一级国产20岁美女毛片,久久97久久,久久香蕉网,国产美女一级特黄毛片,人体艺术美女视频,美女视频刺激,湿身美女视频

 國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎、政治基礎，內(nèi)部審計在推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在經(jīng)濟全球化背景下，國有企業(yè)所處的經(jīng)營環(huán)境日益復雜，內(nèi)部審計作為現(xiàn)代企業(yè)重要內(nèi)部控制手段，必須善于謀全局，將內(nèi)部審計工作與黨和國家事業(yè)相融合，放在企業(yè)改革與治理中進行謀劃和推動，采取多樣化措施提高審計意識，精準定位，并做好重大風險防范工作，預防腐敗，促進國有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

國有企業(yè)內(nèi)部審計職能定位現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部審計監(jiān)督職能

目前，國有企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督主要包括對財務收支、經(jīng)濟責任、經(jīng)濟效益等方面的監(jiān)督。對審計對象的財務收支與其他經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，以此為依據(jù)判斷會計資料的正確性與真實性，衡量內(nèi)部財務收支的合法性與效益性；判斷審計對象經(jīng)濟責任的履行情況，是否存在違法亂紀、貪污腐敗等行為，如存在則追究其經(jīng)濟責任；促進被審計單位遵守財經(jīng)紀律，創(chuàng)新管理模式，提升經(jīng)濟效益。

國有企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督職能主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，對領導層的監(jiān)督；另一方面，對企業(yè)各部門的監(jiān)督。隨著當前企業(yè)規(guī)模擴張、業(yè)務更加多樣，生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)更加錯綜復雜，需要不斷完善審計監(jiān)督機制，對各項活動的責任承擔者按照規(guī)定的目標、制度、預算等要求，查看其是否認真履行職責，揭露違法亂紀、損失浪費、貪污腐敗等行為，強化企業(yè)經(jīng)營管理。

（二）內(nèi)部審計評價職能

現(xiàn)階段，內(nèi)部審計評價職能在國有企業(yè)發(fā)展中的地位逐漸提升。其中，經(jīng)濟評價即通過開展審計，對被審計單位預算、方案的可行性，經(jīng)濟活動是否與既定目標相符合，經(jīng)濟效益高低，內(nèi)控制度的健全性等進行評價，并針對不足之處提出意見與建議，以此提高企業(yè)管理水平，推動企業(yè)更好發(fā)展。經(jīng)濟評價是基于內(nèi)控評價展開的，根據(jù)內(nèi)控評價指標反映企業(yè)重要經(jīng)營活動，包括企業(yè)管理、信息系統(tǒng)、企業(yè)經(jīng)營等，判斷內(nèi)控的有效性與完善性。

在評價體系方面，可分為制度建設、執(zhí)行情況、制度保障三項內(nèi)容。在制度建設方面，主要針對制度的健全性以及方針規(guī)章等是否與相關政策要求相符合；在執(zhí)行情況方面，對企業(yè)中各部門的內(nèi)控過程與結果的科學性進行評價；在制度保障方面，對監(jiān)管部門職能履行情況進行衡量。通過上述評價，可從整體上體現(xiàn)出內(nèi)控體系的有效性，針對內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)，為管理層提出科學有效的措施，推動內(nèi)控制度更加完善。

（三）內(nèi)部審計建議職能

新時代賦予國有企業(yè)內(nèi)部審計新使命，《審計署關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（簡稱審計署11號令）中，內(nèi)部審計在職責范圍上增加了內(nèi)部控制和風險管理，工作內(nèi)容也不僅限于監(jiān)督與評價，而是將提供建議的服務職能提到了更重要的位置。

通過對部分國有企業(yè)內(nèi)部審計部門2018年的工作內(nèi)容進行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：財務審計占比70%、內(nèi)控評審占比65%、經(jīng)濟效益審計占比45%、經(jīng)濟責任審計占比50%、基建工程審計占比40%、舞弊審計占比40%、經(jīng)濟合同審計占比35%。由上述數(shù)據(jù)可知，內(nèi)部審計部門的工作重心仍然在財政收支檢查方面，但與2015年相比，財務審計的占比明顯降低，內(nèi)控審計占比明顯增加，這說明內(nèi)部審計職能逐漸發(fā)生轉變，從以經(jīng)濟監(jiān)督為主向以評價、確認等職能轉變，與現(xiàn)代國有企業(yè)發(fā)展趨勢相符合。

國有企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)展存在的問題及對策建議

（一）對內(nèi)部審計的重視度不足，應提高內(nèi)部審計權威性和獨立性

企業(yè)管理層對內(nèi)部審計重視度不夠，尤其體現(xiàn)在對內(nèi)部審計的性質(zhì)、作用與職能認識不足，僅關注監(jiān)督、評價職能，往往忽略戰(zhàn)略咨詢建議職能。當前部分國有企業(yè)內(nèi)部審計機構模式設計不夠合理，部門缺少獨立性，嚴重影響了內(nèi)部審計作用的發(fā)揮。2019年對我國230家國有企業(yè)內(nèi)部審計情況的問卷調(diào)查結果顯示，在被調(diào)查的國有企業(yè)中，有6 .9% 受董事會領導，有10.4%受監(jiān)事會領導，有66%受總經(jīng)理領導，有16 .7%受財務總監(jiān)領導。由此可見，雖然從整體上看內(nèi)部審計地位有所提升，但獨立性仍然不強。

從內(nèi)部審計職能定位的角度看，以黨內(nèi)監(jiān)督為主的審計監(jiān)督，在黨組織、董事會（或者主要負責人）的直接領導下，內(nèi)部審計在監(jiān)督、評價和建議本單位財政財務收支、經(jīng)濟活動、內(nèi)部控制、風險管理時，才更具有權威性和獨立性。內(nèi)部審計作為單位經(jīng)濟決策科學化、內(nèi)部管理規(guī)范化、風險防控常態(tài)化的一項重要制度設計，為所在單位及其利益相關方提供價值創(chuàng)造服務，內(nèi)部審計工作越有效，其所在單位出現(xiàn)違法違規(guī)問題和績效低下問題的可能性就越小。

黨的十九大報告指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。內(nèi)部審計工作同樣不例外，應始終堅持黨的領導。審計署 11號令中提出建立黨組織領導下的內(nèi)部審計體制機制，內(nèi)部審計機構在黨組織直接領導下由董事會（或主要負責人）管理內(nèi)部審計工作，切實提高黨領導審計工作的能力和水平，確保把黨的領導落實到審計工作全過程和各環(huán)節(jié)。

（二）內(nèi)部審計人員知識結構單一，應提高內(nèi)部審計人員綜合素質(zhì)

隨著經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，國有企業(yè)發(fā)展環(huán)境隨之改變，風險日益增加，內(nèi)部審計職能與以往相比也存在較大差別，從監(jiān)督評價職能向企業(yè)治理確認與咨詢方面轉變。審計職能的不斷優(yōu)化，對審計人員提出更高要求。然而當前國有企業(yè)內(nèi)部審計人員大多仍以財會和行政背景為主，普遍存在理論知識缺乏、專業(yè)結構不合理等情況。據(jù)調(diào)查，盡管我國國有企業(yè)內(nèi)部審計人員中本科學歷及以上的占比近70%，但審計專業(yè)科班出身的人員占比不到20%，這對內(nèi)部審計職能發(fā)揮與部門發(fā)展帶來較大阻礙。

面對內(nèi)部審計發(fā)展的新要求，內(nèi)部審計人員在專業(yè)素質(zhì)方面有待進一步提升，在實際工作中應時刻保持“學中干、干中學”，不斷增強和完善專業(yè)理論知識。另外，對內(nèi)部審計人員知識結構的要求也不斷增加，不僅需要計算機、審計、稅務、法律、管理、會計、數(shù)理統(tǒng)計等多方面專業(yè)知識，還需掌握一些與行業(yè)相關的業(yè)務知識。同時，加強對現(xiàn)有內(nèi)部審計人員的培訓與教育，提高其溝通能力、思辨能力、數(shù)據(jù)分析能力等。

（三）內(nèi)部審計信息化建設水平低，應提高大數(shù)據(jù)審計技術應用

在網(wǎng)絡時代背景下，信息技術滲透到社會生產(chǎn)生活的方方面面，但是由于受多種因素影響，國有企業(yè)內(nèi)部審計信息化建設水平仍然較低，信息化建設投入不足，影響了審計效率效果。同時，內(nèi)部審計信息化建設缺乏成熟的軟件匹配，影響了審計質(zhì)量與效率，特別是一些審計軟件只具備基礎的數(shù)據(jù)訪問功能，無法進行深層次的財務分析，更無法實現(xiàn)風險預警，從而阻礙了信息交流與共享，影響了審計工作高效開展。

掌握和利用大數(shù)據(jù)是內(nèi)部審計人員當前面臨的首要問題，也是未來內(nèi)部審計技術應用的主要趨勢。在大數(shù)據(jù)思維指導下，需要對不同行業(yè)進行數(shù)據(jù)分析與挖掘，探索數(shù)據(jù)之間的關聯(lián)性，提高問題洞察能力，提升內(nèi)部審計質(zhì)量與效率，實現(xiàn)審計全覆蓋。

具體措施如下 ：首先，建立非現(xiàn)場審計模式。在該模式應用背景下，對審計對象的風險變化趨勢進行動態(tài)跟蹤，有效打破審計地點、時間、人員的限制，對審計對象進行實時、全過程監(jiān)控，真正實現(xiàn)審計關口前移。

其次，構建數(shù)據(jù)共享平臺。積極構建數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)的信息共享，促進內(nèi)部審計部門與審計現(xiàn)場實現(xiàn)網(wǎng)絡連接，便于信息接收與傳輸。通過數(shù)據(jù)融合與共享，有利于內(nèi)部審計實現(xiàn)跨領域、跨部門和跨區(qū)域的數(shù)據(jù)分析。

再次，促進大數(shù)據(jù)關聯(lián)利用。在廣泛利用數(shù)字審計技術的同時，還應采集和分析數(shù)據(jù)，綜合運用全量分析，確保監(jiān)督工作不留死角，擴大審計覆蓋面，準確反映情況，深入查找問題，將各項措施落到實處，為現(xiàn)場審計指明方向。

對國有企業(yè)內(nèi)部審計職能定位的再認識

（一）創(chuàng)新內(nèi)部審計管理體系，積極探索構建總審計師制度

審計署11號令將內(nèi)部審計的目的從“加強經(jīng)濟管理”“實現(xiàn)經(jīng)濟目標”提高到“促進單位完善治理、實現(xiàn)目標”，并將內(nèi)部審計的監(jiān)督評價范圍拓展到發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施、內(nèi)部控制、風險管理等領域，特別是增加了貫徹落實國家重大政策措施情況審計、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任的履行情況審計等新職責，體現(xiàn)了內(nèi)部審計和國家審計共同服務于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的時代要求。

目前，大多數(shù)國有企業(yè)不斷強化管理，對風險防范、績效提升等方面給予高度重視，內(nèi)部審計工作的地位不斷提升，并設置了獨立的內(nèi)部審計機構。審計署11號令在明確內(nèi)部審計機構主要職責的內(nèi)容中，賦予其決策參與、項目計劃、工作報告和評價、重大違法違紀行為制止、封存資料資產(chǎn)、表彰獎懲等11項工作履職權限。同時，部分單位嚴格按照審計署11號令要求，積極構建總審計師制度。內(nèi)部審計機構配備總審計師后，審計權限層次更高、范圍更廣、力度更大，有利于保障內(nèi)部審計職責的充分履行，提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量與效率。

在國有企業(yè)探索建立總審計師制度，對于深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)內(nèi)部管理體制，加強對內(nèi)部審計的專業(yè)領導，推進內(nèi)部審計制度執(zhí)行，增強內(nèi)部審計權威性、獨立性，提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量，提高新時代國有企業(yè)內(nèi)部審計職能定位具有重要意義。對此，應設立和完善內(nèi)部審計機構及審計委員會，在企業(yè)黨委、董事會（或主要負責人）直接領導下開展內(nèi)部審計工作。由總審計師領導的內(nèi)部審計機構，從企業(yè)經(jīng)營層的管理范圍分離出來，獨立性更強，監(jiān)督更客觀。

（二）創(chuàng)新內(nèi)部審計工作理念，加強內(nèi)部審計重大風險防范

要建立健全以風險管理為導向、合規(guī)管理監(jiān)督為重點，嚴格、規(guī)范、全面、有效的內(nèi)部控制體系，形成全面、全員、全過程、全體系的風險防控機制，實現(xiàn)“強內(nèi)控、防風險、促合規(guī)”的目標。內(nèi)部審計應當承擔內(nèi)部控制的再監(jiān)督職責，其目標是完善組織內(nèi)部控制體系，以更好地應對風險。在審計過程中應當理順內(nèi)部脈絡，按照全面性、重要性、客觀性、問題導向等原則，對宏觀環(huán)境及微觀業(yè)務流程進行全面評價；對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、全面預算、業(yè)務運營、成本管理、投融資建設、企業(yè)績效等控制環(huán)境不適宜、控制活動不到位、制度建設不完善、信息傳導不暢通等問題，及時提出改進建議，并在此基礎上集中關注重大決策事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用的內(nèi)部控制，真實反映組織內(nèi)部控制設計和運行狀況，客觀揭示組織內(nèi)部控制存在的缺陷。

內(nèi)部審計部門通過揭示和預警風險，提高組織的風險防控能力。在內(nèi)部審計工作中，重大風險問題可能不定時發(fā)生，要求組織對此加強重視，深刻認識到風控并非內(nèi)部審計部門的專職，需要與財務、人力資源、市場組織等相關部門協(xié)調(diào)配合，做好準備工作，打戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，跟蹤和預測風險發(fā)展態(tài)勢，在現(xiàn)實風險基礎上制定靈活高效的應對措施，加大審計風險的預警能力，透過復雜的現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住要害，尋找原因，提出風險預防和化解的建設性意見，幫助組織建立健全風險防控體系。

（三）推進內(nèi)部審計職能轉型，加強建議服務職能，促進審計成果運用

國有企業(yè)內(nèi)部審計建議服務職能主要通過開展獨立檢查與評價活動的方式實現(xiàn)，可對企業(yè)內(nèi)部管理有效性進行衡量。受體制和政策影響，當前大多數(shù)國有企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧，企業(yè)自主權逐漸加強，面臨的風險問題也不斷增加，要求內(nèi)部審計對企業(yè)經(jīng)營活動加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、查找漏洞、提出改進措施，促進提高經(jīng)濟效益。內(nèi)部審計人員應明確自身位置，以建議服務為導向，增強內(nèi)部審計主動性，積極為單位提供建議服務，促進審計成果運用。

企業(yè)應當構建內(nèi)部審計結果運用機制，立足于發(fā)現(xiàn)問題和提出建議，與制定和完善相關管理制度相結合，明確整改內(nèi)容及主要責任人，做 好內(nèi)部審計 結果的信息共享、結果共用。以成 果 運用為導向，提 升內(nèi)部審計有效性。

從體制機制制度方面提出建議，一方面，內(nèi)部審計部門定期將工作中發(fā)現(xiàn)的問題與風險進行匯總，編制建議書，上報管理層，為管理層決策與思考提供參考，提高企業(yè)經(jīng)營管理效率 ；另一方面，以公司文件形式發(fā)布審計意見書，各職能部門應按照意見書中涉及的問題，促進被審計單位落實整改。當被審計單位收到意見書后，由主管領導帶頭，對意見書中提出的問題與風險進行核實，并采取積極有效的解決對策；經(jīng)過企業(yè)領導批示后，將審計報告報紀委、項目管理、人力資源等部門負責人，為干部管理、績效考核、職位任免等提供參考依據(jù)。實踐證明，內(nèi)部審計成果的有效運用，能夠推動內(nèi)部審計工作由“合規(guī)性”審計向“合規(guī)性 + 風險管理 + 價值管理”審計轉型，這是新時代國有企業(yè)內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢。

新時代背景下，國有企業(yè)內(nèi)部審計應有新?lián)?、新作為，立足全局進行謀劃，按照十九屆五中全會提出的“深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)”要求，緊盯國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署落實、合法合規(guī)經(jīng)營決策執(zhí)行，切實加大內(nèi)部審計跟蹤監(jiān)督力度，不斷提高風險隱患的揭示水平，使其更加靈活高效地為企業(yè)服務。站在新的歷史起點上，內(nèi)部審計機構和內(nèi)部審計人員要以高度的政治責任感、歷史使命感和職業(yè)榮譽感，自覺把內(nèi)部審計工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，依法全面履行內(nèi)部審計工作職責，促進新時代內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻力量。（作者單位系山西交通控股集團有限公司）

來源：《審計觀察》雜志2021年第2期