一级国产20岁美女毛片,久久97久久,久久香蕉网,国产美女一级特黄毛片,人体艺术美女视频,美女视频刺激,湿身美女视频

 近年來(lái)，龍游縣按照 “做強(qiáng)做優(yōu)做大”的總體目標(biāo)， 完成了政企分開(kāi)和搭建融資平臺(tái)工作，形成由縣國(guó)資 委負(fù)責(zé)監(jiān)管、母公司負(fù)責(zé)投融資、子公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)、職 能部門(mén)通力協(xié)作的 “1+6”、“一盤(pán)棋”工作格局。 ■ 改革成效凸顯
保值增值功能顯現(xiàn)。通過(guò)三年改革， 6家國(guó)企在 （2016—2018年）任期目標(biāo)責(zé)任制中，其營(yíng)運(yùn)收入、利 潤(rùn)、政府性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資等重大指標(biāo)上，均取 得了一定的成效。截止2018年底，全縣國(guó)有資產(chǎn)達(dá)到 265.64億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入23.46億元，利潤(rùn) 1.28億元，上交各項(xiàng)稅收及附加2.29億2018年底完成投資額65.4億元。以國(guó)資公司為融資 主體，為全縣各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)融資總額共44.6億元，為 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造了“新引擎”。2018年，在全國(guó)投資 潛力百?gòu)?qiáng)縣評(píng)選中，龍游縣排列第12位。 融資實(shí)力顯著增強(qiáng)。一是拓寬了融資渠道。從單 一項(xiàng)目貸款轉(zhuǎn)向流動(dòng)資金貸款，依托股權(quán)融資、租賃融 資和公司債券等路徑，構(gòu)筑了融資平臺(tái)。自2015年底 以來(lái)，累計(jì)獲批融資額113.9億元。二是提升了信貸 空間。2014年底融資余額僅為16.6億元，到2018年 底融資余額達(dá)55.39億元，為國(guó)資發(fā)展贏得了較大的 運(yùn)作空間。三是降低了信貸成本。實(shí)施資金池、資產(chǎn) 池“兩池”運(yùn)作，提高了經(jīng)營(yíng)效益。資金池日均歸集資 金4.26億元，累計(jì)調(diào)劑資金8.54億元，節(jié)約信貸成本 6860 萬(wàn)元；2015 至 2018 年，綜合理財(cái)收益 3373 萬(wàn)元。三年來(lái)， 由國(guó)資公司為主建設(shè)的各類(lèi)政府性項(xiàng)目153個(gè)，截止元；共有2263宗資產(chǎn)納入集中管理，市場(chǎng)化出租率從 23.8%上升到95.3%。 監(jiān)管體系逐步健全。一是加快國(guó)資公司“去行政 化、推市場(chǎng)化”進(jìn)程。探索市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，體制 內(nèi)人員參與高管選拔后，一旦錄用即放棄公務(wù)員身份； 企業(yè)聘用員工推行合同制，所有一般性、臨時(shí)性用工采 用勞務(wù)派遣制。建立以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、政府性項(xiàng)目和可持 續(xù)發(fā)展能力為主的績(jī)效考核機(jī)制，將工資總額與公司 績(jī)效掛鉤，對(duì)高管采取基礎(chǔ)工資加績(jī)效、以績(jī)效為主的 薪酬考核制度。二是健全國(guó)企監(jiān)管體制。按照《關(guān)于 推進(jìn)龍游縣國(guó)資改革若干意見(jiàn)》的精神，制定企業(yè)人事 管理、工資總額預(yù)算管理、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及薪酬管理、 財(cái)務(wù)管理和投資項(xiàng)目管理政策。配套健全“1+6”監(jiān)管 制度，對(duì)公司財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。三是夯實(shí)國(guó)資監(jiān)管 體系，從人事、財(cái)務(wù)、投資、項(xiàng)目、薪酬、黨建等方面，完 善了一系列政策制度框架，出臺(tái)了政策文件20余個(gè)， 涉及制度性條文100多項(xiàng)。 ■ 存在的主要問(wèn)題
龍游縣國(guó)資改革已進(jìn)入了 “深水區(qū)”，一些結(jié)構(gòu)性、 局部性的問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面： 上下共識(shí)尚未形成。深化國(guó)資改革的必要性、重 要性和迫切性意義何在？國(guó)資改革對(duì)于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用如何體現(xiàn)？諸多問(wèn)題認(rèn)識(shí)模糊， 評(píng)價(jià)不一。有些干部群眾認(rèn)為國(guó)資改革并未達(dá)到預(yù)期 目標(biāo)；國(guó)企老總薪酬高、權(quán)力大，國(guó)資國(guó)企沒(méi)有形成真 正意義上的“四自”市場(chǎng)主體；人浮于事，效益低下，競(jìng) 爭(zhēng)力不強(qiáng)，后續(xù)乏力，甚至?xí)斐尚碌臍v史包袱；國(guó)資 改革是換湯不換藥。圍觀者多，裁判員多，主動(dòng)參與 少，戮力同心少。 體制機(jī)制有待創(chuàng)新。分析前一輪改革的體制機(jī)制 弊端集中表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不 盡完善。事權(quán)不分，均未設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。同時(shí)， 行政主管部門(mén)將業(yè)主職責(zé)、項(xiàng)目前期管理職能交給國(guó) 企，增加了后續(xù)建設(shè)的障礙和困難，形成了公司部門(mén)
化。改革前，公司隸屬于行政部門(mén)，承擔(dān)部分行政職 能；改革后，依然存在部門(mén)與公司職責(zé)不清，出現(xiàn)較多 的錯(cuò)位。二是無(wú)序低效同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。6家國(guó)企產(chǎn)業(yè)同類(lèi) 競(jìng)爭(zhēng)揮之不去，造成人、財(cái)、物的重疊浪費(fèi)。三是在垂 直管理和職級(jí)設(shè)置上左右鉗制。主管部門(mén)和公司老 總，各自分頭向分管副縣長(zhǎng)匯報(bào)，徒增了扯皮推諉。 國(guó)資人才斷層脫節(jié)。一是體現(xiàn)在國(guó)企老總層面。 改革之初，年薪三十萬(wàn)元左右的待遇高于機(jī)關(guān)同級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)，具有較強(qiáng)的吸引力。隨著機(jī)關(guān)干部收入的逐年提 高，且公司主管實(shí)行的是年薪制，扣除稅金后，薪酬較 之同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部已無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)，加之年齡偏大、壓力較 重及運(yùn)行體制的約束，致使部分高管心生去意。二是 技術(shù)人才捉襟見(jiàn)肘，骨干人才儲(chǔ)備不足。受到機(jī)制體 制和薪酬激勵(lì)乏力的影響， “專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)不來(lái)、多余冗 員出不去、骨干人才留不住”。三是用人把關(guān)不嚴(yán)。各 公司組建之初，許多年齡大、文憑低、無(wú)一技之長(zhǎng)的各 類(lèi)人員紛擁而至，泥沙俱進(jìn)，占著位置，頂不上用。 運(yùn)營(yíng)效益仍需提升。一是缺乏頂層設(shè)計(jì)。從產(chǎn)業(yè) 布局功能定位和發(fā)展方向看，促進(jìn)國(guó)資國(guó)企的扶持政 策體系還不完善。從國(guó)資監(jiān)管層面看，資產(chǎn)管理方式 仍顯粗放，分類(lèi)監(jiān)管模式亟待完善，對(duì)分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）管理的國(guó)企資產(chǎn)監(jiān)管還不到位。實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作 的國(guó)企內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置仍有行政化傾向，職業(yè)經(jīng)理人制 度有待建立。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的基礎(chǔ)性、制度性工 作尚未同步到位，預(yù)算管理與審查監(jiān)督體系有待健 全。二是主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊規(guī)模較小。當(dāng)前龍游縣國(guó)企基 本上屬資產(chǎn)管理平臺(tái)或融資平臺(tái)，除承擔(dān)政府性投資 項(xiàng)目外，還缺少市場(chǎng)化項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)模式和盈利模式。部 分國(guó)企的優(yōu)質(zhì)有效資產(chǎn)比例偏低，盈利能力較弱。三 是公司戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)不清晰。體現(xiàn)在目標(biāo)方向定位上、重 大項(xiàng)目選擇投向上還需穩(wěn)妥。四是未來(lái)幾年集中到期 的債務(wù)增多，償債壓力逐年遞增。國(guó)企如何激活有效 資產(chǎn)，加強(qiáng)與全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接，形成滾動(dòng) 發(fā)展的模式還有一定的差距。 績(jī)效考核機(jī)制亟需完善。一是現(xiàn)有考核體系不夠 科學(xué)。在針對(duì)性和操作性上尚未能與國(guó)企功能定位和發(fā)展目標(biāo)相匹配，考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用有待提高，考核 內(nèi)容未突出國(guó)企市場(chǎng)主體地位,績(jī)效考核的客觀公正、 透明度還不夠。同時(shí)，完全套用黨政機(jī)關(guān)的條條框框， 約束大于激勵(lì)，捆綁了適度合理的經(jīng)營(yíng)支出，降低了市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，制約了國(guó)企拓展經(jīng)營(yíng)的空間。二是部分公 司對(duì)子公司分類(lèi)考核激勵(lì)體系尚未建立，經(jīng)營(yíng)投資風(fēng) 險(xiǎn)責(zé)任有待強(qiáng)化。三是多重考核致使企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)。 對(duì)國(guó)企考核的有縣國(guó)資委、督考辦雙重考核，還有不定 期的紀(jì)檢監(jiān)察巡查，多部門(mén)交叉考核（巡查），讓企業(yè)感 到無(wú)所適從。 ■ 深化國(guó)資改革的相關(guān)建議
增進(jìn)共識(shí)，明確國(guó)資國(guó)企改革目標(biāo)方向。新一輪 國(guó)資國(guó)企改革要謀劃總體設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確改革方向 和目標(biāo)任務(wù)，加快國(guó)企的重組整合，破除現(xiàn)行按行業(yè)構(gòu) 建的模式，打造以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的 “大國(guó)資”平臺(tái)，更好地 發(fā)揮國(guó)有資本的主導(dǎo)作用和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。一是繼續(xù) 在創(chuàng)新體制機(jī)制上發(fā)力，在配套政策體系上完善。二 是翻篇?dú)w零，徹底改革。對(duì)6家市場(chǎng)化國(guó)企全面整合 融合，根據(jù)國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，加快市場(chǎng) 化轉(zhuǎn)型，打造具有龍游特色的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。三是對(duì) 全縣所有國(guó)企進(jìn)行全面重組，尋求國(guó)企與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā) 展相適應(yīng)，充分對(duì)接金融、資本市場(chǎng)，以推動(dòng)項(xiàng)目、投 資、建設(shè)、管理專(zhuān)業(yè)化。 激發(fā)活力，著力提高國(guó)資公司運(yùn)營(yíng)績(jī)效。要以做 大做強(qiáng)為目標(biāo), 明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過(guò)建立完善扶 持激勵(lì)政策，促進(jìn)國(guó)資公司激發(fā)活力，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升 級(jí)。一是拓市場(chǎng)。要引導(dǎo)和支持國(guó)企開(kāi)拓市場(chǎng)化項(xiàng) 目，加大運(yùn)營(yíng)、投融資模式創(chuàng)新力度，力求通過(guò)發(fā)行企 業(yè)債券等直接融資方式，多方籌集資金。二是明路 徑。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民資參與國(guó) 企改革，試行代建制，采用BOT、BT、PPP等方式吸引 社會(huì)資金投入政府項(xiàng)目建設(shè)。三是促上市。要把推進(jìn) 上市作為國(guó)資改革和發(fā)展的重要舉措來(lái)抓，拓寬國(guó)企 發(fā)展新空間，為化解債務(wù)尋找新途徑。繼續(xù)發(fā)揮好資
產(chǎn)池、資金池、項(xiàng)目池“三池”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，優(yōu)化國(guó)有資本 配置和運(yùn)行效率。 強(qiáng)化監(jiān)管，完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代治理體系。一是繼 續(xù)深化去“行政化”、“機(jī)關(guān)化”進(jìn)程。做好“放與管”、 “加與減”的文章，提高國(guó)資國(guó)企運(yùn)營(yíng)效率。做到多放 權(quán)、少干預(yù)， 從 “管人管事管資產(chǎn)” 向 “管資本”轉(zhuǎn)變。在 人、財(cái)、物及經(jīng)營(yíng)決策上要減少“行政化”約束，去除 “機(jī)關(guān)化”管理模式，減少出資人審批核準(zhǔn)事項(xiàng)，更多地 運(yùn)用法治化、市場(chǎng)化監(jiān)管方式，確立國(guó)企市場(chǎng)主體地 位。二是健全完善科學(xué)管控分類(lèi)監(jiān)管制度。宜將分散 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)納入國(guó)資委集中統(tǒng)一監(jiān) 管。加快監(jiān)管職能的轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管能力和水平。三 是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。完善公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)治理 結(jié)構(gòu)，建立高層管理人員選拔和激勵(lì)約束機(jī)制。建立 健全高效協(xié)同的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制與重大決策失誤、失職、 瀆職責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)資保值 增值。同時(shí)，探索容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為有為者擔(dān)當(dāng)，為創(chuàng) 業(yè)者分憂(yōu)。 形成合力，全力營(yíng)造國(guó)資改革的濃厚氛圍。要以 “大國(guó)資”的思路統(tǒng)領(lǐng)國(guó)資國(guó)企改革，各相關(guān)部門(mén)、國(guó)企 要從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，明確職責(zé)，理順各類(lèi) 關(guān)系。一是完善考核激勵(lì)機(jī)制。健全業(yè)績(jī)分類(lèi)考核評(píng) 價(jià)機(jī)制，按照經(jīng)營(yíng)性、公益性不同類(lèi)型，科學(xué)設(shè)置考核 指標(biāo)，優(yōu)化國(guó)企績(jī)效考核方案，建立適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求 的業(yè)績(jī)考核、薪酬管理和激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮激勵(lì)效應(yīng) 與導(dǎo)向作用。二是把握激勵(lì)和約束的平衡點(diǎn)。突出國(guó) 企市場(chǎng)主體地位，在法律制度框架內(nèi)給予國(guó)企充分的 項(xiàng)目決策權(quán)和一定的財(cái)務(wù)靈活度，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和 國(guó)資營(yíng)運(yùn)效益。約束不能大于激勵(lì)，適當(dāng)放寬企業(yè)必 要的經(jīng)營(yíng)開(kāi)支。三是政府 “代建費(fèi)”必須履行到位。對(duì) 政府公益性代建項(xiàng)目，一經(jīng)簽訂協(xié)議，必須按市場(chǎng)化運(yùn) 作，按合同條款及時(shí)足額支付到位。