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  南縣財(cái)政局周霞易平飛

近年來(lái)，南縣財(cái)政以構(gòu)建“規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力、全面推行”的預(yù)算績(jī)效管理體系為核心，通過(guò)“一二三四”工作法，創(chuàng)新實(shí)干，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作步穩(wěn)高效。

一、啟動(dòng)“一項(xiàng)”工程，工作推動(dòng)更有力

以創(chuàng)建“五個(gè)一”為標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了全縣全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工程，將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算全部納入績(jī)效管理，財(cái)政性資金績(jī)效目標(biāo)申報(bào)和自評(píng)實(shí)行全覆蓋。為確保全縣推進(jìn)一盤(pán)棋，提請(qǐng)縣委、縣政府負(fù)責(zé)全縣預(yù)算績(jī)效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，先后成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的預(yù)算績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“財(cái)審聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，打造了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管工作格局。

二、突出“兩個(gè)責(zé)任”，職責(zé)劃分更清晰

（一）抓實(shí)部門(mén)單位實(shí)施主體責(zé)任。提請(qǐng)縣委、縣政府將預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果納入了各部門(mén)單位年度績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和干部考核評(píng)價(jià)體系，作為部門(mén)單位年度績(jī)效評(píng)估計(jì)分指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部任用選拔的重要參考；推行考核結(jié)果通報(bào)制和“誰(shuí)干事誰(shuí)花錢(qián)，誰(shuí)花錢(qián)誰(shuí)擔(dān)責(zé)”權(quán)責(zé)制，對(duì)工作推進(jìn)不力的進(jìn)行約談并責(zé)令限期整改，全面壓實(shí)部門(mén)單位主體責(zé)任，確保預(yù)算績(jī)效管理工作“有人抓、有人管、推得開(kāi)”。

（二）抓細(xì)財(cái)政部門(mén)監(jiān)管主體責(zé)任。在突出預(yù)算績(jī)效管理股對(duì)歸口部門(mén)單位預(yù)算績(jī)效管理工作的組織、指導(dǎo)、審核職責(zé)的同時(shí)，將預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展情況納入預(yù)算管理股室及負(fù)責(zé)人的崗位目標(biāo)考核，與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核掛鉤，督促和激勵(lì)資金管理人員將預(yù)算與績(jī)效“兩手抓、兩促進(jìn)、兩提升”權(quán)責(zé)抓實(shí)抓細(xì)，推動(dòng)績(jī)效管理與預(yù)算管理深度融合。

三、夯實(shí)“三個(gè)基礎(chǔ)”，工作推進(jìn)更順暢

（一）健全“管”的機(jī)制。從機(jī)構(gòu)和制度入手，先后研究制定了《全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《財(cái)審聯(lián)動(dòng)推進(jìn)全面預(yù)算績(jī)效管理工作方案》等規(guī)章制度，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和責(zé)任分工進(jìn)行了具體明確，用制度護(hù)航，確保工作開(kāi)展有力有序。

（二）育強(qiáng)“管”的隊(duì)伍。始終堅(jiān)持“內(nèi)外兼修，全面提升，共同推進(jìn)”宗旨，在人才招聘引進(jìn)中，優(yōu)先保障預(yù)算績(jī)效管理工作人員，定期開(kāi)展集中學(xué)習(xí)和考核，提升其履職能力，促進(jìn)績(jī)效管理隊(duì)伍的接續(xù)發(fā)展；通過(guò)專(zhuān)家授課、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教研互動(dòng)、外出學(xué)習(xí)等方式，全方位育強(qiáng)部門(mén)單位績(jī)效管理人員履職能力，同步開(kāi)通業(yè)務(wù)咨詢(xún)電話，及時(shí)答疑解惑，力促其快速成才，為績(jī)效管理長(zhǎng)效化培育過(guò)硬“生力軍”。

（三）保障“管”的經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門(mén)與主管部門(mén)超前謀劃，注重下好資金保障先手棋，科學(xué)合理編制項(xiàng)目預(yù)算，足額保障績(jī)效評(píng)價(jià)工作所需經(jīng)費(fèi)，為績(jī)效管理與評(píng)價(jià)服務(wù)工作高質(zhì)量開(kāi)展筑牢基礎(chǔ)。

四、抓牢“四個(gè)核心”，管理結(jié)果更高效

（一）擰緊管控“龍頭”。充分發(fā)揮財(cái)政部門(mén)“把關(guān)守口”職能作用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整、立項(xiàng)審批等工作緊密掛鉤，全程參與預(yù)算編制審核工作，并嚴(yán)格按“績(jī)效好的優(yōu)先保障，績(jī)效一般的督促改進(jìn)，交叉重復(fù)、碎片化的及時(shí)調(diào)整，低效無(wú)效的一律削減或取消，長(zhǎng)期沉淀的一律收回”的原則進(jìn)行成果運(yùn)用，確保績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用落到實(shí)處，促使部門(mén)單位積極作為。在2022年預(yù)算編制審核中，該縣先后收回上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)1040萬(wàn)元、本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)230萬(wàn)元；削減和整合縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)48個(gè)，節(jié)約財(cái)政資金近1100萬(wàn)元，并將其統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興等民生亟需領(lǐng)域。

（二）強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)控。在預(yù)算執(zhí)行中，自2016年開(kāi)始，該縣就摸索構(gòu)建了“預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、投資評(píng)審、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)”的“八位一體”問(wèn)效機(jī)制，對(duì)績(jī)效目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行“雙向”全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)分析原因，及時(shí)糾正整改。同步做好績(jī)效信息公開(kāi)工作，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作提質(zhì)增效。

（三）抓實(shí)問(wèn)題整改。聯(lián)合審計(jì)部門(mén)，將績(jī)效評(píng)價(jià)檢查問(wèn)題進(jìn)行清理、歸納、審核，列出項(xiàng)目問(wèn)題清單，提出整改意見(jiàn)，按歸屬原則向資金主管部門(mén)下達(dá)《整改意見(jiàn)書(shū)》，明確整改要求、時(shí)限、紀(jì)律，并要求其出具整改報(bào)告，提交整改資料，采取銷(xiāo)號(hào)方式督促部門(mén)單位整章建制，防止類(lèi)似問(wèn)題再犯。2021年來(lái)，先后向21個(gè)部門(mén)單位下達(dá)了《整改意見(jiàn)書(shū)》，整改率100%。

（四）創(chuàng)新管理“加法”。在總結(jié)歷年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思維，打破固有工作模式，以指標(biāo)共商、信息互通、資源共享、成果共用、整改共抓為著力點(diǎn)，抓住全面推行“財(cái)政審計(jì)聯(lián)動(dòng)”契機(jī)，創(chuàng)新性推出“預(yù)算管理股室協(xié)同聯(lián)動(dòng)”“預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)”“績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度聯(lián)動(dòng)”“第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)審”“人大審核公開(kāi)聯(lián)動(dòng)”等5種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在做到各有側(cè)重、相互補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升了預(yù)算績(jī)效管理的權(quán)威性和震懾力。2021年，先后聯(lián)動(dòng)整改查出問(wèn)題110余個(gè)，多向發(fā)力確保資金安全高效。