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一、案例基本情況 某國有交通集團(tuán)的公眾服務(wù)平臺 （包括官方 APP 和微信公眾號，以下 簡稱平臺）產(chǎn)權(quán)為該國企所有，除了 通過互聯(lián)網(wǎng)渠道發(fā)布該國企相關(guān)信息 外，還作為唯一的互聯(lián)網(wǎng)票務(wù)平臺使 用。該國有交通集團(tuán)全權(quán)委托全資子 公司 A 公司運(yùn)營該平臺，近三年間具 體運(yùn)營數(shù)據(jù)如下： 2015 年 底、2016 年 底 和 2017 年底平臺用戶數(shù)分別為 16.49 萬人、 26.78 萬 人 和 41.99 萬 人；2015 年、 2016 年 和 2017 年 票 務(wù) 流 水 分 別 為 314.42 萬 元，982.58 萬 元 和 1648.23 萬元；2015 年沒有非票務(wù)流水，2016 年和 2017 年該項目分別為 6.01 萬元 和 12.71 萬元。 2017 年 5 月以前，平臺的運(yùn)營維 護(hù)商由公開招標(biāo)產(chǎn)生，年費(fèi)用 200 萬 元。2017 年 5 月合同到期以后，由 B 公司提供免費(fèi)運(yùn)維服務(wù)。B 公司股權(quán)結(jié) 構(gòu)中：A 公司股權(quán)比為 41%，D 產(chǎn)業(yè) 基金股權(quán)比為 10%，自然人管理團(tuán)隊 通過 100% 持股 C 公司投資 B 公司， 股權(quán)比為 49%。 B 公司提出因為 A 公司審批流程 冗長，幾年來非票務(wù)流水增長緩慢， 為激發(fā)平臺潛力，降低平臺成本，申 請將平臺業(yè)務(wù)流程和資金資金流程進(jìn) 行調(diào)整：
一是業(yè)務(wù)流程上，明確 B 公 司繼續(xù)免費(fèi)承擔(dān)平臺運(yùn)維工作，同時 將平臺獨(dú)家授權(quán) B 公司運(yùn)營，首輪授 權(quán)運(yùn)營期為 3 年。A 公司對 B 公司進(jìn) 行管理團(tuán)隊考核，考核重點(diǎn)是平臺用 戶數(shù)年增長率不低于 15%。二是資金 流程上，平臺后臺銀行賬戶由 A 公司 變更為 B 公司，A 公司監(jiān)管平臺賬戶。 A 公司相關(guān)負(fù)責(zé)人就該調(diào)整方案 征求監(jiān)事會建議。
二、案例分析 本案例可進(jìn)行如下三點(diǎn)分析： 1、虛擬平臺的價值考量應(yīng)基于新 經(jīng)濟(jì)思維模式。專職監(jiān)事查看了平臺 網(wǎng)上售票的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)七成以上是紀(jì) 念票和月票，說明關(guān)注平臺的用戶是 有出行剛需的人群，不但不會取消或 者卸載平臺，而且還會規(guī)律性登陸平 臺提供活躍度。這樣就保證他們一定 會接收到平臺的信息推送（如出行信 息、廣告等）。專職監(jiān)事認(rèn)為比移動 互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)更關(guān)鍵的，是活躍用戶 數(shù)。一個有著眾多活躍用戶數(shù)的移動 應(yīng)用，即使現(xiàn)在沒有找到明確的盈利 模式，也意味著有巨大的商業(yè)價值。 如果馬化騰當(dāng)年真的出售 QQ，想必也 不會有近日騰訊的市值奇跡了。所以 說雖然平臺只是城市交通的一個移動 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，但是因為其獨(dú)特性，而 且可以接入眾多城市服務(wù)端口，雖然 沒有明確估值，但是它是可以大有作 為的無形資產(chǎn)。 而且專職監(jiān)事從其他渠道了解到，曾經(jīng)有幾位國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭和 A 公司 進(jìn)行接觸，提出希望獲得平臺一定時 期的獨(dú)家運(yùn)營權(quán)，除了免費(fèi)承擔(dān)平臺 的運(yùn)維工作之外，還向 A 公司支付運(yùn) 營權(quán)費(fèi)。真按 B 公司所述，平臺產(chǎn)生 的非票務(wù)流水不多，而且運(yùn)維費(fèi)用高 昂，為什么會有這么多人對它青睞有 加呢？ 專職監(jiān)事向 A 公司相關(guān)負(fù)責(zé)人建 議，如果要進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造，也應(yīng) 通過市場化的手段，公開透明地選擇 合作伙伴，而不是直接委托給參股公 司進(jìn)行運(yùn)營。 2、銀行賬戶變更為非平臺所有權(quán) 人存在風(fēng)險。銀行賬戶的所有權(quán)由平 臺所有權(quán)人轉(zhuǎn)移到平臺授權(quán)人，意味 著平臺資金流發(fā)生變更，但所有權(quán)人 對授權(quán)人銀行賬戶的監(jiān)管不可能達(dá)到 實(shí)時對接，既會產(chǎn)生一定的資金挪用 風(fēng)險，幾千萬票務(wù)流水資金沉淀產(chǎn)生 的利息又難以區(qū)分受益人。 專職監(jiān)事向 A 公司相關(guān)負(fù)責(zé)人建 議，銀行賬戶應(yīng)由平臺所有權(quán)人進(jìn)行 管理。 3、判斷管理團(tuán)隊考核指標(biāo)合理性 結(jié)合未來發(fā)展趨勢。根據(jù)預(yù)測，該國 有交通集團(tuán)在 2019 年到 2022 年，其 客運(yùn)能力將大幅增強(qiáng)，屆時日均客流 約在 70 萬左右，即使不進(jìn)行推廣，出 行人群也將推動平臺用戶數(shù)飛速增長。 參考 2015 年和 2016 年，該國有交通 集團(tuán)分別有一次客運(yùn)能力的較大提升， 注冊用戶數(shù)較上一年增長接近六成， 故專職監(jiān)事認(rèn)為 B 公司提出的年增長 15% 的考核指標(biāo)較為脫離實(shí)際情況， 無法形成有效考核。

三、啟示和思考 本案例至少給我們以下四點(diǎn)啟示：

1、國有企業(yè)要對自身的資源和資 產(chǎn)有客觀和準(zhǔn)確的認(rèn)識。國有企業(yè)盤 活資產(chǎn)應(yīng)堅持以整個集團(tuán)的宏觀戰(zhàn)略 實(shí)現(xiàn)和長遠(yuǎn)發(fā)展為導(dǎo)向，注重程序的 合規(guī)性，充分實(shí)現(xiàn)其市場價值。不宜 對參股公司進(jìn)行盲目的資源傾斜。

2、國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)代表應(yīng)審慎履 職，注意防范潛在風(fēng)險。在參股公司 較多地依托國有資產(chǎn)形成的壟斷性資 源時，國有企業(yè)派出的產(chǎn)權(quán)代表需要 審慎對待管理團(tuán)隊提出的訴求，多從 安全性和發(fā)展觀點(diǎn)看問題，避免造成 國有資產(chǎn)的低效使用或流失。

3、完善參股公司管理團(tuán)隊考核機(jī) 制。本例中管理團(tuán)隊通過 C 公司持有 B 公司 49% 股份，因為 A 公司和 D 產(chǎn) 業(yè)基金基本不參與企業(yè)日常運(yùn)作，存 在發(fā)生內(nèi)部人控制現(xiàn)象的可能性。A 公司應(yīng)完善對管理團(tuán)隊的考核機(jī)制， 使用全面考核維度代替單一用戶數(shù)增 長。

4、專職監(jiān)事工作需要積極適應(yīng)時 代發(fā)展，做到與時俱進(jìn)。專職監(jiān)事的 工作既需要專業(yè)知識和職業(yè)敏感并存， 也要求對新事物和新經(jīng)濟(jì)抱持足夠的 好奇心和敏感性，才能從更高的維度 進(jìn)行問題分析，做到及時發(fā)現(xiàn)和揭示 潛在的風(fēng)險。