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各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省促進內外貿一體化發(fā)展若干措施》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2022年5月31日

（此件公開發(fā)布）

云南省促進內外貿一體化發(fā)展若干措施

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕59號）精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，提高統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源能力，積極發(fā)揮政府引導作用和企業(yè)主體作用，加快推進全省內外貿一體化發(fā)展，特制定以下措施。

一、培育一批雙循環(huán)企業(yè)

（一）培育引進一批外貿綜合服務企業(yè)，依托綜合服務信息平臺，為企業(yè)進出口提供報關報檢、物流、退稅等高效快捷的一站式服務。綜合評估服務企業(yè)數量、培訓人數、實現效益等因素，對年服務企業(yè)100家以上或在線交易額2億美元以上的綜合服務企業(yè)給予每家不超過100萬元的資金支持。

（二）培育發(fā)展一批貨源組織能力及資源整合能力強、運營模式先進的物流樞紐運營企業(yè)。支持引導運輸、倉儲、快遞等中小物流企業(yè)整合功能。在跨境物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送、智慧物流、航空物流等領域培育一批“專精特新”中小物流企業(yè)。

（三）培育孵化一批跨境電商企業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)內貿企業(yè)、農村電商服務企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務，開展網商產業(yè)園試點，引入內外貿優(yōu)質網商入駐，壯大線上市場主體。引進知名跨境電商企業(yè)在云南設立區(qū)域總部、服務機構和分撥中心。

（四）積極引進境內外知名大型物流和供應鏈企業(yè)及其區(qū)域總部落地云南或設立具有獨立法人資格的分支機構，支持我省企業(yè)到省外設立分支機構或經營網點，到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設立境外物流公司。

（五）積極扶持培育年銷售額大、內外貿業(yè)務并重、處于供應鏈核心的供應鏈創(chuàng)新與應用試點企業(yè)，支持其搭建數字化平臺，為上下游企業(yè)提供貿易、物流、金融等“一站式”服務。

（六）打造高原特色農業(yè)重點產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，引導產業(yè)鏈上下游小微企業(yè)、合作社和農戶向“鏈主”集聚。

二、創(chuàng)新融合發(fā)展模式

（七）積極打造產業(yè)聚集、主體多元、服務專業(yè)的跨境電商園區(qū)，為進口商品國內銷售、出口產品開拓市場提供平臺、貨源、物流等“一站式”服務。加強對市場采購貿易、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式的有效支持，加大招商引資和推介力度，吸引東部沿海等地區(qū)的產業(yè)向云南轉移。

（八）推動內外貿數字化發(fā)展，深化與國內大型數字商務企業(yè)、金融機構在促消費、直播電商等方面的務實合作，培育壯大我省網絡消費市場規(guī)模。推進中國—南亞博覽會等數字化平臺功能升級，形成一體化支撐展會、商城、商務基礎業(yè)務的大數據平臺。

（九）積極推動中國面向南亞東南亞數字經濟先行示范區(qū)建設，加強與工業(yè)和信息化部對接，爭取通過“部省合作”模式開展工作。

（十）加快推進昆明市服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，加快推進122項試點任務，形成典型案例在全省復制推廣。

三、加快內外融合發(fā)展

（十一）依托現有開放型園區(qū)，重點加強在農業(yè)、建材、礦產、能源等方面開發(fā)合作，促進產業(yè)發(fā)展和供應鏈體系構建，進一步增強云南現代化產業(yè)“走出去”、“引進來”集聚力和競爭力。

（十二）加快中老磨憨—磨丁經濟合作區(qū)等中老鐵路沿線產業(yè)園區(qū)建設，支持昆明市、西雙版納州與老撾磨丁片區(qū)聯合打造跨境產能合作示范區(qū)，優(yōu)先在電子終端產品、機械裝備、紡織、醫(yī)藥等領域，布局跨境產業(yè)鏈合作，推動境內境外一體化發(fā)展。

（十三）推廣“互聯網+邊民互市貿易”試點監(jiān)管模式，支持具有產業(yè)基礎和市場渠道的企業(yè)落地云南，開展邊民互市商品落地加工。

（十四）發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能作用，用好綜合保稅區(qū)保稅、免稅、退稅政策，推動昆明、紅河綜合保稅區(qū)與國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、邊（跨）境經濟合作區(qū)開展實質合作，促進內外貿體制機制對接和一體化發(fā)展。

（十五）利用商業(yè)載體促進內銷，積極推進外貿產品進電商平臺、進大型超市、進特色街區(qū)、進夜市、進展會、進政府采購目錄“六進”活動。搭建出口轉內銷平臺，加快轉內銷市場準入。鼓勵外貿企業(yè)升限入庫，對新增入庫企業(yè)給予支持。

（十六）積極擴大進口，提升綠色消費、智能消費、健康消費、個性消費等供給。大力發(fā)展服務消費，深化服務業(yè)領域對外開放。吸引國際國內知名品牌首店、旗艦店、概念店等入駐，加快發(fā)展“首店經濟”。對國際、國內知名品牌在我省開設獨立法人企業(yè)和品牌首店的給予適當獎補。豐富“云集好物”、“云品樂購”等消費載體，持續(xù)開展“彩云購物節(jié)”等系列促消費活動。

四、建設融合發(fā)展平臺

（十七）支持建設國際貿易企業(yè)集聚平臺，加強電商、物流、商貿等產業(yè)園區(qū)和要素交易中心配套設施建設，積極吸引貫通國內國際兩個市場的商貿企業(yè)和集群集聚入駐，融合發(fā)展。支持建設具有沿邊特色的邊境貿易商品市場，建設具有南亞東南亞等國家特色的進出口商品市場和商貿中心。

（十八）立足資源、產業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，在昆明等地建設花卉、水果、堅果、中藥材、肉牛等一批農產品專業(yè)市場，在思茅、彝良、文山、南華等地建設咖啡、天麻、三七、食用菌專業(yè)市場，并將其打造成為集現貨交易、電子交易、拍賣、倉儲、物流、結算等服務功能為一體的內外貿第三方交易平臺。

（十九）支持鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會搭建產業(yè)對接交流平臺，針對企業(yè)專業(yè)服務需求，建立行業(yè)公共服務平臺。

五、構建內外聯通物流網絡

（二十）加快推進昆明空港型、昆明商貿服務型、昆明陸港型、大理商貿服務型國家物流樞紐和紅河（河口）、德宏（瑞麗）、西雙版納（磨憨）陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設，布局建設一批省級物流樞紐。

（二十一）優(yōu)化現有國際航線補貼政策，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以全貨機為主、客運航班腹艙為輔、“客改貨”航班為補充，不斷鞏固、開辟南亞東南亞及環(huán)印度洋地區(qū)國際貨運航線，打造國內與南亞東南亞及環(huán)印度洋地區(qū)間的航空貨運中轉集散地。

（二十二）引導外貿、跨境電商、物流等企業(yè)加強業(yè)務協(xié)同和資源整合，支持加快建設邊境倉、海外倉、配送中心等物流基礎設施，提高物流運作和資產利用效率。

（二十三）優(yōu)化城市配送網絡，持續(xù)加快“快遞進村”進程，補齊末端配送“最后一公里”短板，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城雙向流通渠道。

六、發(fā)揮品牌引領作用

（二十四）支持企業(yè)從貼牌生產向研發(fā)設計、自有品牌、收購知名品牌轉化，對新獲得“馳名商標”、“著名商標”稱號的企業(yè)給予支持。

（二十五）加大外貿企業(yè)知識產權保護力度，著力解決不正當競爭、專利侵權假冒、網絡盜版侵權等問題，依法加大懲治力度，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成治理侵權假冒行為工作合力。

七、推動同線同標同質

（二十六）將“同線同標同質”（以下簡稱“三同”）產品適用范圍擴大至一般消費品、工業(yè)品領域。允許企業(yè)以“三同”自我聲明承諾，在商品或包裝上標注“三同”標識銷售產品（法律法規(guī)等另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二十七）支持外貿企業(yè)利用中國進出口商品交易會、中國—南亞博覽會、中國加工貿易產品博覽會等國內重點展會平臺，搭建“三同”平臺專區(qū)，開展“三同”產品宣傳推廣、供需對接，對參展企業(yè)展位費給予支持。

八、加強規(guī)則對接應用

（二十八）加快推進中國（云南）自由貿易試驗區(qū)新一輪改革創(chuàng)新，對標國際高標準經貿規(guī)則，以制度型開放推進內外貿融合發(fā)展。積極探索研究口岸通關“一地兩檢”模式和外籍人員入境就業(yè)等試點。

（二十九）加快推動RCEP原產地管理信息化應用項目3.0版本在云南上線應用，持續(xù)提升便利化水平，推進原產地業(yè)務全流程線上辦理。開展東盟國家食品安全監(jiān)管體系、法律法規(guī)和標準研究，指導企業(yè)解決涉及檢驗檢疫方面的問題。

九、促進標準認證銜接

（三十）支持龍頭企業(yè)對標國際先進農產品種植和生產標準，充分利用涉農資金，建設優(yōu)質農產品種植和生產基地。對標國際森林認證標準，推進林草可持續(xù)認證標準、國家森林生態(tài)標志產品建設，加強綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證登記。對企業(yè)開展國際管理系統(tǒng)認證、國際環(huán)境管理體系認證、產品認證、國際商標注冊和境外專利申請等給予支持。

十、完善工作機制

（三十一）建立商務、稅務、市場監(jiān)管、海關、外匯等部門協(xié)作機制，強化內外貿領域信息歸集，加快推動業(yè)務協(xié)同、信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，持續(xù)提升管理效率和服務水平。完善知識產權快速協(xié)同保護和維權援助機制，落實知識產權嚴格保護要求，切實提升內外貿領域知識產權保護水平。完善進口種苗口岸檢疫放行和屬地調入后續(xù)監(jiān)管工作機制。

十一、提升服務能力

（三十二）充分發(fā)揮中國（云南）自由貿易試驗區(qū)技術性貿易措施研究評議基地作用，持續(xù)開展國外技術性貿易措施影響調查、通報評議、特別貿易關注等工作，提升外貿企業(yè)合規(guī)意識和技術創(chuàng)新能力，提升風險預警和應對處置能力，助力企業(yè)、云系產品“走出去”，促進我省特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。

（三十三）深化商品檢驗模式改革，推進檢驗結果采信，逐步擴大進口礦產品“先放后驗”、“依企業(yè)申請”等實施范圍。

十二、加強人才培養(yǎng)

（三十四）充分發(fā)揮中國（云南）自由貿易試驗區(qū)干部培訓基地在政策、市場等方面平臺優(yōu)勢，拓展政校合作內容，支持創(chuàng)新推廣“外語+職業(yè)技能”等人才培養(yǎng)模式，擴大中國特色學徒制人才培養(yǎng)規(guī)模。

（三十五）支持職業(yè)院校與企業(yè)合作開展人才培養(yǎng)，加快培養(yǎng)熟悉國內外法律、規(guī)則和市場環(huán)境的專業(yè)人才。支持行業(yè)、企業(yè)開展有關技術技能人才培養(yǎng)培訓，健全終身職業(yè)技能培訓制度和在崗繼續(xù)教育制度。

十三、開展先行先試

（三十六）加強對州、市指導，支持有條件的州、市結合重點產業(yè)和發(fā)展需要，聚焦內外貿一體化特定領域、特定環(huán)節(jié)開展內外貿法律法規(guī)、監(jiān)管體制、質量標準、認證認可等試點，率先形成可復制可推廣的試點經驗。

十四、加大政策支持

（三十七）統(tǒng)籌用好中央和省級既有財政支持政策，支持市場主體培育、品牌建設、發(fā)展平臺、“三同”產品宣傳推廣和邊境倉、海外倉建設等，促進內外貿一體化發(fā)展。

（三十八）支持金融機構按照市場化原則加大信貸支持力度，引導金融機構結合內外貿企業(yè)融資需求特點，加強金融科技賦能，持續(xù)改進和豐富信貸產品，積極發(fā)展質押融資業(yè)務。進一步壓縮出口退稅辦理時間，確保2022年底辦理時間壓縮至6個工作日內。

（三十九）支持保險機構穩(wěn)健發(fā)展出口信用保險和國內貿易信用保險，提升承保能力，為物流運輸、對外貿易等行業(yè)開發(fā)專屬特色保險產品。加強國內貿易險、進口預付款保險與出口貿易險聯動，充分發(fā)揮國內貿易險在服務擴大內需戰(zhàn)略、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定等方面的積極作用。進一步擴大出口信用保險和國內貿易信用保險覆蓋面。

符合本措施和其他產業(yè)政策的企業(yè)（項目），按照“從高、不重復”的原則享受政策。國家和省級有其他支持政策措施的，遵照執(zhí)行。

各地、有關部門要充分認識內外貿一體化發(fā)展的重要性，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照任務分工，加強組織領導，做好政策宣傳貫徹，加強部門協(xié)作、協(xié)同，形成工作合力，推進工作落實