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“小賬本”助力小微企業(yè)破解融資難融資貴困局關(guān)于湖北省襄陽市創(chuàng)新會計(jì)服務(wù)方式賦能小微企業(yè)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告 會計(jì)信息是銀行發(fā)放貸款和貸后管理的主要依據(jù),銀企信息不對稱是小微企業(yè)“融資難、融資貴”的重要原因。近年來,在財(cái)政部指導(dǎo)下,湖北省財(cái)政部門深化“放管服”改革,以提高小微企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量為突破口,在襄陽自貿(mào)片區(qū)試點(diǎn)通過代理記賬技術(shù)創(chuàng)新與普惠金融相銜接,為小微企業(yè)打造高質(zhì)量的“小賬本”,探索出一條解決小微企業(yè)融資問題的新路子。實(shí)施以來,簽約小微企業(yè)購買會計(jì)服務(wù)成本由平均每年6000元減少至3600元,大幅降低了小微企業(yè)申請貸款難度,疫情期間更有效發(fā)揮財(cái)稅“輸血供氧”功能,推動了小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
一、主要做法
(一)量身定制“財(cái)智服務(wù)聯(lián)盟”,為小微企業(yè)提供一站式綜合服務(wù)。襄陽自貿(mào)片區(qū)是湖北自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)之一,重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車、大數(shù)據(jù)、商貿(mào)物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),年新增企業(yè)千余戶且多為中小微企業(yè)。這些企業(yè)體量普遍較小,在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,除產(chǎn)品研發(fā)制造外,往往還涉及會計(jì)核算、納稅申報(bào)、物流運(yùn)輸、海關(guān)報(bào)關(guān)、資金結(jié)匯等多項(xiàng)輔助性工作,需要耗費(fèi)較多的人力物力財(cái)力。針對這一問題,襄陽市于2018年12月在襄陽自貿(mào)片區(qū)成立“財(cái)智服務(wù)聯(lián)盟”,由普華永道、普聯(lián)東文、大成律所等9家國內(nèi)外知名服務(wù)機(jī)構(gòu)與2家襄陽當(dāng)?shù)胤?wù)機(jī)構(gòu)組成(截至目前,該聯(lián)盟成員單位已增至50家)。聯(lián)盟中各成員單位各司其職、數(shù)據(jù)共享、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,致力于用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)創(chuàng)新帶動集成式改革,以服務(wù)外包的方式,從會計(jì)、審計(jì)、金融、管理、人力、法律、物流等方面為小微企業(yè)提供全方位、寬領(lǐng)域、高質(zhì)量的一站式綜合財(cái)智服務(wù),從根本上幫助小微企業(yè)減少輔助性工作崗位的人力物力,以便騰出企業(yè)資源投入到產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造。
(二)推廣線上“財(cái)智服務(wù)平臺”,為小微企業(yè)提供便利普惠金融服務(wù)。針對小微企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量不高、時效性不強(qiáng)等問題,開發(fā)了線上“財(cái)智服務(wù)平臺”,構(gòu)建基于“票、財(cái)、稅”一體化管控模式,把過去的手工賬信息、單機(jī)版遲滯信息變?yōu)閷?shí)時在線信息,把小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則等會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)嵌于平臺,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的工商登記信息、業(yè)務(wù)信息、會計(jì)信息和報(bào)稅信息統(tǒng)一提取、自動轉(zhuǎn)換、實(shí)時比對、聯(lián)網(wǎng)報(bào)送,將相對單一信息變?yōu)槁?lián)結(jié)價(jià)值鏈的整合信息。在此基礎(chǔ)上,財(cái)智服務(wù)平臺通過應(yīng)用XBRL(可擴(kuò)展性商業(yè)報(bào)告語言)標(biāo)準(zhǔn)化后的詳細(xì)數(shù)據(jù),篩選小微企業(yè)包括收入、支出、生產(chǎn)、人力、財(cái)務(wù)管理在內(nèi)的五大業(yè)務(wù)流程,建立了小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的交換標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)于金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)放貸的信用決策。一方面,運(yùn)用智能推薦模型幫助銀行精準(zhǔn)捕捉中小微企業(yè)的優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù),企業(yè)可以在不提供任何抵押的情況下獲得銀行貸款,從而降低了銀行放貸門檻和成本;另一方面,運(yùn)用風(fēng)控模型幫助銀行甄別高風(fēng)險(xiǎn)和異常交易,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早識別、早預(yù)警、早處置,助力銀行降低不良貸款率。
(三)持續(xù)優(yōu)化“云上財(cái)稅服務(wù)”,為小微企業(yè)應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)及時提供服務(wù)。作為此次新冠肺炎疫情的重災(zāi)區(qū),為幫助小微企業(yè)解決無法經(jīng)營、資金短缺、還款困難等問題,襄陽市充分發(fā)揮財(cái)智服務(wù)聯(lián)盟“云上財(cái)稅服務(wù)”線上優(yōu)勢,引導(dǎo)聯(lián)盟成員單位在足不出戶的情況下,即可通過云服務(wù)平臺從線上辦公云軟件、人力資源、企業(yè)管理、外貿(mào)物流、財(cái)稅會計(jì)培訓(xùn)等方面為襄陽及外地企業(yè)提供“不停擺、不間斷、涵蓋廣、實(shí)用強(qiáng)”的綜合服務(wù),助力小微企業(yè)渡過難關(guān)。
二、取得成效
(一)有效降低小微企業(yè)經(jīng)營管理成本,助力小微企業(yè)健康發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自財(cái)智服務(wù)聯(lián)盟成立以來,襄陽自貿(mào)區(qū)小微企業(yè)購買會計(jì)服務(wù)成本平均由原來的每年6000元減少至3600元,僅此一項(xiàng)就為2019年已簽約小微企業(yè)減少購買社會服務(wù)支出共計(jì)約3900萬元。小微企業(yè)節(jié)約下來的成本,為其健康發(fā)展增添了新動能、新活力。
(二)大幅降低小微企業(yè)申請貸款難度,有效緩解企業(yè)資金壓力。財(cái)智服務(wù)平臺有效推動了小微企業(yè)會計(jì)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)時性和有效性,實(shí)現(xiàn)了用數(shù)據(jù)為企業(yè)增信,企業(yè)申請貸款的成功幾率大幅提高、成本大幅下降。如聯(lián)盟成員湖北省擔(dān)保集團(tuán)與農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合打造面向小微企業(yè)出口業(yè)務(wù)的線上普惠金融產(chǎn)品,通過調(diào)用、分析企業(yè)的物流、報(bào)關(guān)和財(cái)稅等數(shù)據(jù)信息,向數(shù)字金融標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)模型推薦的優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供平均資金成本為3.86%的無擔(dān)保、低利率貸款,有效幫助企業(yè)降低貸款成本、緩解資金壓力。在新機(jī)制帶動下,更多小微企業(yè)主動選擇財(cái)智服務(wù)聯(lián)盟,進(jìn)而激發(fā)了當(dāng)?shù)氐臅?jì)服務(wù)市場活力。截至目前,50家財(cái)稅服務(wù)機(jī)構(gòu)通過平臺已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接服務(wù),簽約小微企業(yè)25000余戶,產(chǎn)生數(shù)百萬條會計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),覆蓋生產(chǎn)制造業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行業(yè)。
(三)積極發(fā)揮財(cái)稅“輸血供氧”功能,有效推動小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情期間,“云上財(cái)稅服務(wù)”同時為聯(lián)盟成員單位和客戶企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了重要支撐。截至目前,智能財(cái)稅云平臺代賬服務(wù)系統(tǒng)共為18290余家小微企業(yè)提供云記賬服務(wù);舉辦線上財(cái)稅政策公益講堂11場,共為5萬余家小微企業(yè)解讀復(fù)工復(fù)產(chǎn)優(yōu)惠政策;上線手機(jī)報(bào)稅工具“0稅寶”,為零收入小微企業(yè)免費(fèi)提供線上報(bào)稅服務(wù)。
三、政策建議
(一)繼續(xù)總結(jié)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)做法,積極探索其可復(fù)制可推廣性。襄陽市采用政策引導(dǎo)、整合資源方式,依托代理記賬服務(wù)創(chuàng)新提升小微企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量,用信息化手段為小微企業(yè)增信和加強(qiáng)會計(jì)服務(wù)行業(yè)管理,是對深化“放管服”改革、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的有益探索并已初具成效。但該項(xiàng)改革舉措剛剛起步,目前僅在一個地區(qū)、部分特定行業(yè)進(jìn)行試行,其可復(fù)制可推廣性仍有待考證,需要繼續(xù)跟蹤、大力扶持、認(rèn)真總結(jié)。與此同時,近年來,各地財(cái)政部門在財(cái)政部的指導(dǎo)下大膽探索、積極創(chuàng)新,涌現(xiàn)出“互聯(lián)網(wǎng)+代理記賬精準(zhǔn)扶貧”、行政事業(yè)單位購買代理記賬服務(wù)、鼓勵發(fā)展代理記賬行業(yè)協(xié)會等改革舉措,也需要及時跟蹤其發(fā)展和成效,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法,形成可復(fù)制、可推廣的模式,更有效、更廣泛地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮會計(jì)服務(wù)功能。
(二)切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,為釋放改革紅利保駕護(hù)航。深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能,不僅要在精簡審批程序、放寬準(zhǔn)入條件的“放”上做文章,更要在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的“管”上下功夫。一方面,要充分發(fā)揮政府監(jiān)管職責(zé)職能,通過“雙隨機(jī)、一公開”日常檢查、重點(diǎn)專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)對財(cái)智服務(wù)聯(lián)盟成員機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管,探索建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量評估公示機(jī)制、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,讓每個財(cái)智服務(wù)聯(lián)盟成員機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)經(jīng)得起市場的檢驗(yàn)和時間的考驗(yàn);另一方面,要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職責(zé)職能,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會做好行業(yè)自律工作,建立健全財(cái)智服務(wù)聯(lián)盟的服務(wù)規(guī)范、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推動相關(guān)服務(wù)市場健康有序發(fā)展。
(三)持續(xù)推動部門間協(xié)作,穩(wěn)妥推動改革舉措落地生根。襄陽市關(guān)于組建財(cái)智服務(wù)聯(lián)盟的有關(guān)做法,在實(shí)施層面涉及政府部門、服務(wù)市場、金融機(jī)構(gòu)、小微企業(yè)等多個主體,在監(jiān)管層面涉及財(cái)政監(jiān)管、銀行監(jiān)管、市場監(jiān)管、稅務(wù)監(jiān)管以及行業(yè)協(xié)會等多個部門,需要凝聚共識、集聚力量、暢通渠道,保障各項(xiàng)改革設(shè)想、改革舉措平穩(wěn)落地、有效實(shí)施。一方面,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善政府部門間協(xié)調(diào)機(jī)制,就日常監(jiān)管協(xié)作、基于會計(jì)信息的征信標(biāo)準(zhǔn)、銀行放貸程序等進(jìn)行深入研究,建立可行的長效機(jī)制;另一方面,應(yīng)當(dāng)加快完善跨部門、跨平臺的數(shù)據(jù)對接、互認(rèn)機(jī)制,形成共享、共治的工作格局,有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)功效,為提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平作出有益的貢獻(xiàn)。