必須通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督來(lái)促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理，不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，是確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，確保企業(yè)改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健推進(jìn)的重要條件
論企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量及監(jiān)管問(wèn)題
張娟
企業(yè)會(huì)計(jì)信息是企業(yè)提供的反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的各種財(cái)務(wù)報(bào)表及其他財(cái)務(wù)資料。企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，即所反映的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)程度。真實(shí)性作為企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量特征，既是會(huì)計(jì)信息的本質(zhì)屬性，也是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的核心內(nèi)容。如果說(shuō)質(zhì)量是會(huì)計(jì)信息的生命，真實(shí)性則是會(huì)計(jì)信息的生命之魂。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展在客觀上對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提出了越來(lái)越高的要求。近年來(lái)，國(guó)家以財(cái)政部的名義向社會(huì)公布的企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查結(jié)果，曝光了一些企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題，有的問(wèn)題甚至很嚴(yán)重，在很大程度上影響了政府宏觀調(diào)控質(zhì)量和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。按照黨的十七大提出的“健全現(xiàn)代企業(yè)制度”的有關(guān)要求，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督，已經(jīng)到了迫在眉睫、刻不容緩的程度。
一、企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)形式及原因
（一）企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的具體表現(xiàn)形式
企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真是企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問(wèn)題的集中表現(xiàn)，其具體形式五花八門、錯(cuò)綜復(fù)雜，主要可以歸納為：
1．資產(chǎn)不實(shí)。主要有人為隨意虛增資產(chǎn)；資產(chǎn)損失未進(jìn)行及時(shí)處理，如期末不進(jìn)行盤點(diǎn)，該處理的存貨損失不處理，虛增資產(chǎn)；資產(chǎn)應(yīng)攤未攤，如待攤費(fèi)用、低值易耗品等不攤銷或少攤銷，虛增資產(chǎn)；少提（多提或不提）折舊以虛增（減）資產(chǎn)。
2．所有者權(quán)益不實(shí)。一些企業(yè)為了擴(kuò)大影響和提高企業(yè)信譽(yù)，注冊(cè)資金很大，而實(shí)收資本長(zhǎng)期不到位，甚至有的企業(yè)隨意抽逃資金，形成資本空殼；有的任意高估無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，虛增資本公積。
3．利潤(rùn)不實(shí)，主要有多（少）計(jì)收入。一些企業(yè)為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)、追求政績(jī)，采取多結(jié)轉(zhuǎn)收入的辦法；另一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了逃稅，采取隱瞞轉(zhuǎn)移收入、多列支費(fèi)用、多轉(zhuǎn)成本，企業(yè)為了達(dá)到少繳所得稅等各項(xiàng)稅金的目的，擠占虛列成本費(fèi)用。
4．會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。一些企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，也造成了會(huì)計(jì)信息失真。如會(huì)計(jì)人員無(wú)會(huì)計(jì)證上崗；設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目不合規(guī)；設(shè)置賬簿不合規(guī)；會(huì)計(jì)憑證不合規(guī)；賬表、賬賬、賬實(shí)不相符等。
（二）企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的原因分析
1．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)不夠，《會(huì)計(jì)法》貫徹落實(shí)得不到位。雖然新《會(huì)計(jì)法》頒布以后，普遍對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了《會(huì)計(jì)法》的培訓(xùn)，但應(yīng)該看到，有相當(dāng)一部分人學(xué)習(xí)不認(rèn)真。同時(shí)，《會(huì)計(jì)法》的貫徹落實(shí)是一個(gè)過(guò)程，致使企業(yè)沒(méi)有真正按照《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)的要求規(guī)范會(huì)計(jì)工作。
2 ． “ 委托— 代理” 制的固有缺陷。企業(yè)所有者（委托人）將經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的權(quán)利委托給經(jīng)營(yíng)者（代理人），是一種典型的“委托—代理”制。由于委托人和代理人之間存在效用不一致、信息不對(duì)稱和契約不完備等特性，從而形成了企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的內(nèi)在原因。
3．財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)主體行為日益多樣化，會(huì)計(jì)程序和技術(shù)方法不斷科學(xué)化，對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。然而，企業(yè)中的財(cái)務(wù)人員多數(shù)對(duì)會(huì)計(jì)理論缺乏系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，對(duì)會(huì)計(jì)的核算原則、方法認(rèn)識(shí)不全，理解不透，在實(shí)際操作中經(jīng)常出現(xiàn)這樣或那樣的錯(cuò)誤，必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。
4．會(huì)計(jì)核算手段落后。很多企業(yè)沒(méi)有實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理，手工操作比較普遍，容易使會(huì)計(jì)信息的收集、加工、處理因手工操作出現(xiàn)失誤，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。
5 ． 會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高。會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，為了爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)，不惜降低執(zhí)業(yè)質(zhì)量。同時(shí)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身管理也存在許多問(wèn)題，在執(zhí)業(yè)中缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使其社會(huì)監(jiān)督職責(zé)流于形式，不能對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行正確披露。
6．部分環(huán)節(jié)缺乏應(yīng)有的會(huì)計(jì)職業(yè)道德。這是主觀上的原因，也是造成企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的重要原因之一。企業(yè)為了自身利益，通過(guò)編制虛假會(huì)計(jì)信息來(lái)達(dá)到逃稅漏稅、虛增資產(chǎn)等目的。有的是會(huì)計(jì)人員給企業(yè)負(fù)責(zé)人出“餿主意”；有的則是企業(yè)負(fù)責(zé)人干預(yù)會(huì)計(jì)工作，授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員隨意調(diào)整會(huì)計(jì)賬目，做假賬,提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，偷逃騙稅，侵吞國(guó)有資產(chǎn)；少數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具虛假審計(jì)報(bào)告，有的甚至喪失職業(yè)操守，通同作弊，參與造假、護(hù)假。
二、對(duì)加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)管的建議
針對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量失真的問(wèn)題，筆者建議要千方百計(jì)采取措施加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督。其目的是通過(guò)懲治違紀(jì)、糾正失誤、治理失真、嚴(yán)肅法紀(jì)來(lái)促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理，不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
（一）加大對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的政府監(jiān)管力度
在我國(guó)， 國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中始終占有主導(dǎo)地位，即使是在實(shí)現(xiàn)公司制改造的上市公司或非上市公司中，國(guó)家控股企業(yè)也占多數(shù)。在國(guó)有控股企業(yè)中，國(guó)有股的比例一般都在70 % 以上。因此，政府作為投資者和所有者，理所當(dāng)然地是企業(yè)會(huì)計(jì)信息的主要使用者。政府一方面出于研究制定和調(diào)整完善政策的需要，要獲取充分依據(jù)；另一方面，要了解和監(jiān)控企業(yè)執(zhí)行財(cái)會(huì)、財(cái)政、稅收政策情況，以維護(hù)所有者合法權(quán)益，使國(guó)有資產(chǎn)良性運(yùn)行，發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益。另外，我國(guó)證券市場(chǎng)雖然已經(jīng)發(fā)展多年，但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距還
很大，機(jī)構(gòu)投資者相對(duì)較少。上市公司中，國(guó)家股和國(guó)有法人股占的比重相對(duì)較大， 分散的投資者力量不突出，他們對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的影響和牽制力不是很大。因此，作為政府部門的證券管理機(jī)構(gòu)，在證券市場(chǎng)既是上市公司會(huì)計(jì)信息的主要使用者，也是對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)管的職能機(jī)構(gòu)。
因此，最關(guān)心企業(yè)會(huì)計(jì)信息的是政府及其有關(guān)部門，他們最能對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息施加影響，同時(shí)也是企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督的主體。財(cái)政部門是政府的經(jīng)濟(jì)綜合職能部門，是會(huì)計(jì)工作的主管部門，也是企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)管者，這在新《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)規(guī)章制度中已有明確規(guī)定。因此，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息及其質(zhì)量的規(guī)范、監(jiān)督和管理，是財(cái)政部門義不容辭的工作職責(zé)。各級(jí)政府要建立監(jiān)督檢查制度，財(cái)政等會(huì)計(jì)監(jiān)管部門要定期對(duì)企業(yè)開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和其他財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檢查制度化、規(guī)范化和法制化。
（二）加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和執(zhí)業(yè)監(jiān)管
以質(zhì)量求信譽(yù)、以信譽(yù)求發(fā)展是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外一批知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所由興到衰、直至消亡的例證，往往是毀于注冊(cè)會(huì)計(jì)師失信問(wèn)題，這也為我們敲響了警鐘。加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的自律誠(chéng)信體系建設(shè)，提高其執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)，是提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要途徑之一。
1 ．逐步完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系。從會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)入手，著力解決好注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)抓業(yè)務(wù)和抓職業(yè)道德“ 一手硬”、“一手軟”的問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展多種形式的職業(yè)道德規(guī)范教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使廣大從業(yè)人員增強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)和職業(yè)自律意識(shí)，使之能規(guī)范執(zhí)業(yè)，正確披露企業(yè)的會(huì)計(jì)信息，更好地行使社會(huì)監(jiān)督職責(zé)。
2．加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)。會(huì)計(jì)行政管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要按照分工，認(rèn)真履行職責(zé)。會(huì)計(jì)行政管理部門側(cè)重嚴(yán)把審批會(huì)計(jì)師事務(wù)所入門關(guān)口，對(duì)不符合規(guī)定條件的堅(jiān)決不予審批；行業(yè)協(xié)會(huì)側(cè)重嚴(yán)把注冊(cè)會(huì)計(jì)師入門關(guān)口，嚴(yán)肅考試制度，嚴(yán)肅查處弄虛作假騙取注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的行為，對(duì)年檢不合格的執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，要撤銷注冊(cè)。
3．建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)體系。制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，并據(jù)此定期對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，為政府部門、企業(yè)選用會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供信息平臺(tái)，促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，使當(dāng)前存在的出具虛假審計(jì)驗(yàn)資報(bào)告、賣牌子賣章子賣簽字、濫設(shè)分支機(jī)構(gòu)、掛名兼職、跨所執(zhí)業(yè)、抵毀同行、以個(gè)人名義掛牌為他人舉辦會(huì)計(jì)師事務(wù)所等有損行業(yè)形象的行為得到有效遏制。
（三）多措并舉，完善企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制
1 ．推行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制和會(huì)計(jì)委派制。對(duì)國(guó)有企業(yè)（包括國(guó)有控股企業(yè)）采取財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制和會(huì)計(jì)委派制的辦法以控制企業(yè)內(nèi)部人（代理人）造假等行為，是克服“委托—代理”制缺陷的有效措施。實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制和會(huì)計(jì)委派制，能有效地降低監(jiān)督成本，避免經(jīng)營(yíng)失敗的突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還有利于完善公司治理結(jié)構(gòu)，形成在產(chǎn)權(quán)明晰基礎(chǔ)上的三權(quán)分立（決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)）、各司其職、相互制衡的運(yùn)行機(jī)制。
2．增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)增強(qiáng)了，不僅可以有效地避免會(huì)計(jì)違法行為的發(fā)生，還有利于財(cái)務(wù)人員依法理財(cái)，提供優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)信息。同時(shí)，堅(jiān)持以人為本的原則，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的思想教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，是防范會(huì)計(jì)信息失真的基礎(chǔ)保證。
3．加快會(huì)計(jì)電算化和會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“陽(yáng)光會(huì)計(jì)”建設(shè)。企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與其工作手段有密切關(guān)系。督促企業(yè)把會(huì)計(jì)信息作為“廠務(wù)公開(kāi)”、“政務(wù)公開(kāi)”的重要內(nèi)容，廣泛接受相關(guān)部門和群眾監(jiān)督。改變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)記賬方式，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化后，由于采用了國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的財(cái)會(huì)軟件，將使會(huì)計(jì)信息的收集、加工、處理和生成具有統(tǒng)一的規(guī)范，能有效地防止人為舞弊行為的發(fā)生，提高會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性和可靠性，使會(huì)計(jì)信息更加準(zhǔn)確、及時(shí)。
4．探索建立一套評(píng)價(jià)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的指標(biāo)體系。指標(biāo)體系包括：財(cái)務(wù)狀況的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)（如資產(chǎn)失真率）和經(jīng)營(yíng)成果的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)（如利潤(rùn)失真率）。建立以失真率（或真實(shí)率）即會(huì)計(jì)信息失真程度為中心指標(biāo)的企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量評(píng)價(jià)體系后，通過(guò)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，就能從定量上得出一個(gè)綜合性的結(jié)論，便于對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
5．強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)收支的內(nèi)、外部審計(jì)監(jiān)督。國(guó)有大中型企業(yè)、股份有限公司、外商投資企業(yè)和其他有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)實(shí)行年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)制度，企業(yè)負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要對(duì)所出具的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)查證，并對(duì)所出具的審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（四）嚴(yán)肅財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法紀(jì)，加大執(zhí)法力度
緊緊圍繞貫徹《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和企業(yè)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法、依規(guī)嚴(yán)肅查處企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的違紀(jì)問(wèn)題，形成對(duì)會(huì)計(jì)信息失真行為的威懾效應(yīng)。
1．建立監(jiān)督檢查結(jié)果公告制度。通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布受處罰企業(yè)及法人代表名單，以儆效尤；加大處罰力度，建立和完善違法、違紀(jì)懲戒機(jī)制，對(duì)授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員偽造、變?cè)?、隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、編制和提供虛假會(huì)計(jì)信息的違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅處罰并追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)有上述行為的國(guó)家工作人員，各監(jiān)管部門有權(quán)建議其主管單位依法、依規(guī)進(jìn)行處分。
2．實(shí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。建立能夠量化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果通過(guò)新聞媒體對(duì)外公布，作為金融機(jī)構(gòu)給予投融資、貸款、貼息、擔(dān)保等政策扶持的重要參考依據(jù)。對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)低的企業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，督促其加強(qiáng)管理，提高信用等級(jí)。
3．建立企業(yè)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案管理制度。通過(guò)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案管理系統(tǒng)，記載會(huì)計(jì)人員的基本情況、守信和失信、提示和警示等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和網(wǎng)上查詢，為日后用人單位聘用、政府考核獎(jiǎng)勵(lì)、人才交流提供信息平臺(tái)。
4．強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。建立企業(yè)會(huì)計(jì)人員獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，力爭(zhēng)在全社會(huì)形成“誠(chéng)信光榮，失信可恥”的輿論氛圍。建立會(huì)計(jì)人員正當(dāng)權(quán)益保障機(jī)制，對(duì)因抵制造假行為，遭受打擊報(bào)復(fù)的會(huì)計(jì)人員要給予維權(quán)保護(hù)；對(duì)打擊報(bào)復(fù)人員的行為要依法嚴(yán)懲。嚴(yán)禁任何部門、企業(yè)和個(gè)人干預(yù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，為中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（作者單位：遼寧省供水局）
