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 蕭山區(qū)財政局

為貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加速推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，近年來，蕭山區(qū)財政局圍繞“小微企業(yè)三年成長計劃”，聚焦小微企業(yè)高新認(rèn)定培育，不斷強化財政政策和服務(wù)保障，通過代理記賬機構(gòu)助力一批小微企業(yè)實現(xiàn)高新產(chǎn)業(yè)認(rèn)定，推動轄區(qū)內(nèi)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。目前，全區(qū)共有國家高新技術(shù)企業(yè)近1500家，其中通過代理記賬機構(gòu)參與培育的已達到300余家。

一、主要做法

小微企業(yè)是蕭山經(jīng)濟新動能培育的重要源泉，科技型小微企業(yè)更是蕭山高新技術(shù)園區(qū)的中堅力量，這些企業(yè)由技術(shù)人才創(chuàng)辦，雖然技術(shù)相對先進，但卻因財務(wù)管理薄弱等原因未能通過高新產(chǎn)業(yè)認(rèn)定，無法得到國家扶持幫助。針對這種情況，蕭山區(qū)財政局創(chuàng)建了“財政牽線、協(xié)會搭臺、企業(yè)唱戲”的政企合作機制，增強代理記賬機構(gòu)在企業(yè)高新認(rèn)定中常見財務(wù)問題的處理能力，助力小微企業(yè)順利通過高新認(rèn)定。

（一）強化行業(yè)自律，完善監(jiān)管體系，提升行業(yè)公信力。

為促進代理記賬機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)，蕭山區(qū)財政局引導(dǎo)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)好、社會責(zé)任強的機構(gòu)擔(dān)任行業(yè)協(xié)會引領(lǐng)者，開展誠信公約活動，建立行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，形成部門監(jiān)管和行業(yè)自律相互補充的監(jiān)管體系。目前，協(xié)會中有13家機構(gòu)取得TSC5級涉稅機構(gòu)稱號，占全省取得該稱號的代理記賬機構(gòu)數(shù)量的42%。代理記賬機構(gòu)自身能力的增強，為小微企業(yè)高新認(rèn)定提供了高質(zhì)量的會計和納稅信息保障。

（二）提升行業(yè)實力，推進多元經(jīng)營，提升行業(yè)服務(wù)力。

為提高代理記賬機構(gòu)扶持小微企業(yè)高新認(rèn)定的能力，蕭山區(qū)財政局聯(lián)合行業(yè)協(xié)會建立了“每日知識分享、每周知識問答、雙月專題培訓(xùn)”常態(tài)培訓(xùn)機制。2021年舉辦知識產(chǎn)權(quán)、合同法等專題培訓(xùn)18場，分享稅法小知識240條，開展知識問答40期，使機構(gòu)具備按照高新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)開展會計核算、納稅籌劃、財務(wù)咨詢等業(yè)務(wù)的能力，為企業(yè)提前做好研發(fā)費用歸集、高新產(chǎn)品銷售收入界定等培育工作，降低高新認(rèn)定的難度和成本。

（三）樹立行業(yè)標(biāo)桿，打造品牌機構(gòu)，提升行業(yè)影響力。

蕭山區(qū)財政局有針對性地實施標(biāo)桿培育計劃，從經(jīng)營規(guī)模、專業(yè)能力、開辦年限等維度出發(fā)，指導(dǎo)協(xié)會開展優(yōu)秀機構(gòu)和優(yōu)秀工作者評選，爭取在區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺設(shè)置會計服務(wù)商名錄，提升行業(yè)的社會影響力。目前全區(qū)已涌現(xiàn)蕭誠、蕭瑞、蕭

潘等行業(yè)標(biāo)桿，在高新認(rèn)定、高端咨詢、涉稅服務(wù)等多領(lǐng)域形成品牌優(yōu)勢，為小微企業(yè)高新認(rèn)定提供有力支持。

二、主要成效

堅持監(jiān)督和服務(wù)并重原則，引導(dǎo)代理記賬機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，多舉措破解小微企業(yè)在高新認(rèn)定中存在的財務(wù)難題，成為小微企業(yè)順利通過高新認(rèn)定的“催化劑”。

（一）堅持問題導(dǎo)向，健全企業(yè)內(nèi)部控制，提升費用歸集精準(zhǔn)率。

針對高新認(rèn)定中財務(wù)方面的常見問題，舉辦“高新企業(yè)認(rèn)定中的會計處理”專題培訓(xùn)，對小微企業(yè)內(nèi)控不健全、會計質(zhì)量不高等問題對癥下藥。如幫助小微企業(yè)單獨設(shè)置研發(fā)費用科目，建立研發(fā)費用專帳管理制度，提高研發(fā)項目費用歸集的精準(zhǔn)度，為小微企業(yè)高新認(rèn)定提供高質(zhì)量的會計信息基礎(chǔ)。

（二）堅持底線思維，督促企業(yè)依法納稅，降低涉稅風(fēng)險危險率。

針對高新認(rèn)定要提供近三年納稅報表的情況，邀請區(qū)稅務(wù)局開展涉稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷強化機構(gòu)依法納稅意識和涉稅業(yè)務(wù)能力。如幫助小微企業(yè)開具高新產(chǎn)品銷售發(fā)票時，注明高新產(chǎn)品名稱，做到發(fā)票信息與明細(xì)賬一致，方便高新銷售收入歸集。督促企業(yè)依法納稅，使高新產(chǎn)品銷售收入與納稅申報收入數(shù)據(jù)

一致，降低涉稅風(fēng)險，為小微企業(yè)高新認(rèn)定提供真實的納稅信息。

（三）堅持靠前謀劃，助力企業(yè)戰(zhàn)略成長，提升高新認(rèn)定成功率。

針對高新認(rèn)定培育期較長的特點，通過整理高新企業(yè)認(rèn)定政策、引導(dǎo)協(xié)會組織外出考察等措施，強化機構(gòu)高新孵化服務(wù)合力。如某企業(yè)成立伊始就在某機構(gòu)引導(dǎo)下加大研發(fā)創(chuàng)新投入、申請知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)范內(nèi)部管理，提前做好研發(fā)費用歸集等工作，用6年時間通過高新企業(yè)認(rèn)定。

三、下一步打算

在數(shù)字化改革、傳統(tǒng)模式變革的趨勢下，蕭山區(qū)代理記賬行業(yè)還存在發(fā)展動力不強、自身實力薄弱等問題。下一步，區(qū)財政局將重點推進以下工作：

（一）凝聚合力做強做優(yōu)協(xié)會。

暢通資源對接渠道，邀請區(qū)民政局指導(dǎo)協(xié)會承接社會組織財務(wù)管理提升項目，聯(lián)動區(qū)稅務(wù)局指導(dǎo)智能稅務(wù)風(fēng)控檢測系統(tǒng)推廣，幫助協(xié)會與蕭山技師學(xué)院深化校協(xié)合作，不斷增強協(xié)會社會影響力，推動行業(yè)更好發(fā)展。

（二）加大扶持助推轉(zhuǎn)型升級。

深入實施高端人才培育計劃，探索政府為科技型小微企業(yè)

購買代理記賬服務(wù)等政策，引導(dǎo)機構(gòu)推進數(shù)字化運營降本增效，支持具有一定規(guī)模的代理記賬機構(gòu)做大做強，在小微企業(yè)高新認(rèn)定中發(fā)揮更大的作用。

（三）牽線搭橋拓展多元經(jīng)營。

引導(dǎo)機構(gòu)業(yè)務(wù)整合，開展知識產(chǎn)權(quán)、法律顧問、金融信貸等跨機構(gòu)合作，為小微企業(yè)提供更專業(yè)化的多元服務(wù)，滿足企業(yè)在不同發(fā)展階段的需求，助力小微企業(yè)快速穩(wěn)健發(fā)展。