎn)企后如何完成企業(yè)財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型？國家對(duì)于出版發(fā)行單位轉(zhuǎn)企改制又有哪些優(yōu)惠政策？在10月27日結(jié)束的北京會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)新聞出版分會(huì)2007年度工作會(huì)議上，眾多財(cái)
務(wù)、新聞出版界人士對(duì)此進(jìn)行了研討。
轉(zhuǎn)企改制成為大勢(shì)所趨
出版發(fā)行單位的轉(zhuǎn)企改制已經(jīng)向縱深發(fā)展。 然而不少出版社依然持觀望態(tài)度。對(duì)此，中國經(jīng)濟(jì)出版社總會(huì)計(jì)師、北京會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長閻禮表示：“到2007年底，我們大部分出版社都應(yīng)該做好轉(zhuǎn)制前的準(zhǔn)備。出版發(fā)行單位不要抱著事業(yè)單位的優(yōu)惠政策不撒手，應(yīng)該多了解轉(zhuǎn)制試點(diǎn)單位的進(jìn)展?！?br />
新聞出版總署計(jì)財(cái)司司長孫明則用“耄耋之年”形容部分新聞出版單位的內(nèi)部機(jī)制。他指出，十七大以后國家的文化建設(shè)將會(huì)出現(xiàn)新高潮，現(xiàn)在政府對(duì)其支持力度越來越大，而新聞出版業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。新聞出版單位要抓住時(shí)機(jī)、趁勢(shì)而上，借助現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)新聞出版業(yè)的繁榮發(fā)展。
“雖然出版發(fā)行業(yè)本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)運(yùn)營，但是不徹底?！睂O明再次闡述改制的必要性：“‘改制’并不是政府‘甩包袱’。現(xiàn)在傳統(tǒng)出版業(yè)增長乏力，出版產(chǎn)業(yè)能否在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加快發(fā)展，最大的瓶頸是體制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的體制和機(jī)制已經(jīng)嚴(yán)重制約了出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?br />
新型管理激發(fā)改革活力
一些代表困惑于新聞出版業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型方面的實(shí)際操作問題。據(jù)了解，新聞出版總署和財(cái)政部要求，從2006年1月起開始執(zhí)行新的《新聞出版業(yè)會(huì)計(jì)核算方法》，但是部分出版社對(duì)在轉(zhuǎn)制前如何過渡到新的核算方法上，還沒有做好準(zhǔn)備。
閻禮建議各新聞出版單位的財(cái)務(wù)部門，要認(rèn)真學(xué)透新辦法的主要內(nèi)容，特別是做好新的會(huì)計(jì)科目過渡準(zhǔn)備，找到原來核算中的不足以及存在的問題，通過認(rèn)真研究力爭把問題解決在轉(zhuǎn)制之前，做好適應(yīng)新形勢(shì)的要求。
孫明也對(duì)新聞出版單位的財(cái)務(wù)管理提出殷切期望——“不能再進(jìn)行低水平的管理”。他要求新聞出版單位的財(cái)務(wù)部門要從“賬房先生”向“參謀、助手”的角色轉(zhuǎn)變。
政策扶持推動(dòng)改革進(jìn)程
目前，新聞出版單位在轉(zhuǎn)企改制時(shí)一般有三種方式：一是分離改制，即將廣告、印刷、發(fā)行等分離出來，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，專搞經(jīng)營，接受集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。二是整體改制為企業(yè)。三是直接進(jìn)行股份制改造，實(shí)行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。
“新聞出版總署為了鼓勵(lì)和支持新聞出版業(yè)盡快完成轉(zhuǎn)企改制，正在與財(cái)政部、稅務(wù)總局協(xié)商相關(guān)的政策出臺(tái)?！睂O明介紹，書刊提成差價(jià)、出版物全品種退稅等政策的制訂也還在努力之中。
孫明表示，目前新聞出版總署正在研究“十一五”后期的經(jīng)濟(jì)改革，希望新聞出版業(yè)在未來幾年有更大的發(fā)展。
“新聞出版總署通過制定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，給業(yè)界創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，但是更為重要的是業(yè)界內(nèi)部機(jī)制的問題。希望出版發(fā)行單位不要因循守舊，固守原有產(chǎn)業(yè)形態(tài)，而應(yīng)盡快改制，向信息時(shí)代的新傳媒發(fā)展，否則民族文化產(chǎn)業(yè)能否參與外國競(jìng)爭很成問題?！睂O明說。
