近日，中國國家環(huán)保總局和保監(jiān)會聯(lián)合向媒體通報，今年我國將在部分地區(qū)和行業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點(diǎn)工作，這對環(huán)境風(fēng)險管理提出了新的要求，“綠色會計”的理念因此被提上重要議事日程。
環(huán)境風(fēng)險加大
目前，我國已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期。7555個大型重化工業(yè)項目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；45%為重大風(fēng)險源。2007年，國家環(huán)?？偩纸訄筇幹玫耐话l(fā)環(huán)境事件達(dá)到108起，平均每兩個工作日一起。
2005年的松花江水污染事件大家都還記憶猶新，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，約100噸苯類污染物流入松花江水體，致使松花江水體嚴(yán)重污染，導(dǎo)致哈爾濱市緊急停水，沿江1000多萬居民的生產(chǎn)、生活受到影響。一個化工廠的意外爆炸，竟造成如此大的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會影響，發(fā)人深思。
“如果損失過大，超過了企業(yè)的承受能力，就會導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，企業(yè)將很難度過這一關(guān)?！睂τ诃h(huán)境污染給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，某民營企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者表示了自己的擔(dān)憂。對此，企業(yè)要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，包括清理費(fèi)用、由污染造成的第三者人身傷害和財產(chǎn)損失等，此外，還有可能涉及到法律訴訟費(fèi)用。這都可以歸結(jié)為企業(yè)的環(huán)境成本。
據(jù)了解，環(huán)境污染責(zé)任保險也稱為“綠色保險”，它是企業(yè)就可能發(fā)生的環(huán)境事故風(fēng)險在保險公司投保，由保險公司對污染受害者進(jìn)行賠償。這種利用市場機(jī)制加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)對突發(fā)污染事故的制度目前在國際上已被普遍采用。環(huán)保總局和保監(jiān)會今年將初步建立重點(diǎn)行業(yè)投保企業(yè)賠償標(biāo)準(zhǔn)并試行，到2015年將完善這一制度并在全國推廣，旨在加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險管理，降低污染事件發(fā)生的機(jī)率。但是，此次“綠色保險”政策的出臺并不意味著企業(yè)吃下了一顆定心丸，它實際是給企業(yè)敲響了環(huán)境風(fēng)險管理的警鐘。綠色保險只是一個信號，同時也是一個開始。
對環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行計量
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授吳少平告訴記者，順應(yīng)環(huán)保風(fēng)潮，目前，名為“綠色會計”的新提法受到越來越多的關(guān)注?！熬G色會計”是國內(nèi)外的財會專家將資源和環(huán)境問題作為一個專題納入會計理論研究體系的結(jié)果，其開辟了一個嶄新的領(lǐng)域。通俗地講，“綠色會計”就是以價值形式，運(yùn)用專門的會計核算方法對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對社會資源、環(huán)境造成的影響進(jìn)行確認(rèn)、計量、報告及披露。這種影響包括相應(yīng)的損失、帶來的效益以及其他影響。
顯然，“綠色會計”是為了適應(yīng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理的要求應(yīng)運(yùn)而生的，它的宗旨即是通過匯集有關(guān)信息，減少企業(yè)環(huán)境污染，提高企業(yè)環(huán)境質(zhì)量，從而提升社會的環(huán)境質(zhì)量。它把企業(yè)的環(huán)境問題上升到財務(wù)戰(zhàn)略的高度。目前，對于綠色會計，我國還處在探索階段，在觀念深入人心之余，企業(yè)在經(jīng)營中的實際操作還面臨許多問題。
說到會計、財務(wù)都離不開“成本”二字。而環(huán)境成本控制也是企業(yè)制勝的法寶之一。然而，環(huán)境成本不同于一般的成本概念，環(huán)境成本的投入與收益往往在短期內(nèi)難以平衡，環(huán)境成本收益的周期較長。很多企業(yè)可能因在短期內(nèi)難以得到回報而不重視環(huán)境成本的投入，尤其是部分中、小企業(yè)，資金問題著實困擾著它們。
而且環(huán)境成本是一個極為寬泛的概念，從功能角度劃分，它包括環(huán)境投資支出、環(huán)境治理支出、環(huán)境污染賠付、廢棄物利用及公益性捐贈等，當(dāng)然還少不了環(huán)境管理的成本。吳少平建議說，在具體操作中，企業(yè)必須辯證地看待這個問題，不能簡單用傳統(tǒng)思維下的“降低”來理解環(huán)境成本中的“控制”二字。企業(yè)所承擔(dān)的環(huán)境污染賠付的成本自然是越低越好，但是如果是用于購買環(huán)保設(shè)備或是用于環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)成本就應(yīng)該予以保證。
“在有的情況下，該發(fā)生的成本沒有發(fā)生并非是一件好事。”吳少平分析說。
同時，還應(yīng)該將環(huán)境成本列入預(yù)算管理體系之中，全面地看待企業(yè)各個職能部門面臨的環(huán)境成本問題，綜合地考量企業(yè)的年度環(huán)境成本預(yù)算。當(dāng)然這是建立在全面、真實地采集企業(yè)環(huán)境成本信息的基礎(chǔ)上的。
為此，在構(gòu)建“綠色會計”框架體系之下，對以上諸多方面的企業(yè)環(huán)境成本信息在有效地采集、計量核算的基礎(chǔ)上報告披露，并最終達(dá)到控制的目的是十分必要的。
