各地房協(xié)、各有關(guān)會(huì)員單位：

近來(lái)，部分城市發(fā)布了有關(guān)合作建房的文件，有地方房協(xié)和會(huì)員企業(yè)愿意積極參與，為了有序推進(jìn)合作建房的工作，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)就當(dāng)前開(kāi)展合作建房工作提出如下建議，供參考。

一、建議目的

堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，通過(guò)盤活農(nóng)村閑置宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、提高土地利用效率，積極探索和推動(dòng)集體建設(shè)用地上發(fā)展合作建房的新模式。

二、合作建房范圍

城鄉(xiāng)居民合作建房，是指在符合村莊規(guī)劃的前提下，利用宅基地或者其他存量集體建設(shè)用地，聯(lián)合新建、改建、擴(kuò)建或者裝修裝飾房屋，用于居住或者發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、康體養(yǎng)老、旅游開(kāi)發(fā)、民宿客棧等產(chǎn)業(yè)。

三、合作建房應(yīng)遵循的原則

（一）嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》以及《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)守“土地公有制性質(zhì)不改變，耕地紅線不突破，生態(tài)保護(hù)紅線不侵占，農(nóng)民利益不受損” 四條底線。

（二）嚴(yán)格參照村莊規(guī)劃。堅(jiān)持在規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村集中居住點(diǎn)選址布局，積極開(kāi)展全域土地整治，優(yōu)化集體建設(shè)用地空間布局，引導(dǎo)農(nóng)村居民向集中居住點(diǎn)集聚。

四、工作建議

（一）發(fā)揮政策引導(dǎo)，推進(jìn)項(xiàng)目落地。

按照各地的相關(guān)政策，積極與相關(guān)主管部門溝通，制定政策實(shí)施細(xì)則。針對(duì)參與企業(yè)、單位、合作建房參與人做好政策解讀工作。正確選擇合作建房項(xiàng)目，并推動(dòng)項(xiàng)目落地，做好項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

（二）整合行業(yè)資源，培育多元參與主體。

發(fā)揮各地房協(xié)的資源整合作用，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)和多元發(fā)展，引導(dǎo)有業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型意愿的企業(yè)參與合作建房相關(guān)方面的研究與實(shí)施工作，并為轉(zhuǎn)型企業(yè)做好政策引導(dǎo)、資源對(duì)接、研究、項(xiàng)目落地等服務(wù)。

（三）加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)參與人的合法權(quán)益。

為保障城鄉(xiāng)居民合作建房各方參與主體的合法權(quán)益，中國(guó)房協(xié)擬與各地房協(xié)共同搭建合作建房項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)，在中房網(wǎng)開(kāi)設(shè)合作建房專區(qū)，提供合作建房項(xiàng)目信息服務(wù)。

（四）推動(dòng)交流合作，凝聚行業(yè)發(fā)展共識(shí)。

中國(guó)房協(xié)注重與各地房協(xié)及合作建房專業(yè)機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展交流合作。

一是逐步建立合作建房從業(yè)人員課程標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)體系，為行業(yè)發(fā)展提供專業(yè)人才。

二是舉辦合作建房政策、市場(chǎng)等專題研討活動(dòng)，協(xié)助地方政府培育專業(yè)市場(chǎng)。

三是組織典型優(yōu)秀合作建房案例調(diào)研考察活動(dòng)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，互動(dòng)合作建房健康發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

（五）嚴(yán)守質(zhì)量底線，提倡低碳節(jié)能。

在城鄉(xiāng)居民合作建房的建設(shè)階段，需嚴(yán)格參照國(guó)家相應(yīng)法律法規(guī)執(zhí)行，同時(shí)優(yōu)先發(fā)展節(jié)能低碳建筑、裝配式建筑，走新型建筑產(chǎn)業(yè)化道路，為系統(tǒng)推進(jìn)綠色建造、智慧建造、工業(yè)化建造提供技術(shù)支持和可選擇方案。

（六）開(kāi)展課題研究，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。

配合住建部軟科學(xué)課題項(xiàng)目《房地產(chǎn)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)和多元發(fā)展過(guò)程中建立合作建房體系的必要性和可行性研究》，征集城鄉(xiāng)居民合作建房項(xiàng)目案例，研究課題將篩選優(yōu)秀項(xiàng)目入選課題報(bào)告。

五、合作建房咨詢聯(lián)系方式

中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)合作建房委員會(huì)

聯(lián)系人：馬寧

電話：010-57466867、13021162203（微信同號(hào)）

郵箱：maning@hererc.com