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試論推行政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)會(huì)計(jì)核算服務(wù)的必要性和可行性 湖南省湘潭市交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)審計(jì)科/趙麗亞
2019年1月1日起財(cái)政部要求在全國(guó)行政事業(yè)單位施行權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制并行的的會(huì)計(jì)制度。各級(jí)政府部門(mén)如何全面落實(shí)好這項(xiàng)工作任務(wù),財(cái)政部門(mén)如何獲得高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息是即將面臨的重要課題。本文提出了推行政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)會(huì)計(jì)核算服務(wù)是最高效的方式,分析了政府部門(mén)會(huì)計(jì)核算管理方式的歷史變革,從三個(gè)方面闡述了推行政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)會(huì)計(jì)核算服務(wù)的必要性和可行性,并對(duì)如何充分發(fā)揮政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)會(huì)計(jì)核算服務(wù)的作用提出了建議措施。
2014年8月31日表決通過(guò)的《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改〈預(yù)算法〉的決定》,修改后的新預(yù)算法第九十七條明確“各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告,報(bào)告政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案”。2014年9月26日,國(guó)務(wù)院通過(guò)國(guó)發(fā)〔2014〕45號(hào)文件發(fā)布了《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》,提出了“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”的要求。同年12月,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案(國(guó)發(fā)〔2014〕63號(hào)),權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革正式啟動(dòng),力爭(zhēng)在2020年前建立具有中國(guó)特色的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。為此,近幾年財(cái)政部進(jìn)行了大量基礎(chǔ)性工作,2015年起陸續(xù)配套出臺(tái)了8個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。2017年10月24日,財(cái)政部印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》(財(cái)會(huì)〔2017〕25號(hào)),明確了自2019年1月1日起在全國(guó)行政事業(yè)單位施行權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制并行的“雙功能、雙體系、雙報(bào)告”的會(huì)計(jì)制度。此項(xiàng)制度是服務(wù)全面深化財(cái)稅體制改革的重要舉措,在我國(guó)政府會(huì)計(jì)發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的重要意義。
本次政府會(huì)計(jì)制度改革,對(duì)各級(jí)政府部門(mén)來(lái)說(shuō),是一場(chǎng)基于會(huì)計(jì)核算原則、記賬方式、會(huì)計(jì)制度體系等方面的重大變革。從以反映政府年度預(yù)算執(zhí)行情況結(jié)果為主要目標(biāo)的收付實(shí)現(xiàn)制政府決算報(bào)告制度,改變?yōu)樾璋簇?cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩個(gè)體系采用平行記賬方式反映兩套決算報(bào)告的制度,對(duì)于行政事業(yè)單位目前從事會(huì)計(jì)核算崗位人員的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力提出了很高的要求。筆者認(rèn)為,為更好地在全國(guó)各級(jí)行政事業(yè)單位順利推行“雙功能、雙體系、雙報(bào)告”的會(huì)計(jì)制度,保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,推行政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)會(huì)計(jì)核算服務(wù)是最高效的方式。
一、政府部門(mén)會(huì)計(jì)核算管理方式的歷史變革
筆者所在部門(mén)是地級(jí)市,曾經(jīng)歷過(guò)四次政府部門(mén)會(huì)計(jì)核算管理方式的變革。第一次是八、九十年代的政府部門(mén)有單獨(dú)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),單獨(dú)開(kāi)戶,獨(dú)立核算,按財(cái)政部門(mén)的要求報(bào)送財(cái)務(wù)決算報(bào)表;第二次是二十一世紀(jì)初期,部分區(qū)縣財(cái)政部門(mén)實(shí)行向政府部門(mén)委派會(huì)計(jì)的方式,按財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)一要求辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù),會(huì)計(jì)人員在賬務(wù)所屬單位辦公,業(yè)務(wù)上歸屬財(cái)政部門(mén)管理;第三次是財(cái)政部門(mén)成立“會(huì)計(jì)集中核算中心”,作為當(dāng)?shù)鼐幹撇块T(mén)下文成立的正式機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全市所有政府部門(mén)原始憑證審核、記賬、報(bào)表編報(bào)等會(huì)計(jì)工作,各單位只設(shè)報(bào)賬員辦理憑證傳遞和資金收付業(yè)務(wù);第四次是2006年起財(cái)政部門(mén)進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革,成立了國(guó)庫(kù)集中支付中心,以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ),資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式,是對(duì)財(cái)政性資金的賬戶設(shè)置和收支繳撥方式的根本性變革。在國(guó)庫(kù)集中支付中心運(yùn)轉(zhuǎn)正常后,撤銷(xiāo)了會(huì)計(jì)集中核算中心及其職能,會(huì)計(jì)核算工作回歸到各政府部門(mén)。
縱觀政府部門(mén)會(huì)計(jì)核算管理方式的歷史變革,一直是在順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的不同要求而變化。財(cái)務(wù)管理“高效、節(jié)約、防范風(fēng)險(xiǎn)”的核心不變,但管理方式和手段一直是變化的。財(cái)政部門(mén)一直致力于找到會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確、會(huì)計(jì)信息真實(shí)、會(huì)計(jì)報(bào)告全面、內(nèi)控措施完善的政府部門(mén)財(cái)務(wù)管理方式。為此,采取過(guò)“派出去”的委派制和“收回來(lái)”的集中核算方式,均存在會(huì)計(jì)主體不明、審計(jì)責(zé)任無(wú)法追究、單位對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)弱化等方面的問(wèn)題。目前實(shí)行的是國(guó)庫(kù)集中支付和政府部門(mén)收付實(shí)現(xiàn)制預(yù)算會(huì)計(jì)核算方式。面對(duì)即將實(shí)行的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度變革,財(cái)政部門(mén)和各級(jí)政府部門(mén)還需尋求到更為高效、合適的財(cái)務(wù)管理方式,以達(dá)到提高政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提升政府部門(mén)財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平、全面實(shí)施績(jī)效管理、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的目標(biāo)。筆者認(rèn)為,推行向?qū)I(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或財(cái)務(wù)記賬公司購(gòu)買(mǎi)專業(yè)的會(huì)計(jì)核算服務(wù)是政府部門(mén)會(huì)計(jì)核算管理方式的首選,應(yīng)大力提倡。
二、推行政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)會(huì)計(jì)核算服務(wù)的必要性和可行性
(一)政府會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)決定了政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)會(huì)計(jì)核算服務(wù)的可行性。
2015年起陸續(xù)發(fā)布的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和2017年發(fā)布的政府會(huì)計(jì)制度是政府部門(mén)會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)繩。構(gòu)建了“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接”的會(huì)計(jì)核算模式,制度、準(zhǔn)則的概念和規(guī)則邊界清晰,對(duì)各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有明確的賬務(wù)處理要求。同時(shí),取消了十幾類不同行業(yè)的政府部門(mén)會(huì)計(jì)制度,統(tǒng)一執(zhí)行2017年發(fā)布的政府會(huì)計(jì)制度,解決了不同部門(mén)會(huì)計(jì)信息可比性不高、同樣業(yè)務(wù)不同的政府部門(mén)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和政策不同導(dǎo)致無(wú)法統(tǒng)籌分析、政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量較低等方面的問(wèn)題。這種規(guī)則上的一致性和準(zhǔn)則上的明確性,為專業(yè)從事記賬服務(wù)的機(jī)構(gòu)為各類不同的政府部門(mén)從事會(huì)計(jì)核算服務(wù)提供了可行性。同時(shí),十八大以來(lái)對(duì)政府部門(mén)財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)格規(guī)范,各類經(jīng)濟(jì)支出標(biāo)準(zhǔn)、支出范圍、業(yè)務(wù)處理要求均有標(biāo)準(zhǔn)化和一致性的規(guī)定,記賬服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員只需系統(tǒng)深入地掌握新政府會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則中的“雙基礎(chǔ)、雙功能、雙報(bào)告”、平行記賬實(shí)務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的勾稽關(guān)系等核心能力,就可以為不同的政府部門(mén)提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算服務(wù),向財(cái)政部門(mén)提交符合要求的、高質(zhì)量的“雙報(bào)告”。這種生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)出成果明確化的服務(wù)性項(xiàng)目特別適合采用外包方式解決需求。
(二)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法和財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的要求決定了政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)會(huì)計(jì)核算服務(wù)的合規(guī)性。
財(cái)政部2018年6月26日發(fā)布了《關(guān)于<政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)>向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》,其中第十九條是明確應(yīng)當(dāng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄的項(xiàng)目,第(四)項(xiàng)是“技術(shù)性服務(wù)”,即“技術(shù)評(píng)審鑒定評(píng)估、檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)、監(jiān)測(cè)服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)等領(lǐng)域適合采取市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)”。同時(shí),還明確了“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)包括購(gòu)買(mǎi)直接受益對(duì)象為社會(huì)公眾的公共服務(wù)及直接受益對(duì)象為政府自身的履職所需輔助性服務(wù),本辦法主要規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù),政府購(gòu)買(mǎi)履職所需輔助性服務(wù)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。根據(jù)以上表述,政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)會(huì)計(jì)核算服務(wù)適用于“政府購(gòu)買(mǎi)履職所需輔助性服務(wù)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。根據(jù)各地財(cái)政部門(mén)印發(fā)的政府采購(gòu)目錄中,在服務(wù)類的目錄中均有“會(huì)計(jì)服務(wù)”項(xiàng)目,會(huì)計(jì)核算、代理記賬均屬會(huì)計(jì)服務(wù)的典型業(yè)務(wù),實(shí)行政府采購(gòu)后應(yīng)用于各行政事業(yè)單位實(shí)際需求是有規(guī)可依,符合政策要求的。
近幾年,各級(jí)政府和社會(huì)公眾對(duì)政府部門(mén)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的要求越來(lái)越寬泛,包括部門(mén)預(yù)算、決算、財(cái)務(wù)分析、績(jī)效自評(píng)報(bào)告、三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算及支出情況、重點(diǎn)民生資金等專項(xiàng)收支情況等內(nèi)容都需要在網(wǎng)站上進(jìn)行公示,公示的要求還會(huì)越來(lái)越多。經(jīng)過(guò)多輪對(duì)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的清查,政府部門(mén)公職人員的個(gè)人收入和福利已均衡化、陽(yáng)光化。政府部門(mén)的財(cái)務(wù)收支情況相對(duì)于公眾而言沒(méi)有保密性可言,應(yīng)該接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。這些特點(diǎn),均決定了由從事記賬服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供會(huì)計(jì)核算服務(wù)沒(méi)有違反涉密的規(guī)定,政府部門(mén)也不需要有這方面的顧慮。
(三)專業(yè)財(cái)務(wù)人員匱乏與財(cái)政信息質(zhì)量高要求的矛盾決定了政府購(gòu)買(mǎi)會(huì)計(jì)核算服務(wù)的必要性。
各級(jí)政府部門(mén)受人員編制的硬性限制,很多部門(mén)人員年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重,長(zhǎng)期缺乏從事工作量較大的基礎(chǔ)性工作的人員。財(cái)務(wù)工作需要做大量的憑證審核、國(guó)庫(kù)支付、憑證錄入、會(huì)計(jì)核算、各類財(cái)政管理信息系統(tǒng)錄入等費(fèi)時(shí)、費(fèi)力的基礎(chǔ)性工作,需要細(xì)心、耐心、有財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)積累的人員。在各類政府部門(mén)中,除財(cái)政局、審計(jì)局以財(cái)務(wù)專業(yè)作為單位主要業(yè)務(wù)外,其他政府部門(mén)均有完全不同職責(zé)職能,對(duì)其履職所需的業(yè)務(wù)崗位如工程、法律、規(guī)劃等方面進(jìn)人需求更為迫切。財(cái)務(wù)管理雖然是各政府部門(mén)不可或缺的重要內(nèi)部管理職責(zé)因此,但單位能夠空出來(lái)的不多的編基本上會(huì)優(yōu)先給予單位主要業(yè)務(wù)部門(mén)。專業(yè)財(cái)務(wù)人員匱乏又不能突破編制招考進(jìn)人一直是困擾政府部門(mén)財(cái)務(wù)管理的主要問(wèn)題。很多單位的財(cái)務(wù)人員只是考過(guò)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證,并沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)教育,還有很多單位財(cái)務(wù)人員老化,長(zhǎng)期承擔(dān)大量繁瑣、重復(fù)性的工作,在同一個(gè)崗位無(wú)法輪換,因缺乏激勵(lì)措施,大多不愿接受和深入學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)新知識(shí),業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)無(wú)法提升。
現(xiàn)階段正在推進(jìn)的政府會(huì)計(jì)改革,需要建立全面反映政府資產(chǎn)負(fù)債、收入費(fèi)用、運(yùn)行成本、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)信息的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度,對(duì)于從事財(cái)務(wù)工作,尤其是會(huì)計(jì)核算崗位的人員有著很高的專業(yè)要求。目前,很多基層政府部門(mén)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)達(dá)不到財(cái)政部門(mén)對(duì)于政府會(huì)計(jì)核算的要求。近期,財(cái)務(wù)部門(mén)采取了很多辦法組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流。但就目前政府部門(mén)面臨的事務(wù)繁雜、工作量苦樂(lè)不均、激勵(lì)機(jī)制不足等問(wèn)題,愿意深入學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)并致力從事會(huì)計(jì)核算工作的政府部門(mén)工作人員很少。如不推行更為高效的方式,因會(huì)計(jì)核算高素質(zhì)專業(yè)人員的缺乏,部分基層政府部門(mén)提交的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告可能會(huì)存在信息質(zhì)量不高、錯(cuò)誤較多、報(bào)告信息失真的情況。
通過(guò)政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)代理記賬機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)核算服務(wù),可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),由專業(yè)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行正確的職業(yè)判斷,讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性,向財(cái)政部門(mén)提供優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)信息,還可以為單位財(cái)務(wù)管理提供建議。同時(shí),政府部門(mén)可以將一部分職工從繁重的會(huì)計(jì)核算、錄入工作中解脫出來(lái),從事行政管理工作,緩解編制內(nèi)人員不足的問(wèn)題。
三、如何充分發(fā)揮政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)會(huì)計(jì)核算服務(wù)的作用
政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)會(huì)計(jì)核算服務(wù)并不等于完全把財(cái)務(wù)管理委托給代理記賬機(jī)構(gòu),政府部門(mén)必須承擔(dān)財(cái)務(wù)管理工作的主體責(zé)任,只是把需要會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)判斷的憑證錄入、賬務(wù)處理、報(bào)表編制等基礎(chǔ)性工作交給專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。單位財(cái)務(wù)部門(mén)可以輕裝上陣,將主要精力和工作重點(diǎn)放在抓好資金安全、全面推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)、進(jìn)一步提升單位預(yù)算執(zhí)行力和財(cái)務(wù)管理水平等方面。(一)夯實(shí)內(nèi)控。完善的內(nèi)部控制體系是確保單位能放心地將會(huì)計(jì)核算服務(wù)委托給代理記賬機(jī)構(gòu)的前提。完善的內(nèi)部控制體系不但要有上下層互相監(jiān)督、左右級(jí)互相牽制的業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì),還要有全面合理、操作性強(qiáng)、得到落實(shí)的規(guī)章制度。在這樣的內(nèi)部控制體系下,業(yè)務(wù)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按規(guī)定的流程有序進(jìn)行。會(huì)計(jì)核算人員只需將各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)憑證如實(shí)按會(huì)計(jì)語(yǔ)言進(jìn)行表現(xiàn),做到客觀、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核和專賬核算。政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)會(huì)計(jì)核算服務(wù)只是把會(huì)計(jì)核算、反饋財(cái)務(wù)信息這個(gè)環(huán)節(jié)委托出去。為避免資金管理風(fēng)險(xiǎn),單位財(cái)務(wù)管理的核心崗位財(cái)務(wù)審核和資金支付還是應(yīng)由單位在編職工擔(dān)任。負(fù)責(zé)資金支付的出納崗位,涉及資金安全,不適于委托非本單位職工之外的人員辦理。財(cái)務(wù)工作負(fù)責(zé)人應(yīng)把控財(cái)務(wù)審核的環(huán)節(jié),認(rèn)真審核各類原始憑證,不能將宣傳和落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要工作職責(zé)一包了之,不聞不問(wèn)。反而更應(yīng)加強(qiáng)這個(gè)方面的審核、復(fù)查、把關(guān),注重對(duì)代理記賬中專賬核算的要求,確保專項(xiàng)資金核算清晰。單位可以把更多的精力放在管好用好財(cái)政性資金、提升財(cái)務(wù)管理水平上。(三)對(duì)代理機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算的人員素質(zhì)提出高要求。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)提高認(rèn)識(shí),抓住機(jī)遇,在努力拓展新業(yè)務(wù)的目標(biāo)下,對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策的正確理解和把握的基礎(chǔ)上,不斷提高自身業(yè)務(wù)能力,培養(yǎng)業(yè)務(wù)精、品行好的專業(yè)會(huì)計(jì)核算人員,適應(yīng)政府部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)核算服務(wù)的需求和要求。人才培養(yǎng)是代理記賬機(jī)構(gòu)的第一要?jiǎng)?wù),一名出色的會(huì)計(jì)核算人員除了做好會(huì)計(jì)記錄、錄入、報(bào)表編制等工作外,還可以從專業(yè)的角度對(duì)政府部門(mén)財(cái)務(wù)管理提出改進(jìn)的建議和意見(jiàn)。著力于政府部門(mén)對(duì)這類專業(yè)人才的需求并持續(xù)培養(yǎng)是代理記賬機(jī)構(gòu)搶站新業(yè)務(wù)、適應(yīng)新形勢(shì)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的。(四)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的信用管理。作為代理記賬公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等代理記賬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門(mén),財(cái)政部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的信用管理。對(duì)于職業(yè)水平低下、賬務(wù)處理混亂、報(bào)表信息失真等會(huì)計(jì)核算能力達(dá)不到的代理記賬機(jī)構(gòu),應(yīng)加強(qiáng)檢查督查力度和業(yè)務(wù)指導(dǎo),適當(dāng)時(shí)可以公示通報(bào)檢查督查結(jié)果,使會(huì)計(jì)核算能力優(yōu)秀的代理機(jī)構(gòu)得到更多的關(guān)注和業(yè)務(wù)委托。對(duì)會(huì)計(jì)信息造假,明知是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)還予以處理的代理記賬機(jī)構(gòu)記入信用管理黑名單,強(qiáng)化代理記賬機(jī)構(gòu)遵守《會(huì)計(jì)法》的意識(shí)和責(zé)任。