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安永認(rèn)為，一個(gè)完善的企業(yè)合規(guī)管理體系應(yīng)當(dāng)從風(fēng)險(xiǎn)管控體系、流程和制度設(shè)計(jì)、績(jī)效考核和分配機(jī)制設(shè)計(jì)、信息化管控平臺(tái)四項(xiàng)能力建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，由企業(yè)戰(zhàn)略層、管理層、執(zhí)行層共同推動(dòng)。供應(yīng)鏈管理作為企業(yè)運(yùn)營(yíng)核心一環(huán)，是企業(yè)建立合規(guī)管理體系過程中至關(guān)重要的一部分。本文將從安永企業(yè)合規(guī)管理體系框架出發(fā)，專注探討供應(yīng)鏈合規(guī)管理體系的構(gòu)建方式以及注意事項(xiàng)。

我們認(rèn)為企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈合規(guī)管理通常需要從以下三個(gè)角度切入：

相較于其他部門，供應(yīng)鏈相關(guān)部門因其涉及大量跨職能部門合作、外部供應(yīng)商和第三方合作伙伴的協(xié)同，其業(yè)務(wù)模式和流程往往更加復(fù)雜。因此有效的供應(yīng)鏈合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)當(dāng)是一套可以跨各業(yè)務(wù)組織整體的、集成的操作模型，即在企業(yè)整體供應(yīng)鏈戰(zhàn)略指導(dǎo)下，將合規(guī)監(jiān)管要求有機(jī)嵌入各供應(yīng)鏈相關(guān)的管理辦法、流程文件、及角色職責(zé)中。因此，領(lǐng)先企業(yè)會(huì)傾向于采用一整套供應(yīng)鏈合規(guī)管理方案來解決供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)問題，增加供應(yīng)鏈整體的協(xié)同性和敏捷性，以做出更好的風(fēng)險(xiǎn)決策。

全流程透明的供應(yīng)鏈管理，是各行業(yè)領(lǐng)先型企業(yè)期望的最佳管理狀態(tài)，也是幫助企業(yè)建立端到端供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)控的有效手段。以供應(yīng)商管理為例，多數(shù)企業(yè)會(huì)通過建立供應(yīng)鏈生命周期管理體系，實(shí)現(xiàn)從供應(yīng)商準(zhǔn)入到退出的全流程可控，并借助第三方機(jī)構(gòu)或數(shù)字化工具，有效監(jiān)控和管理供應(yīng)商在生命周期中各項(xiàng)表現(xiàn)，以獲得足夠的信息識(shí)別潛在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)并做出反應(yīng)。

企業(yè)需要建立風(fēng)險(xiǎn)地圖，即對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)屬性進(jìn)行分類，并利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣判斷風(fēng)險(xiǎn)的程度和等級(jí)。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的類別和等級(jí)制定應(yīng)對(duì)策略，以確保在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，一旦出現(xiàn)任何風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)責(zé)任人可以快速反應(yīng)，降低風(fēng)險(xiǎn)影響程度及范圍。同時(shí)，企業(yè)還需要積極匯總每次風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行持續(xù)性的審查和修訂，不斷完善跨供應(yīng)鏈需求、計(jì)劃、采購(gòu)、物流等不同業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)源管理工作，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)模型和預(yù)警機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)管理。

在整個(gè)供應(yīng)鏈管理體系中，采購(gòu)管理領(lǐng)域由于涉及到大量企業(yè)資金及資產(chǎn)的內(nèi)外部流動(dòng)，及多經(jīng)營(yíng)主體間交易，通常成為企業(yè)最為關(guān)注的合規(guī)管理領(lǐng)域。而國(guó)企的身份和性質(zhì)，使得其有著更嚴(yán)格的采購(gòu)合規(guī)要求，以防范風(fēng)險(xiǎn)和腐敗的滋生。與此同時(shí)，實(shí)施嚴(yán)格的采購(gòu)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理，在保障國(guó)企自身流暢運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，也有助于實(shí)現(xiàn)其所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對(duì)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)良好的市場(chǎng)交易環(huán)境和誠(chéng)信的市場(chǎng)交易體系具有重大影響作用。

接下來我們將從實(shí)踐層面出發(fā)，著重討論國(guó)有企業(yè)應(yīng)如何優(yōu)化、提升其采購(gòu)業(yè)務(wù)的合規(guī)管理。安永建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從管控體系、制度及流程、應(yīng)對(duì)機(jī)制、數(shù)字化建設(shè)四個(gè)方向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)全方位的合規(guī)管理：

企業(yè)應(yīng)明確供應(yīng)鏈合規(guī)管理責(zé)任人，以督促合規(guī)管理流程的設(shè)計(jì)與實(shí)施。國(guó)有企業(yè)通常會(huì)成立由班子成員組成的供應(yīng)鏈合規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并由總法律顧問擔(dān)任合規(guī)管理負(fù)責(zé)人，承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。而對(duì)于日常供應(yīng)鏈合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理，則是由業(yè)務(wù)部門和相關(guān)職能部門，如采購(gòu)部、財(cái)務(wù)部、IT等業(yè)務(wù)需求部門共同承擔(dān)，內(nèi)審或紀(jì)檢部門會(huì)作為最后一道防線，對(duì)供應(yīng)鏈合規(guī)管理體系以及工作情況進(jìn)行監(jiān)督及評(píng)估。

企業(yè)應(yīng)深入解讀自身所處行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)范等（如政府采購(gòu)、陽光采購(gòu)或招投標(biāo)法的要求），結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，設(shè)置“合規(guī)紅線”，將合規(guī)操作要求有機(jī)嵌入采購(gòu)內(nèi)部管理或指導(dǎo)辦法中，使得業(yè)務(wù)執(zhí)行人員在工作時(shí)有所依據(jù)，且均在合規(guī)范圍內(nèi)。采購(gòu)合規(guī)管理人員也可通過定期維護(hù)制度、指導(dǎo)文件、操作手冊(cè)等文件的方式，確保內(nèi)部文件同最新的合規(guī)政策相匹配。

看似完美的采購(gòu)流程，在執(zhí)行過程中依然會(huì)存在一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)通過多樣化業(yè)務(wù)場(chǎng)景及采購(gòu)流程梳理，結(jié)合行業(yè)對(duì)標(biāo)，充分識(shí)別各流程步驟的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)地圖，并對(duì)不同類型和等級(jí)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)建立事前、事中、事后的全面應(yīng)對(duì)措施。以招標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的圍標(biāo)串標(biāo)為例：企業(yè)在事前可以通過制定合理的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法或擴(kuò)大投標(biāo)人的范圍，減少利益相關(guān)人員接觸；事中采用智能語義分析、大數(shù)據(jù)比對(duì)投標(biāo)文件等方式實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控；事后設(shè)置懲罰機(jī)制，減少風(fēng)險(xiǎn)重復(fù)發(fā)生的概率，對(duì)于重大項(xiàng)目可以對(duì)供應(yīng)商開展合規(guī)調(diào)查、簽訂合規(guī)協(xié)議、明確工作指引、執(zhí)行定期監(jiān)察等，將合規(guī)管理由企業(yè)內(nèi)部向外部拓展，避免因第三方跨越法律邊界給企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)與聲譽(yù)損失。

除了專業(yè)化、高素質(zhì)的合規(guī)專業(yè)隊(duì)伍，信息化、數(shù)字化建設(shè)也是確保采購(gòu)合規(guī)管理工作的順利推進(jìn)的有力保障。企業(yè)通過建立供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)可以顯著提高供應(yīng)商生命周期的可見性，最大程度上減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。也可以借助機(jī)器學(xué)習(xí)，建立采購(gòu)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)分析模型，幫助采購(gòu)合規(guī)管理人員實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控、挖掘預(yù)警的功能。

在“可持續(xù)發(fā)展”的背景下，建立可持續(xù)供應(yīng)鏈，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及合規(guī)管理與時(shí)俱進(jìn)的最卓越體現(xiàn)。安永認(rèn)為，從基礎(chǔ)到領(lǐng)先的可持續(xù)供應(yīng)鏈建設(shè)通常會(huì)經(jīng)歷5個(gè)發(fā)展階段：

? 起始期，這個(gè)階段企業(yè)只有最基本的供應(yīng)鏈合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)，且對(duì)可持續(xù)相關(guān)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)理解不足，最容易受到合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的影響。

? 導(dǎo)入期，企業(yè)初步建立起可持續(xù)供應(yīng)鏈管理體系，但沒有管理供應(yīng)鏈合規(guī)的相關(guān)策略，僅專注于高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的合規(guī)管理，未形成跨公司的一致性應(yīng)對(duì)方式或合規(guī)管理體系。

? 成長(zhǎng)期，這個(gè)階段企業(yè)開始關(guān)注一些重要的合規(guī)問題，并能夠根據(jù)程度及影響范圍對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序。同時(shí)，參照可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)，制定供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)流程，確定并匯報(bào)可持續(xù)供應(yīng)鏈的KPI。但這個(gè)階段，企業(yè)主要關(guān)注的還是短期的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理。

? 鞏固期，這個(gè)階段的企業(yè)會(huì)采用全球領(lǐng)先、通用的可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證計(jì)劃來管理供應(yīng)鏈。如在供應(yīng)商管理上，將可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)（如供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)行為是否對(duì)氣候變化有正面影響，設(shè)備或產(chǎn)品制造流程是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在員工選擇上是否保證人權(quán)及平等因素）融入供應(yīng)商篩選、選擇和管理流程。更進(jìn)一步的，還可以將該管理方式推廣到企業(yè)核心或戰(zhàn)略供應(yīng)商管理流程中，進(jìn)一步管理降低風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建立衡量供應(yīng)鏈可持續(xù)發(fā)展績(jī)效計(jì)分卡或KPI，持續(xù)監(jiān)控供應(yīng)鏈可持續(xù)實(shí)施情況。

? 領(lǐng)先期，可持續(xù)成為企業(yè)文化和基因的一部分，供應(yīng)鏈可持續(xù)性成為上游設(shè)計(jì)或采購(gòu)決策的一部分。這時(shí)的企業(yè)通常已經(jīng)成為行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，具備領(lǐng)先視野，更關(guān)注長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，并能夠做到積極公開其可持續(xù)供應(yīng)鏈的關(guān)鍵指標(biāo)，提升企業(yè)形象。

實(shí)際上，并不是所有企業(yè)的可持續(xù)供應(yīng)鏈建設(shè)都需要從“初始期”開始。企業(yè)可通過評(píng)估當(dāng)前管理能力、管理標(biāo)準(zhǔn)，來定位所處階段，并規(guī)劃切合自身情況的發(fā)展路徑。

企業(yè)在建立并具備了一定的供應(yīng)鏈合規(guī)管理能力后，也應(yīng)當(dāng)配合開展定期的合規(guī)能力提升培訓(xùn)，包括合規(guī)政策、制度學(xué)習(xí)、合規(guī)案例內(nèi)部分享、工作坊討論等形式，確保所有新老員工都可以熟知最新管理程序和監(jiān)管變化，了解任何不合規(guī)行為及可能帶來的影響，并授以應(yīng)對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)操作，加快推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈合規(guī)管理，最大程度降低內(nèi)部合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。