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 國(guó)有企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中流砥 柱。目前，新冠肺炎疫情全球蔓延令世 界經(jīng)貿(mào)形勢(shì)更顯嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)有企業(yè)必 須迎難而上，勇挑重?fù)?dān)，在做好“六穩(wěn)”、 落實(shí)“六保”中切實(shí)發(fā)揮頂梁柱、壓艙石 作用。 青島城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限責(zé) 任公司（下稱“青島城投集團(tuán)” ）積極面 對(duì)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新財(cái)務(wù)理念，精耕財(cái)務(wù) 實(shí)踐。
求實(shí)創(chuàng)新 夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)
青島城投集團(tuán)黨委委員、董事、總 會(huì)計(jì)師姜毅開辟平臺(tái)類公司境外融資 新渠道，開創(chuàng)省內(nèi)國(guó)有企業(yè)紅籌架構(gòu)主 板并購(gòu)上市先河，改革財(cái)務(wù)管理模式， 推廣管理會(huì)計(jì)運(yùn)用，賦能政府平臺(tái)公 司高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。 青島城投集團(tuán)旗下?lián)碛?69家子公 司，過往一直承擔(dān)政府融資平臺(tái)功能， 一 度面臨資產(chǎn)質(zhì)量不佳、虧損面大、債務(wù)負(fù) 擔(dān)重等財(cái)務(wù)困境。 6年前，姜毅加入青島城投集團(tuán)，正值 集團(tuán)艱難轉(zhuǎn)型時(shí)期。他緊緊圍繞集團(tuán)轉(zhuǎn) 型發(fā)展需要，在困境中找突破，在創(chuàng)新中 求實(shí)效，探索出破解困境的有效路徑。 一是決策支持有成效、會(huì)計(jì)監(jiān)督有力 度。他全面參與集團(tuán)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的預(yù) 測(cè)、決策、控制、分析等工作，堅(jiān)持原則， 把 控風(fēng)險(xiǎn)，敢于向老規(guī)矩、老傳統(tǒng)說不，敢于 向“擦邊球”現(xiàn)象說不，在事前籌劃、事中 控制、事后評(píng)價(jià)方面發(fā)揮財(cái)務(wù)決策支持、 會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn) 集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 二是協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入，充實(shí)資本 金。通過清晰界定政府承擔(dān)的項(xiàng)目資產(chǎn) 所有權(quán)歸屬、托管城鄉(xiāng)集團(tuán)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方 式，累計(jì)爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入超過120億 元；充實(shí)青島城投集團(tuán)資本金由30億元增 加至69億元等；多措并舉改善資產(chǎn)質(zhì)量和 結(jié)構(gòu)，降低資產(chǎn)負(fù)債率，為集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn) 型騰挪空間。 三是維持良好的國(guó)內(nèi)國(guó)際信用評(píng)級(jí)， 提升集團(tuán)綜合影響力。堅(jiān)持“立足主業(yè)、 防控風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、適度創(chuàng)新”原則， 參 與制度完善，推進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為集團(tuán)持續(xù) 融資和高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 經(jīng)過持續(xù)突破創(chuàng)新，集團(tuán)的財(cái)務(wù)狀況、 經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。資產(chǎn)規(guī)模從 2014年的565億元增加至2019年的2427 億元；下屬子公司全面實(shí)現(xiàn)盈利，利潤(rùn)由不 足1億元至2019年的19億元；資產(chǎn)負(fù)債 率由2014年的69.9%逐年下降，降至2016 年的59%，近年來一直維持在65%左右， 在 全國(guó)城投類公司中列第9位，進(jìn)入全國(guó)服 務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，連續(xù)多年是青島市納稅 企業(yè)20強(qiáng)。 確立“3+1”財(cái)務(wù)管控模式
針對(duì)青島城投財(cái)務(wù)管理實(shí)際，姜毅從
制定會(huì)計(jì)核算手冊(cè)、統(tǒng)一集團(tuán)會(huì)計(jì)政策和 核算科目入手，構(gòu)建集團(tuán) “3+1”財(cái)務(wù)管控 模式。 他具體介紹說， “3”是在集團(tuán)財(cái)務(wù)設(shè)3 大中心，即會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)日常會(huì)計(jì)核 算、報(bào)表編制、財(cái)務(wù)分析、全面預(yù)算管理、 國(guó)資委業(yè)績(jī)考核、會(huì)計(jì)培訓(xùn)等工作；資金 結(jié)算中心負(fù)責(zé)資金調(diào)度使用、資金計(jì)劃分 析、理財(cái)?shù)裙ぷ?；稅收籌劃中心負(fù)責(zé)財(cái)稅 政策收集、研究和指導(dǎo)及稅收籌劃等工 作。 “1”是向集團(tuán)二級(jí)公司派出財(cái)務(wù)負(fù)責(zé) 人，對(duì)下屬產(chǎn)業(yè)板塊實(shí)施有效財(cái)務(wù)管控。 在匹配集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展的同時(shí)，穩(wěn)健推 進(jìn)財(cái)務(wù)管控改革。 近年來，為匹配集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展，理順 集團(tuán)內(nèi)部發(fā)展關(guān)系，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管控模式， 在 “試點(diǎn)先行“”權(quán)責(zé)利對(duì)等”的原則下， 組 織對(duì)各產(chǎn)業(yè)板塊進(jìn)行財(cái)務(wù)管控評(píng)估，下發(fā) 管控權(quán)利責(zé)任清單，形成具有城投稟賦和
特色的母子公司財(cái)務(wù)管控新格局，進(jìn)一步 釋放各產(chǎn)業(yè)板塊的活力。 與此同時(shí)，集團(tuán)開創(chuàng)省內(nèi)國(guó)有企業(yè)紅 籌架構(gòu)主板并購(gòu)上市先河。 2014 年，姜毅通過協(xié)調(diào)駐港平臺(tái) 華青公司成功收購(gòu)香港主板上市公司 華脈無線通信有限公司，開創(chuàng)山東省內(nèi) 國(guó)有企業(yè)紅籌架構(gòu)的主板并購(gòu)上市先 河。華青公司也與華潤(rùn)集團(tuán)等8家國(guó)有 企業(yè)被香港中聯(lián)辦列為國(guó)有企業(yè)借助境 外平臺(tái)謀發(fā)展的典范，走在國(guó)企改革的 前列。 目前，青島控股成功裝入書法裝備 新業(yè)態(tài)，利用“基金+互聯(lián)網(wǎng)+書法教 育”的創(chuàng)新模式，盈利大幅提高，2018 年度利潤(rùn)突破1000萬元，步入良性發(fā) 展的道路。 此外，集團(tuán)還通過香港板塊這一海外 資本運(yùn)作平臺(tái)，大規(guī)模引進(jìn)國(guó)際資金， 嚴(yán) 格按照 “安全、收益、流動(dòng)性” 3個(gè)方面的標(biāo) 準(zhǔn)要求，投資緊密圍繞青島市城市發(fā)展戰(zhàn) 略，2018年在投資帶動(dòng)青島市新舊動(dòng)能 轉(zhuǎn)換及產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面也有所突破。同時(shí)， 姜毅帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開創(chuàng)境外融資模式，打通境 內(nèi)境外融資渠道。
推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)
集團(tuán)推廣管理會(huì)計(jì)運(yùn)用初見成效。 姜毅明確提出會(huì)計(jì)工作重點(diǎn)應(yīng)從 “核 算型” 向“管理型“”參謀性”擴(kuò)展和延伸， 探索集團(tuán)層面財(cái)務(wù)共享中心，加快會(huì)計(jì)職 能從重核算到重管理決策的拓展；大力推 進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，根據(jù)城投集團(tuán)業(yè)務(wù) 特點(diǎn)，探索形成具有城投特色的“存量預(yù)
算+動(dòng)態(tài)調(diào)整”預(yù)算原則，以財(cái)務(wù)預(yù)算為切 入點(diǎn)推進(jìn)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，構(gòu)建 “投資、融資、經(jīng)營(yíng)、考核”四位一體的全面 預(yù)算管理體系，提升優(yōu)化資源配置效率。 整個(gè)集團(tuán)的預(yù)算執(zhí)行率由2014年的47% 提高到2019年的93%。 建設(shè)面向管理會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)平 臺(tái)。集團(tuán)構(gòu)建統(tǒng)一的財(cái)務(wù)和預(yù)算信息平 臺(tái)、融通資金系統(tǒng)，打破財(cái)務(wù)內(nèi)部信息 “孤 島”，打通財(cái)務(wù)預(yù)算系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化 （OA）系統(tǒng)之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù) 互傳，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審批時(shí)預(yù)算自動(dòng)控制， 優(yōu) 化財(cái)務(wù)審批傳遞程序，完善財(cái)務(wù)信息傳遞 方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的高度集中和共享， 提升財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量與透明度，為管理會(huì) 計(jì)運(yùn)用提供技術(shù)支撐。 加強(qiáng)財(cái)務(wù)梯隊(duì)建設(shè)，打造高質(zhì)量的財(cái) 務(wù)團(tuán)隊(duì)。在青島市財(cái)政局會(huì)計(jì)主管部門 的支持下，集團(tuán)積極推進(jìn)財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型， 加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員執(zhí)行能力和戰(zhàn)略適應(yīng)能力 培養(yǎng)，以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化人才隊(duì)伍 建設(shè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，加強(qiáng)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)職業(yè)規(guī)劃 和梯隊(duì)建設(shè)，致力于打造一支綜合知識(shí) 全、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、價(jià)值認(rèn)同高度一致的財(cái) 務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。目前，120余名財(cái)務(wù)人員中 有1人被評(píng)為全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才， 2人被 評(píng)為山東省高端會(huì)計(jì)人才， 8人被評(píng)為青 島市會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才， 30余人獲得高級(jí)會(huì)計(jì) 師職稱。 經(jīng)過6年多的努力，青島城投集團(tuán)在 會(huì)計(jì)核算、信息化建設(shè)、預(yù)算管理、境內(nèi)境 外融資、收購(gòu)上市公司等各個(gè)方面取得全 面的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作質(zhì)的提升，為集 團(tuán)資產(chǎn)上規(guī)模、管理上水平、效益上臺(tái)階 作出顯著貢獻(xiàn)。