在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于我國(guó)的企業(yè)主要以公有所有制為主體，所以企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督職能被放在了財(cái)務(wù)部門(mén)。那時(shí)候，經(jīng)濟(jì)體制的單一化和統(tǒng)收統(tǒng)支的經(jīng)濟(jì)政策，使企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)很少發(fā)生。
近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和利益追求的多元化，企業(yè)的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化。進(jìn)入八十年代以后，不少企業(yè)為了加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的力度，杜絕經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生，達(dá)到保護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)的安全的目的，先后設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)部門(mén)。由于審計(jì)的一個(gè)基本職能就是對(duì)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，所以審計(jì)工作對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的查錯(cuò)糾弊、揭發(fā)和制止違法違紀(jì)行為，保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)的完整有著十分重要的意義。
但是，近幾年來(lái)，一些單位的負(fù)責(zé)人利用種種機(jī)會(huì)壓縮或撤銷(xiāo)審計(jì)部門(mén)；或者將審計(jì)部門(mén)和其它部門(mén)合并。審計(jì)部門(mén)的撤消與合并，自然會(huì)使企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督力度大大降低。人們弄不明白的是：在目前許多企業(yè)管理十分混亂、經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)不斷增多的情況下，承擔(dān)監(jiān)督職能的審計(jì)部門(mén)為什么要撤銷(xiāo)？筆者聽(tīng)到了一些企業(yè)領(lǐng)的奇談怪論，真是令人瞠目結(jié)舌。
一、“審計(jì)下面的企業(yè)是審一個(gè)爛一個(gè)”
近幾年來(lái)，由于受亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)和國(guó)內(nèi)需求不旺的影響，許多企業(yè)遇到了前所未有的困難。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，甚至出現(xiàn)虧損，這也是不爭(zhēng)的事實(shí)。但不少企業(yè)的負(fù)責(zé)人，為了自己或小集團(tuán)的利益，該攤的成本不攤，該報(bào)的費(fèi)用不報(bào)，甚至在會(huì)計(jì)報(bào)表上作手腳，以達(dá)到虛報(bào)利潤(rùn)，粉飾太平的目的。然而，假的就是假的，偽裝終究不能長(zhǎng)久。假報(bào)表、假利潤(rùn)被審計(jì)人員一查，真相自然大白。不過(guò)，當(dāng)審計(jì)人員的審計(jì)結(jié)論出來(lái)后，不但被審計(jì)單位不高興，而且上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也不滿(mǎn)意。他們見(jiàn)到這種審計(jì)報(bào)告，往往不是針對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的問(wèn)題，采取措施進(jìn)行整改，反而總是無(wú)可奈何地說(shuō)：“反正是審一個(gè)爛一個(gè)，審也沒(méi)用”。仿佛企業(yè)經(jīng)營(yíng)不好，不是該追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，而是審計(jì)人員多事，給領(lǐng)導(dǎo)添麻煩。這種自欺欺人、掩耳盜鈴的做法，最終倒霉的當(dāng)然還是企業(yè)。
二、“我領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)部門(mén)，它自然要按我的意圖查賬”
有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“我既然成立審計(jì)部門(mén)，就是要按我的意圖審計(jì)查賬”。在他們眼中，審計(jì)部門(mén)不是實(shí)事求是、客觀公正的監(jiān)督部門(mén)，而是自己手中的槍或炮彈，他們看到哪個(gè)下屬不聽(tīng)話(huà)、違背自己的意愿辦事，就派出審計(jì)人員到這個(gè)單位查一查。如果查出問(wèn)題來(lái)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以拿審計(jì)的結(jié)論說(shuō)事，對(duì)異己進(jìn)行嚴(yán)懲；如果查不出問(wèn)題，沒(méi)有達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)要求，就會(huì)把火撒到審計(jì)人員的頭上，不是說(shuō)你工作不認(rèn)真、就是說(shuō)你得了人家的賄賂，所以有問(wèn)題不揭露。鬧得審計(jì)人員人心惶惶、整天得揣摩領(lǐng)導(dǎo)的意圖工作。
三、“審計(jì)部門(mén)查‘小金庫(kù)’是胳膊肘往外拐”
有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)本身就是嚴(yán)重的腐敗分子，他們?nèi)稳藶橛H，和下屬有千絲萬(wàn)縷說(shuō)不清的關(guān)系。甚至有不少下屬就是他的親戚和子女。由于他們平時(shí)就接受了下屬不少的金錢(qián)和禮品，所以對(duì)這些親信竭盡全力加以保護(hù)，怕查出下屬問(wèn)題后，拔出羅卜帶出泥。比如，目前企業(yè)收入不入賬，私設(shè)“小金庫(kù)”已經(jīng)成為公開(kāi)的秘密，審計(jì)人員對(duì)這類(lèi)違法亂紀(jì)行為決不會(huì)放任不管，不少下屬企業(yè)的“小金庫(kù)”都被審計(jì)部門(mén)沒(méi)收了。審計(jì)人員這么作等于斷了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)路。所以，這些領(lǐng)導(dǎo)表面上說(shuō)支持審計(jì)人員工作，背地里卻說(shuō)：“審計(jì)部門(mén)真是胳脖肘往外拐，查什么“小金庫(kù)”，這不是跟我過(guò)不去嗎”？說(shuō)這種話(huà)的人如果掌權(quán)，這個(gè)企業(yè)的審計(jì)部門(mén)自然長(zhǎng)不了。
當(dāng)然，客觀地說(shuō)，也確實(shí)有一些審計(jì)人員，或是由于責(zé)任心不強(qiáng)、或是由于業(yè)務(wù)不精通、或者怕得罪人，所以審計(jì)工作毫無(wú)成效。
隨著經(jīng)濟(jì)商品化、市場(chǎng)化、股份化的進(jìn)行，審計(jì)發(fā)揮的作用和成效將日益增大。正如國(guó)際上一位著名大公司董事長(zhǎng)說(shuō)的：“建立內(nèi)審部門(mén)，是我們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以血的代價(jià)換來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)”？我們企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是否也應(yīng)從這句話(huà)中悟出點(diǎn)什么呢？
