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 西湖區(qū)教育局會(huì)計(jì)服務(wù)中心　王曉霞

★ 學(xué)校預(yù)算管理透明化既是一份告知教職工下一個(gè)年度財(cái)經(jīng)政策的文 本，也是一份操作指南，讓學(xué)校決策層明白將要做什么，組織層明白要怎 么做，執(zhí)行層明白要什么時(shí)候做及做了什么，構(gòu)架好這樣一個(gè)貫穿政策、 計(jì)劃及操作的溝通工具。 ★ 科學(xué)架構(gòu)預(yù)算層級(jí)，實(shí)施全員參與制度，實(shí)現(xiàn)從教代會(huì)到?jīng)Q策機(jī) 構(gòu)，再到組織管理機(jī)構(gòu)，最終到具體責(zé)任部門(mén)的層層推進(jìn)，廣泛接受全體 教職工的監(jiān)督，使預(yù)算程序全過(guò)程、延伸式的透明化。 ★ 實(shí)行預(yù)算管理全方位、全景式的透明化。在校園內(nèi)設(shè)置預(yù)算管理公 開(kāi)欄目，讓全體教職員工了解有關(guān)預(yù)算文件、管理流程、財(cái)務(wù)報(bào)表等；在 校園網(wǎng)創(chuàng)建預(yù)算管理信息平臺(tái)，讓全體教職員工知曉有關(guān)預(yù)算指標(biāo)、資金 動(dòng)態(tài)、圖表分析等；在教代會(huì)安排預(yù)算管理反饋環(huán)節(jié)，讓全體教職員工監(jiān) 督有關(guān)預(yù)算操作程序、使用情況、效益成果等。

學(xué)校預(yù)算講績(jī)效有助于提高資金使用效益，推動(dòng) 政策落實(shí)“不跑偏、不走樣”；也有助于提高資金使 用的透明度，更好地反映部門(mén)履職能力，提高政府的 公信力。提倡預(yù)算管理透明化是促進(jìn)預(yù)算科學(xué)化、精 細(xì)化管理，提高財(cái)政資金使用效益的客觀要求；也是 保障公民知情權(quán)和公共財(cái)政的內(nèi)在要求，賦予廣大群 眾行使監(jiān)督權(quán)利，明白財(cái)政資金投向了哪里，配置效 率改善了多少，取得了哪些成效，從而使績(jī)效管理更 體現(xiàn)群眾意愿。 一、現(xiàn)狀分析 （一）預(yù)算管理公開(kāi)透明的意識(shí)淡薄陳舊 學(xué)校長(zhǎng)期以來(lái)都沒(méi)有真正提出過(guò)預(yù)算須公開(kāi)透
明，在安排預(yù)算時(shí)考慮較多的是需要多少，很少考慮 科學(xué)合理地規(guī)劃資金運(yùn)行，因而對(duì)預(yù)算公開(kāi)透明的責(zé) 任和意識(shí)相對(duì)淡薄。有些覺(jué)得沒(méi)必要，有些產(chǎn)生抵觸 情緒，更多的是預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行之間的矛盾，使 用部門(mén)覺(jué)得很難說(shuō)清，難以公開(kāi)。預(yù)算管理思維的滯 后導(dǎo)致學(xué)校對(duì)預(yù)算公開(kāi)缺少應(yīng)有的重視和了解，主要 表現(xiàn)為： 1．預(yù)算內(nèi)容的公開(kāi)不夠全面 學(xué)校普遍認(rèn)為只要將預(yù)算總額，包括財(cái)政資金投 入總額、支出總額公布于眾即可，各項(xiàng)內(nèi)容的明細(xì)無(wú) 需公開(kāi)透明，以致財(cái)政性資金中含基本工資、社會(huì)保 障、基本建設(shè)各多少，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算是多少，實(shí)際用了多少，用到何處等等，這些相關(guān)內(nèi)容未能細(xì) 化，也就無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算公開(kāi)透明。 2．預(yù)算程序的公開(kāi)不夠清晰 學(xué)校編制和執(zhí)行預(yù)算時(shí)，認(rèn)為這是校長(zhǎng)、后勤、 總務(wù)等個(gè)別人員的事，多數(shù)人沒(méi)有思考過(guò)預(yù)算編制的 主體職能部門(mén)是誰(shuí)、預(yù)算編制的整個(gè)流程如何、預(yù)算 資金如何審批等等問(wèn)題。 3．預(yù)算公開(kāi)的形式不夠廣泛 多數(shù)學(xué)校對(duì)預(yù)算信息的公開(kāi)透明不理解，認(rèn)為只 要開(kāi)會(huì)時(shí)通報(bào)一下就可以，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)也沒(méi)有更多的 解釋?zhuān)蚨搪殕T工對(duì)學(xué)校的預(yù)算聽(tīng)不懂、看不清， 難以起到監(jiān)督作用。 （二）預(yù)算管理信息的公開(kāi)重結(jié)果輕過(guò)程 學(xué)校預(yù)算管理公開(kāi)的信息，往往只有年初的一個(gè) 預(yù)算數(shù)據(jù)和年末的一個(gè)決算數(shù)據(jù)，缺乏從預(yù)算編制到 預(yù)算執(zhí)行等整個(gè)過(guò)程的公開(kāi)透明。過(guò)程性管理的缺失 導(dǎo)致學(xué)校目前的預(yù)算數(shù)據(jù)缺乏透明度和可信度，主要 表現(xiàn)在： 1．預(yù)算編制環(huán)節(jié)缺乏公開(kāi)透明 由于學(xué)校預(yù)算編制管理層級(jí)模糊不清，部門(mén)負(fù)責(zé)人 對(duì)預(yù)算編制的流程模糊不清，提供數(shù)據(jù)的基層人員對(duì)預(yù) 算編制內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，各自編制預(yù)算，各部門(mén)的預(yù) 算也未進(jìn)行相互間的交流及公開(kāi)，導(dǎo)致學(xué)校在進(jìn)行預(yù)算 資金安排時(shí)，較多的是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和主管意識(shí)進(jìn)行 判斷，并未對(duì)年度活動(dòng)所需資金作詳細(xì)、有效地調(diào)研， 致使預(yù)算的有關(guān)數(shù)據(jù)缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。 2．預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)缺乏公開(kāi)透明 預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，學(xué)校往往對(duì)全年需開(kāi)展的活動(dòng) 及資金使用缺乏系統(tǒng)的安排，使用時(shí)未能及時(shí)公開(kāi)使 用情況，資金誰(shuí)用了、用了多少、用于何處都是未知 數(shù)，造成有的部門(mén)計(jì)劃資金明顯小于實(shí)際使用資金、 有的部門(mén)年中計(jì)劃資金已全部用完、有的部門(mén)年末還 有較多計(jì)劃資金未使用等現(xiàn)象，致使經(jīng)費(fèi)支出缺乏合 理性和均衡性。 3．預(yù)算考核環(huán)節(jié)缺乏公開(kāi)透明 大部分學(xué)校都沒(méi)有進(jìn)行預(yù)算的考核，編制是否合理、執(zhí)行力度如何，沒(méi)有一個(gè)較好的考核量化指標(biāo)， 更談不上考核的公開(kāi)透明，這就導(dǎo)致做好做差一個(gè) 樣，致使經(jīng)費(fèi)使用缺乏效益性和效率性。 （三）預(yù)算管理公開(kāi)透明的監(jiān)督機(jī)制缺位 學(xué)校在預(yù)算管理中監(jiān)督及績(jī)效反饋機(jī)制尚未建 立，使得部門(mén)預(yù)算從編制到執(zhí)行都缺乏有力的監(jiān)督。 雖然學(xué)校對(duì)部門(mén)預(yù)算也有所公開(kāi)，但內(nèi)容比較粗略， 分析比較簡(jiǎn)單、檢查比較單一。預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的缺位 導(dǎo)致教職工監(jiān)督處于困難狀態(tài)。主要表現(xiàn)在： 1．沒(méi)有建立事前的參與監(jiān)督機(jī)制 學(xué)校在制定年度預(yù)算前，大部分是關(guān)注有沒(méi)有預(yù) 算數(shù)據(jù)，往往忽視數(shù)據(jù)的分析，因而出現(xiàn)預(yù)算編制過(guò) 多或過(guò)少、重預(yù)算增量、輕資金存量等現(xiàn)象。學(xué)校預(yù) 算管理層級(jí)的模糊、權(quán)利受限，無(wú)法進(jìn)行分層審議， 收縮了預(yù)算審批監(jiān)督的范圍和深度。 2．沒(méi)有建立事中的跟蹤監(jiān)控機(jī)制 學(xué)校在公開(kāi)年初預(yù)算后，只關(guān)注預(yù)算數(shù)據(jù)的增 減，往往忽視數(shù)據(jù)變化的分析，因而出現(xiàn)預(yù)計(jì)過(guò)多用 不完或預(yù)計(jì)太少不夠用、年末突擊花錢(qián)等現(xiàn)象。學(xué)校 預(yù)算管理缺乏動(dòng)態(tài)管理、信息滯后，無(wú)法進(jìn)行數(shù)據(jù)比 較，削減了預(yù)算執(zhí)行的有效監(jiān)督。 3．沒(méi)有建立事后的檢查稽核機(jī)制 學(xué)校在執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃后，較多地關(guān)注賬面核對(duì)， 往往忽視預(yù)算費(fèi)用與效益分析，因而出現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)支出 所提供的服務(wù)狀況不了解、預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際有較大的 差異等現(xiàn)象。學(xué)校預(yù)算管理缺少進(jìn)度與結(jié)構(gòu)的定量分 析、偏離原因的定性分析，無(wú)法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，降低 了預(yù)算效益評(píng)價(jià)的功能效用。
二、學(xué)校預(yù)算管理公開(kāi)體系實(shí)例研究
課題組根據(jù)研究需要，選擇了小學(xué)、幼兒園和直 屬單位不同類(lèi)型的預(yù)算單位各一個(gè)作為研究的樣本， 從轉(zhuǎn)變管理思維、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、完善約束機(jī)制三方 面展開(kāi)。（一）轉(zhuǎn)變管理思維，培養(yǎng)透明意識(shí) 學(xué)校預(yù)算管理透明化既是一份告知教職工下一個(gè) 年度財(cái)經(jīng)政策的文本，也是一份操作指南，讓學(xué)校決 策層明白將要做什么，組織層明白要怎么做，執(zhí)行層 明白要什么時(shí)候做及做了什么，構(gòu)架好這樣一個(gè)貫穿 政策、計(jì)劃及操作的溝通工具，即首先從管理理念上 強(qiáng)化預(yù)算的透明性，迫使預(yù)算單位轉(zhuǎn)變管理思維。 1．采用全明晰設(shè)計(jì)，體現(xiàn)預(yù)算管理透明化的內(nèi)容 精準(zhǔn)的預(yù)算資金配置是實(shí)現(xiàn)預(yù)算透明化的一個(gè)重點(diǎn) 內(nèi)容。主要可從綜合預(yù)算和復(fù)式預(yù)算兩個(gè)維度入手： 綜合預(yù)算，將各項(xiàng)收入及安排的各項(xiàng)支出全部納 入部門(mén)預(yù)算，包括部門(mén)預(yù)算總表，人員經(jīng)費(fèi)支出、公 用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出預(yù)算表等，杜絕游離于預(yù)算管 理之外的資金活動(dòng)。復(fù)式預(yù)算，把一般公共預(yù)算、政 府采購(gòu)預(yù)算、非稅資金預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì) 保障預(yù)算等與部門(mén)預(yù)算同步編制、同步執(zhí)行，并全部 向教職員工公開(kāi)。 2．運(yùn)用全過(guò)程操作，顯現(xiàn)預(yù)算管理透明化的程序 科學(xué)架構(gòu)預(yù)算層級(jí)，實(shí)施全員參與制度，實(shí)現(xiàn)從 教代會(huì)到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，再到組織管理機(jī)構(gòu)，最終到具體 責(zé)任部門(mén)的層層推進(jìn)，廣泛接受全體教職工的監(jiān)督， 使預(yù)算程序全過(guò)程、延伸式的透明化。主要可從預(yù)算 編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考評(píng)三方面進(jìn)行： 預(yù)算編制，各責(zé)任部門(mén)按定員定額內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)編 制基本支出預(yù)算，按具體所辦實(shí)事和可行性依據(jù)編制 項(xiàng)目預(yù)算，并形成部門(mén)年度預(yù)算草案；相關(guān)組織管理 機(jī)構(gòu)匯集核實(shí)部門(mén)預(yù)算草案，并組織專(zhuān)家就項(xiàng)目預(yù)算 的內(nèi)容及資金安排進(jìn)行論證、征集意見(jiàn)、上墻公示， 作為科學(xué)編制預(yù)算的重要參考意見(jiàn)和依據(jù)，匯總年度 預(yù)算草案；決策機(jī)構(gòu)審核年度預(yù)算草案，并提交教代 會(huì)審議，通過(guò)后確定年度預(yù)算、上報(bào)財(cái)政部門(mén)。 預(yù)算執(zhí)行，各責(zé)任部門(mén)按財(cái)政部門(mén)最終批復(fù)的年 初預(yù)算，結(jié)合本部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)所需費(fèi)用申報(bào)月用款計(jì) 劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，月末公示費(fèi)用；組織管理機(jī)構(gòu)審 核各部門(mén)每月業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的真實(shí)情況及資金使用的 效率，季末公示進(jìn)度；校長(zhǎng)室審批各類(lèi)業(yè)務(wù)的合規(guī)性及資金使用的合理性，年末公示成效。 預(yù)算考評(píng)，各責(zé)任部門(mén)針對(duì)計(jì)劃申報(bào)、信息公 布、具體實(shí)施等情況，進(jìn)行月度自我評(píng)價(jià)；各組織管 理機(jī)構(gòu)針對(duì)各責(zé)任部門(mén)預(yù)算執(zhí)行狀態(tài)和進(jìn)度情況，進(jìn) 行季度評(píng)估分析；決策機(jī)構(gòu)針對(duì)各責(zé)任部門(mén)預(yù)算績(jī)效 目標(biāo)和實(shí)施完成情況，進(jìn)行年度績(jī)效考核。 3．選用全景式展示，呈現(xiàn)預(yù)算管理透明化的形式 實(shí)行預(yù)算管理全方位、全景式的透明化。在校園 內(nèi)設(shè)置預(yù)算管理公開(kāi)欄目，讓全體教職員工了解有關(guān) 預(yù)算文件、管理流程、財(cái)務(wù)報(bào)表等；在校園網(wǎng)創(chuàng)建預(yù) 算管理信息平臺(tái)，讓全體教職員工知曉有關(guān)預(yù)算指 標(biāo)、資金動(dòng)態(tài)、圖表分析等；在教代會(huì)安排預(yù)算管理 反饋環(huán)節(jié)，讓全體教職員工監(jiān)督有關(guān)預(yù)算操作程序、 使用情況、效益成果等。 （二）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)透明預(yù)算 通過(guò)創(chuàng)建預(yù)算管理信息平臺(tái)，改進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)有的 預(yù)算管理模式，積極運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全方位、 全過(guò)程、全員參與的管理體系，推進(jìn)學(xué)校預(yù)算管理 的透明化。 1．編制環(huán)節(jié)的透明化 （1）預(yù)算編制的組織架構(gòu)公開(kāi)透明 學(xué)校預(yù)算編制組織架構(gòu)的透明，縱向可體現(xiàn)決策 機(jī)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，橫向可體現(xiàn)指導(dǎo)中心 （教師系統(tǒng)）、發(fā)展中心（學(xué)生系統(tǒng)）、后勤中心 （綜合系統(tǒng)）。通過(guò)預(yù)算管理組織架構(gòu)的透明化，保 證資源和信息流通的有序性，并借助于這種有序性， 穩(wěn)定和提升學(xué)校公共資源的效率和作用。 （2）預(yù)算編制的實(shí)施流程公開(kāi)透明 學(xué)校預(yù)算編制實(shí)施流程的透明可體現(xiàn)于執(zhí)行機(jī)構(gòu) 的申報(bào)、組織機(jī)構(gòu)的匯編、決策機(jī)構(gòu)的審批。通過(guò)預(yù) 算編制實(shí)施流程的透明化，確保預(yù)算的實(shí)效，既使各 部門(mén)明確自己所處位置、溝通渠道、職權(quán)關(guān)系，又方 便管理人員協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作。 （3）預(yù)算編制的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明 學(xué)校預(yù)算編制內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的透明主要體現(xiàn)在基本支 出和項(xiàng)目支出的分類(lèi)?；静糠职凑斩▎T定額標(biāo)準(zhǔn)制定，及依據(jù)國(guó)家政策、物價(jià)水平、單位業(yè)務(wù)性質(zhì)、人 員等數(shù)據(jù)資料制定，其中基本工資、津補(bǔ)貼、社會(huì)保 障繳費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等按照人員定額；項(xiàng)目部分依據(jù)單位 的發(fā)展需求、可行性分析等資料制定，其中專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù) 費(fèi)、基本建設(shè)、大型修繕等納入項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)一管理。重 點(diǎn)體現(xiàn)在支出職能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的設(shè)置。 學(xué)校預(yù)算內(nèi)容詳細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)明確，編制的預(yù)算就更 精準(zhǔn)。學(xué)校必須依據(jù)財(cái)政支出的分類(lèi)，結(jié)合學(xué)校的實(shí) 際情況，細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，明確資金分配的標(biāo)準(zhǔn)。 2．執(zhí)行環(huán)節(jié)的透明化 執(zhí)行環(huán)節(jié)的透明，內(nèi)容上重在體現(xiàn)三個(gè)特征，一 是提供充分的細(xì)節(jié)和支出數(shù)據(jù)；二是內(nèi)容歸類(lèi)和編制 合理簡(jiǎn)潔；三是相關(guān)解釋簡(jiǎn)明易懂。形式上主要通過(guò) 預(yù)算管理信息平臺(tái)中的3大功能模塊7個(gè)子目錄來(lái)呈 現(xiàn)資金動(dòng)態(tài)，使普通教職工能清晰理解預(yù)算的核心內(nèi) 容，參與監(jiān)督管理。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊：將執(zhí)行機(jī)構(gòu)各部門(mén)各類(lèi)開(kāi)支項(xiàng)目 的所有相關(guān)基礎(chǔ)信息透明化，解決“看不全”的問(wèn) 題。各部門(mén)在使用每一筆預(yù)算資金時(shí)，進(jìn)入基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 模塊錄入基礎(chǔ)信息，全校教職工均可通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模 塊中的明細(xì)表詳細(xì)查閱資金的流向，即資金是誰(shuí)使用 的、用在哪兒、用了多少、何時(shí)用的；也可以通過(guò)該 模塊中的數(shù)據(jù)總表查看執(zhí)行機(jī)構(gòu)各部門(mén)的資金使用情 況，以及與預(yù)算數(shù)據(jù)比對(duì)的情況。 報(bào)表匯集模塊：將執(zhí)行機(jī)構(gòu)各部門(mén)各類(lèi)列支項(xiàng)目 的本月和累計(jì)發(fā)生信息透明化，解決“看不清”的實(shí) 際狀況。教職工進(jìn)入報(bào)表匯集模塊選擇部門(mén)、月份 后，均可通過(guò)該模塊中支出的經(jīng)濟(jì)分類(lèi)獲得各部門(mén)各 類(lèi)支出內(nèi)容的經(jīng)費(fèi)信息，即工資、獎(jiǎng)金、社保、日常 辦公用品購(gòu)置、水電費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、維修費(fèi)等的本期費(fèi) 用及累計(jì)費(fèi)用；也可以通過(guò)該模塊中支出的功能分類(lèi) 獲取各部門(mén)各類(lèi)別各款項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)列支信息，以及與預(yù) 算數(shù)據(jù)比對(duì)的信息。 圖表描述模塊：將執(zhí)行機(jī)構(gòu)各部門(mén)各類(lèi)列支項(xiàng)目 的各月比例分析信息透明化，解決“看不懂”的問(wèn) 題。教職工進(jìn)入圖表描述模塊選擇部門(mén)、月份、經(jīng)濟(jì)
科目?jī)?nèi)容后，均可通過(guò)該模塊中的折線圖知曉不同經(jīng) 濟(jì)項(xiàng)級(jí)每月支出之計(jì)劃數(shù)與執(zhí)行數(shù)的比較分析（圖 1）；可以通過(guò)該模塊中的柱形圖掌握不同經(jīng)濟(jì)款級(jí) 各月支出之預(yù)算編制數(shù)與實(shí)際發(fā)生數(shù)的量化分析（圖 2）；可以通過(guò)該模塊中的餅圖了解不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)級(jí)預(yù)算 和各月執(zhí)行的占比分析（圖3）。 3．考評(píng)環(huán)節(jié)的透明化 考評(píng)環(huán)節(jié)的透明化，主要通過(guò)月度評(píng)價(jià)、季度評(píng) 估和年度考評(píng)三個(gè)模塊展開(kāi)，以文字、圖標(biāo)、分值的 形式展現(xiàn)，教職工既可監(jiān)督本部門(mén)的預(yù)算效率，也可 查看其他部門(mén)乃至整個(gè)學(xué)校的效益成果。 月度自我評(píng)價(jià)：主要采用“自行查”的評(píng)價(jià)方 式，各責(zé)任部門(mén)針對(duì)計(jì)劃申報(bào)、信息公布、范圍合 法、憑證合規(guī)、手續(xù)完備、預(yù)算一致和執(zhí)行進(jìn)度七方 面的實(shí)施情況，按月進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并以文字表述體 現(xiàn)自評(píng)狀況（圖4）。 月度自評(píng)分析的公開(kāi)透明，能使各部門(mén)對(duì)內(nèi)部預(yù) 算管理形成一個(gè)自我認(rèn)知，考量當(dāng)期預(yù)算執(zhí)行是否程 序完備、標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)；促使各部門(mén)實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的 實(shí)時(shí)觀測(cè)和預(yù)算一致性的追蹤評(píng)價(jià)，有效規(guī)避超預(yù)算 或無(wú)預(yù)算請(qǐng)款的問(wèn)題、保證專(zhuān)款專(zhuān)用。 季度評(píng)估分析：主要采用“紅綠燈”的評(píng)估方 式，各組織管理機(jī)構(gòu)針對(duì)各責(zé)任部門(mén)在資源分配、財(cái) 務(wù)效率、信息更新和預(yù)算與績(jī)效統(tǒng)一這四方面的執(zhí)行 狀態(tài)、執(zhí)行進(jìn)度情況，進(jìn)行季度評(píng)估分析，查找差異 原因，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，并調(diào)整后一季度的滾動(dòng)預(yù)算。 為了簡(jiǎn)明易懂，以圖標(biāo)呈現(xiàn)評(píng)估狀況（圖5）。綠燈用 ●表示；黃燈用▲表示；紅燈用■表示。預(yù)算管理狀 態(tài)考核部分：綠燈為完全達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，黃燈為部分 達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，紅燈為出現(xiàn)問(wèn)題。預(yù)算管理進(jìn)程考核 部分：綠燈為按照部門(mén)計(jì)劃執(zhí)行，黃燈為已經(jīng)偏離執(zhí) 行計(jì)劃，紅燈為執(zhí)行進(jìn)程難以實(shí)現(xiàn)。 季度評(píng)估分析的公開(kāi)透明，能使各部門(mén)獲取適時(shí)的 信息，相互監(jiān)督，形成強(qiáng)有力的刺激，從中也可以及時(shí) 發(fā)現(xiàn)自身的問(wèn)題并盡快采取措施予以解決；能向各部門(mén) 預(yù)警提示，改善內(nèi)部預(yù)算管理，提高工作績(jī)效。