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《政府會計(jì)制度——行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報(bào)表》第一章《總說明》第五條第三款規(guī)定，“單位對于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，在采用財(cái)務(wù)會計(jì)核算的同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算會計(jì)核算；對于其他業(yè)務(wù)，僅需進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)核算”。這一款明確了預(yù)算會計(jì)核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍。根據(jù)這一規(guī)定，實(shí)務(wù)中經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否需要在預(yù)算會計(jì)中核算時(shí)可以按照以下兩個(gè)層次判斷：第一個(gè)層次是，該業(yè)務(wù)是否是現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，如果不是，則不需要進(jìn)行預(yù)算會計(jì)核算，僅在財(cái)務(wù)會計(jì)中核算；第二個(gè)層次是，如果該業(yè)務(wù)是現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，則進(jìn)一步判斷這一收支業(yè)務(wù)是否納入部門預(yù)算管理，如果納入，則在預(yù)算會計(jì)中核算。

實(shí)務(wù)中，單位現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)大部分都是納入預(yù)算管理，需要在預(yù)算會計(jì)中核算。典型的不納入預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)包括：貨幣資金形式受托代理資產(chǎn)業(yè)務(wù)、應(yīng)繳財(cái)政款業(yè)務(wù)、暫收款業(yè)務(wù)等。

單位收到貨幣資金形式的受托代理資產(chǎn)，其所有權(quán)、控制權(quán)仍歸屬原單位，不屬于單位的預(yù)算收入。因此，不納入單位預(yù)算收入核算。

單位收到資金的時(shí)候即能確認(rèn)此筆資金應(yīng)上繳財(cái)政的，這筆流入資金就明確不歸屬于單位；因此，不納入單位預(yù)算收入核算。這一情形，在高校收到應(yīng)上繳財(cái)政的學(xué)費(fèi)、單位處置資產(chǎn)取得應(yīng)上繳財(cái)政的資金凈流入等業(yè)務(wù)中體現(xiàn)的非常清楚。

單位收到同級財(cái)政部門預(yù)撥的下期預(yù)算款和沒有納入預(yù)算的暫付款項(xiàng)時(shí)，資金雖然流入，但流入資金不歸屬當(dāng)期的預(yù)算收入。因此，在收到款項(xiàng)時(shí)，預(yù)算會計(jì)不進(jìn)行賬務(wù)處理，在財(cái)務(wù)會計(jì)中，通過“其他應(yīng)付款”科目核算。待到進(jìn)入對應(yīng)的下一預(yù)算期或批準(zhǔn)納入預(yù)算時(shí)，此筆款項(xiàng)符合納入單位當(dāng)期預(yù)算收入的標(biāo)準(zhǔn)，在預(yù)算會計(jì)中確認(rèn)預(yù)算收入。這兩種情形與貨幣資金形式受托代理資產(chǎn)業(yè)務(wù)和應(yīng)繳財(cái)政款業(yè)務(wù)的處理還有所不同，其在資金流入時(shí)不符合在預(yù)算會計(jì)中核算的要求，預(yù)算會計(jì)不做賬務(wù)處理；但在后期達(dá)到納入當(dāng)期預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在預(yù)算會計(jì)中確認(rèn)預(yù)算收入，雖然此時(shí)，并沒有發(fā)生資金的流入。這一情形的特殊性表現(xiàn)為，預(yù)算會計(jì)確認(rèn)預(yù)算收入的時(shí)點(diǎn)與資金實(shí)際流入時(shí)點(diǎn)存在差異。

在實(shí)際業(yè)務(wù)中，不同行業(yè)的單位還可能存在各種其他類似的不應(yīng)在預(yù)算會計(jì)中核算的資金流入流出業(yè)務(wù)，單位只有透徹理解納入預(yù)算管理的概念和標(biāo)準(zhǔn)，才能從原理上準(zhǔn)確把握預(yù)算會計(jì)核算范圍，作出正確的專業(yè)判斷。