2017 年，全省國(guó)資國(guó)企認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、 省政府的決策部署，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，著力 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不 斷 開 拓 市 場(chǎng)，提高經(jīng)營(yíng) 效率， 克服成本費(fèi)用增長(zhǎng)壓力，企 業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 運(yùn)行呈現(xiàn) 穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，財(cái)務(wù)監(jiān)管工作取得積極進(jìn)展。 姻 全省國(guó)資國(guó)企運(yùn)行情況
（一）積極開拓市場(chǎng)，營(yíng)業(yè)收入大幅增加。 1-11 月，19 家省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 6855.8 億 元，同比增長(zhǎng) 25%，11 家企業(yè)增速超過兩位數(shù)。各 市監(jiān)管企業(yè) 1-10 月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 3076 億元，同 比增長(zhǎng) 32%，湖州、臺(tái) 州 、杭州、舟山、嘉興、紹興等 市增幅超過 10%。 （二）把握市場(chǎng)行情，利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)。 1-11 月，省屬企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 315.4 億元，實(shí) 現(xiàn) 正 增 長(zhǎng)， 同比增長(zhǎng) 0.2%。其中，16 家省屬企業(yè)利 潤(rùn)保持兩位數(shù)以上的增速。同時(shí)，各市國(guó)資委加強(qiáng) 組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，全力推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)保增 長(zhǎng)，總體上保持了較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，各市監(jiān)管企業(yè) 1-10 月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 134.5 億元，同比增長(zhǎng) 12.2%， 舟 山、嘉興、湖州、紹興、杭州等 5 市增幅超過 10%。 （三）深化內(nèi)部挖潛，資產(chǎn)規(guī)模質(zhì)量進(jìn)一步提 升。資產(chǎn)規(guī)模較快增長(zhǎng)，截至 11 月底， 全省國(guó)資機(jī) 構(gòu)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá) 38234 億元，其中，省屬企業(yè)本年首次突破 1 萬億大關(guān)，達(dá) 10779 億元，同比 增長(zhǎng) 10.8%。資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量提升， 1~10 月， 全省國(guó)資 機(jī)構(gòu)監(jiān)管企業(yè)總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率增長(zhǎng) 10%，流動(dòng)資產(chǎn)周 轉(zhuǎn)率增長(zhǎng) 15%，三項(xiàng)費(fèi)用占用水平下降 15.3%，應(yīng) 收賬款、 存貨“兩金”占資產(chǎn)總額比重下降 15.3%。 （四）規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理要求，國(guó)資統(tǒng)計(jì)工作圓 滿完成。在各省屬企業(yè)和國(guó)資系統(tǒng)的共同努力下， 我省國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作體系不斷鞏固，效率和質(zhì)量 進(jìn)一步提升，2016 年全省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作 圓滿完成。再度被國(guó)務(wù)院國(guó)資委評(píng)為全國(guó)國(guó)資統(tǒng)計(jì) 工作先進(jìn)單位， 繼續(xù)在全國(guó)各省份中保持領(lǐng)先。 姻 2017 年省國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)管重點(diǎn)工作開 展情況
（一）不斷夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，切實(shí)提升審計(jì)監(jiān)督有 效性。一是強(qiáng)化出資人財(cái)務(wù)監(jiān)管審計(jì)工作要求。要 求審計(jì)中介機(jī)構(gòu)切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量，重點(diǎn)對(duì)重大風(fēng) 險(xiǎn)和不規(guī)范問題展開專項(xiàng)審計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)獨(dú) 立性。二 是 強(qiáng) 化 審 計(jì) 結(jié) 果 運(yùn)用。 專門聽取審計(jì)中介機(jī) 構(gòu)對(duì)省屬企業(yè)年報(bào)審計(jì)情況匯報(bào)，將有關(guān)情況形成 審計(jì)動(dòng)態(tài)專題報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)參閱。三是加大審計(jì)質(zhì)量 管理力度。全面摸底省屬企業(yè)自行委托審計(jì)中介機(jī) 構(gòu)情況，并首次將省屬上市公司以及非我委委托 5 家重點(diǎn)單位納入年度審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)范圍，通過審計(jì)機(jī)構(gòu)年檢將 8 家不符合資格要求的中介機(jī)構(gòu)予以 出庫， 從而形成審計(jì)監(jiān)督管理的工作閉環(huán)。 （二）全面推進(jìn)提質(zhì)增效工作，促進(jìn)降本增效和 加快轉(zhuǎn)型。一是做好提質(zhì)增效工作階段性總結(jié)。專 門下發(fā)文件要求省屬企對(duì) 2016 年“三去一降一補(bǔ)” 等 5 大工作任務(wù)、12 個(gè)方面工作進(jìn)行總結(jié)分析并向 省政府專門報(bào)告。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)抓好關(guān)鍵指標(biāo) 落實(shí)。通過財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、 預(yù)算管理等抓手，按季度 對(duì)提質(zhì)增效各項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，剖析 制約瓶頸和存在問題，積極督促企業(yè)強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù) 執(zhí)行。三是積極爭(zhēng)取外部政策支持。撰寫專項(xiàng)調(diào)研 報(bào)告和意見建議，積極向省委、省政府有關(guān)部門反 映完善當(dāng)前稅收政策制度、規(guī)范涉企收費(fèi)，以及完 善供給側(cè)改革政策等方面的意見建議。 （三）主動(dòng)出擊掌握風(fēng)險(xiǎn)情況，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng) 險(xiǎn)防范。一是重點(diǎn)開展省屬企業(yè)金融、大宗商品貿(mào) 易風(fēng)險(xiǎn)研判工作，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)逐一分析研判，促進(jìn) 企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，不 斷 增 強(qiáng) 金融和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn) 意識(shí)。二是起草基金投資風(fēng)控規(guī)范性文件，針對(duì)省 屬企業(yè)基金投資風(fēng)險(xiǎn)管控制度的空白，研究制定 《關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)基金投資風(fēng)險(xiǎn)管理的通知》，進(jìn) 一步明確省屬企業(yè)基金投資活動(dòng)的決策主體和責(zé) 任主體，對(duì)于8種高風(fēng)險(xiǎn)基金投資業(yè)務(wù)劃定紅線， 要求企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，有效防范基金投資風(fēng) 險(xiǎn)。三是以專項(xiàng)審計(jì)為抓手，下發(fā)財(cái)務(wù)決算管理意 見，加快推動(dòng)企業(yè)解決制約發(fā)展的歷史遺留問題、 掃除財(cái)務(wù)管控盲點(diǎn)和內(nèi)部機(jī)制漏洞， 努力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn) 管理工作閉環(huán)。四是結(jié)合信息化技術(shù)， 強(qiáng)化出資人 對(duì)企業(yè)改制、融 資 、投資、擔(dān)保、利潤(rùn)分配、債務(wù)重組 和重大損失風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的監(jiān)測(cè)，并大大縮短上報(bào)時(shí) 間。 （四）強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，發(fā) 揮 決 策支持作用。 一是著力加強(qiáng)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息利用效率。進(jìn)一步 加強(qiáng)對(duì)省屬企業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、監(jiān)管企業(yè)與 兄弟省市間的企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)形成相關(guān)報(bào)告供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。二是督促指導(dǎo) 省屬企業(yè)實(shí)施信息公開。要求企業(yè)按規(guī)披露企業(yè)重 大經(jīng)營(yíng)信息，并 接 受 社 會(huì)監(jiān)督，目前，省屬企業(yè)已初 步形成了重大信息公開機(jī)制。三是針對(duì)今年以來省 屬企業(yè)外貿(mào)出口增長(zhǎng)乏力的現(xiàn)狀，牽頭召開省屬企 業(yè)開放型經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，對(duì)省屬企業(yè)認(rèn)真貫徹落 實(shí)“開放強(qiáng)企”戰(zhàn) 略 做出部署，要 求 各 集團(tuán)高度重視 外貿(mào)出口， 努力克服制約外貿(mào)出口增長(zhǎng)的困難。 姻 全省國(guó)資系統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作下一階段 主要任務(wù)
（一）積極健全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng) 險(xiǎn)。一是加快建立健全與省屬企業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng) 的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)組織架構(gòu)、工 作流程、 內(nèi)控規(guī)范等保障，形成覆蓋風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估 預(yù)警、事 中 事后監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)管控閉環(huán)。二是完善出 資人風(fēng)險(xiǎn)管控體系。從不定期的風(fēng)險(xiǎn)檢查，逐步向 定期的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變，建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)季報(bào)制 度， 及時(shí)反映企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)、原因以及應(yīng)對(duì)措施。 并加強(qiáng)對(duì)基金、金融等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)控要求，進(jìn) 一步規(guī)范省屬企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)投資行為。三是推動(dòng) 風(fēng)險(xiǎn)管控專業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)對(duì)宏觀環(huán)境、產(chǎn)業(yè) 趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)伙伴、 重大風(fēng)險(xiǎn)等問題的基礎(chǔ)性研究，強(qiáng) 化風(fēng)險(xiǎn)管控部門組織架構(gòu)、人才隊(duì)伍、考核激勵(lì)體 系保障，確保為企業(yè)重大決策提供有效支撐。四是 嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)內(nèi)控管理。規(guī)范決策程序， 落實(shí)“三重 一大”決策制度， 落實(shí)重大決策出資人報(bào)告制度。五 是要加強(qiáng)對(duì)重大市場(chǎng)環(huán)境變化、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、重大 項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)管控。 （二）深入實(shí)施提質(zhì)增效，提升企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展能 力。一方面， 對(duì)提質(zhì)增效工作進(jìn)行全面分析總結(jié)， 結(jié) 合企業(yè)“十三五” 規(guī)劃目標(biāo)，構(gòu)建省屬企業(yè)中長(zhǎng)期提 質(zhì)增效發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn) 略，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力確保全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益在全國(guó)地方國(guó)有企業(yè)中保持前列。另一 方面，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”工作。省屬企業(yè)要 繼續(xù)按照國(guó)家供給側(cè)改革的有關(guān)要求，在去產(chǎn)能、 去庫存、去杠桿上下功夫， 向盤活存量要效益，嚴(yán)格 落實(shí)清理長(zhǎng)期虧損、資不抵債企業(yè)和低效無效資 產(chǎn)。 （三）做好全省國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，服務(wù)國(guó)資國(guó) 企改革發(fā)展。一是要適應(yīng)新形勢(shì)新變化，進(jìn)一步鞏 固和完善國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作體系，要結(jié)合實(shí)際， 切 實(shí)加強(qiáng)工作組織，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，嚴(yán)格 工作規(guī)范。二是要嚴(yán)格落實(shí)工作要求，確保國(guó)有資 產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息真實(shí)可靠，進(jìn)一步增強(qiáng)防范和懲治統(tǒng)計(jì) 弄虛作假、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的責(zé)任意識(shí)和使命 擔(dān)當(dāng)。三是深化成果應(yīng)用，努力增強(qiáng)服務(wù)國(guó)資監(jiān)管 與國(guó)企改革發(fā)展的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)， 充分挖掘統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)蘊(yùn)含的巨大價(jià) 值。2018 年全省國(guó)資企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)系統(tǒng)將從單機(jī) 版升級(jí)為網(wǎng)絡(luò)版， 將為下一步建立健全全省國(guó)有企 業(yè)全覆蓋、 全級(jí)次的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)打下基礎(chǔ)。 （四）不斷夯實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)管基礎(chǔ)，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì) 量。一是準(zhǔn)確把握新修訂會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，及時(shí)修訂 “政府補(bǔ)助”、“持有待售的非流動(dòng)資產(chǎn)、 處置組和終 止經(jīng)營(yíng)” 等核算辦法，有序推進(jìn)新舊準(zhǔn)則銜接。二 是 進(jìn)一步規(guī)范收入、成本、費(fèi)用確認(rèn)，堅(jiān)持實(shí)質(zhì)重于形 式， 嚴(yán)格判斷標(biāo)準(zhǔn)，不 得 通 過 虛 構(gòu) 交 易 、循 環(huán) 交 易 等 方 式 人 為 做 大 收 入 規(guī) 模 ，對(duì) 無 交 易 實(shí) 質(zhì)的“ 空 轉(zhuǎn) ”貿(mào) 易 以 及 變 相 融 資 行 為 不 得 按 照 貿(mào)易業(yè)務(wù)確認(rèn)收入。 三是進(jìn)一步規(guī)范公允價(jià)值計(jì)量與核算，合 理 計(jì) 提 各 項(xiàng) 資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，不 得 通 過 公 允 價(jià)值計(jì)量、資產(chǎn)重 分類以及減值準(zhǔn)備計(jì)提或轉(zhuǎn)回等人為手段調(diào)節(jié)利 潤(rùn)。四是切實(shí)加強(qiáng)職工薪酬核算與統(tǒng)計(jì)，全口徑反 映企業(yè)各類人員的工資及福利情況。五是要加強(qiáng)數(shù) 據(jù)審核，通 過 公 式審核、人工審核、二 級(jí) 復(fù) 核 方 式 ， 確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確完整。 （五）引導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是引導(dǎo)管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)企業(yè)在戰(zhàn)略管 理、預(yù)算管理、 成本管理、營(yíng)運(yùn)管理、投融資管理、 績(jī) 效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等七大領(lǐng)域方面擴(kuò)大管理會(huì)計(jì)應(yīng) 用的覆蓋面，修訂完善管理會(huì)計(jì)配套制度，指導(dǎo)企 業(yè)強(qiáng)化戰(zhàn)略財(cái)務(wù)重心，健全完善經(jīng)營(yíng)分析體系，進(jìn) 一步發(fā)揮決策支持功能。二是要深化資本運(yùn)作。加 大探索省屬企業(yè)資金集中管理，推動(dòng)有條件的省屬 企業(yè)成立財(cái)務(wù)公司；充分發(fā)揮資金平臺(tái)等工具作 用，進(jìn)一步對(duì)接資本市場(chǎng)， 盤活存量資產(chǎn)，通 過 多 渠 道 補(bǔ) 充 資 本 等 方 式 優(yōu) 化資本結(jié)構(gòu)。三是探索財(cái)務(wù)集 中管控。利用信息化手段，探索財(cái)務(wù)集中核算、財(cái)務(wù) 共享服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)財(cái)務(wù)聚焦深入業(yè)務(wù)、融 入 戰(zhàn) 略 ，打造共享財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略財(cái)務(wù)“三位一 體”的 財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心。 （六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)， 為財(cái)務(wù)監(jiān)管提供 智力支撐。一是要開展省屬企業(yè)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍情況 調(diào)研，全面分析當(dāng)前省屬企業(yè)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)中 存在的問題，研 究 提出相關(guān)的對(duì)策措施。并適時(shí)開 展國(guó)有企業(yè)總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派試點(diǎn)，不 斷 完 善 出 資人財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。二 是 要 組織專業(yè)培訓(xùn)和管 理能力培訓(xùn)，開展業(yè)務(wù)研討、 案例剖析、技能競(jìng)賽等 活動(dòng)，切實(shí)提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)、戰(zhàn)略視野、產(chǎn)業(yè) 思維和風(fēng)險(xiǎn)管理等綜合能力，提高對(duì)企業(yè)管理決策 和業(yè)務(wù)發(fā)展的支持與服務(wù)水平。三是推動(dòng)企業(yè)完善 財(cái)務(wù)人員的選拔、激勵(lì)、淘汰機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員梯 隊(duì)建設(shè)，探索建立人才儲(chǔ)備信息庫，培育和打造一 支“高素質(zhì)、高層次、復(fù)合型，懂經(jīng)營(yíng)、善管理、謀決 策”的 財(cái)務(wù)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)。 （本文摘編自 2017 年 12 月 12 日劉盛輝在全 省國(guó)資系統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話。）
