水電八局 程 卓
一、引言
中國建筑業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時，行業(yè)之間的競爭也愈來愈烈，建筑業(yè)是一個較為明顯的需要前期高投入的行業(yè)，以水利建筑行業(yè)為例來講，投資周期長、投資金額大、技術(shù)要求高、施工難度大是該行業(yè)的顯著特點，完成一個項目需要大量的人力、物力和財力，若不對其進行相應的成本管控，很容易造成巨大的虧損，從而影響企業(yè)效益。建筑施工成本管控由多個子系統(tǒng)的控制框架組成，一般包含成本計劃、計劃評價、計劃糾偏、成本糾偏等不同分系統(tǒng)，各分系統(tǒng)同時又反過來組成整個的成本反饋系統(tǒng)。因此，對于每個水利建筑施工企業(yè)來說都應該加強施工成本的管控，采取更有效的措施提高整體效率，要嚴格把控施工過程中的各個流程、各個環(huán)節(jié)的成本管理，使企業(yè)在當下激烈的市場競爭中能夠擁有自己的核心競爭力。
二、水利建筑施工企業(yè)成本管控的重要意義
隨著我國建筑業(yè)市場的發(fā)展越來越規(guī)范，可以預期建筑行業(yè)未來的競爭壓力也會越來越大，利潤空間也將不斷縮小。據(jù)統(tǒng)計，截止2018年底，全國水利水電工程施工總承包特級資質(zhì)數(shù)量達27家，因此，在當前的水利建筑業(yè)中，施工企業(yè)做好成本管理就往往意味著可以在很大程度上提高其市場，因此，只有通過有效的成本管控，我們才能在激烈的市場競爭中處于有利地位。從目前水利建筑行業(yè)的整體情況來看，由于缺乏完善的市場競爭機制，競爭維度就僅局限在資質(zhì)、價格等幾個因素方面，除去硬性指標之外，投標價格便成了最大的影響因素。為了生存和發(fā)展，水利建筑企業(yè)不得不壓價牟利，甚至一些建筑企業(yè)以低于工程造價的價格參與行業(yè)競爭，這就使得中標后，項目利潤空間非常有限，使得企業(yè)經(jīng)濟效益遠低預期。在這種情況下，只有嚴格控制施工成本，企業(yè)才能獲得一定的利潤，才能維持企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。目前大多數(shù)水利建筑施工企業(yè)在成本管控方面體系不全，管控不嚴，這就導致工程結(jié)算時發(fā)現(xiàn)成本遠超預期。因此，加強內(nèi)部管理、合理分工，嚴格成本管控從而取得高效益這一途徑已勢在必行。
三、水利建筑施工項目成本管控原則
（一）動態(tài)控制原則
動態(tài)成本控制是指由于項目工程實際進度在不斷推進，同時各種影響成本的因素也在不斷變化，導致施工成本也在不斷改變，因此，在進行項目管理的過程中有必要對成本管理工作進行動態(tài)的控制。動態(tài)控制需要全面分析項目開發(fā)過程中的成本，從實際情況出發(fā)，參照原計劃控制成本，在確保項目高質(zhì)量、高效率完成的同時，盡可能將項目成本管控在項目原預算之內(nèi)。施工成本的高低在很大程度上決定著項目的整體利潤，在企業(yè)追求收益時，對施工成本采取有效的控制手段會給工程項目帶來巨大的利潤。
（二）全員參與原則
施工成本管控的一個極其重要的一環(huán)便是全員參與，這是因為建設項目的成本管控是對所有參與項目建設的人員，包括對個人、團隊、部門和班組的成本進行管理。整個工程施工成本管控，需要有一套完善的管理制度，其中重要的部分是對各部門和各相關人員，落實具體責任成本，把成本花費和職工的利益聯(lián)系起來。只有這樣，才能有充足的動力，有效地進行成本管控。
（三）全過程控制原則
建筑施工企業(yè)成本管控不是單純的對前期、中期或后期的成本進行嚴格控制，而是對施工周期全過程的控制。在整個建筑過程中，應該做到不遺漏、不放松，秉承全過程控制的原則，從建筑工程投標開始到完工結(jié)算，應保證該過程中各工序流程所產(chǎn)生的費用在項目成本預算內(nèi)，并且仔細核實各項成本支出的準確性和費用支出的合理性。
四、水利建筑施工企業(yè)成本管控常見問題
（一）施工企業(yè)成本管理力度不足
隨著我國建筑施工行業(yè)近年來的迅猛發(fā)展，企業(yè)往往能夠通過各種信息渠道獲得成本管理最先進的理論知識和成熟的實踐經(jīng)驗，并通過企業(yè)培訓等方式使得自己企業(yè)的員工掌握最佳的成本管控手段。但是從當下的實際情況來說，在項目具體實施中還存在許多問題，例如施工企業(yè)管理者的成本意識還不夠強，成本管控觀念模糊，具體實施和監(jiān)督經(jīng)常出現(xiàn)不到位的情況；而對于員工來講，當管理不細致不到位時，就會出現(xiàn)各種生產(chǎn)資料的隨意使用，成本浪費情況嚴重。
（二）財務部門成本信息獲取不足
對一般企業(yè)來說，財務目標是了解市場現(xiàn)狀、合理控制成本、從而促進企業(yè)長久的健康發(fā)展，但就水利建筑企業(yè)的現(xiàn)狀而言，往往更加偏向于成本核算。在整個施工企業(yè)的運行過程中，成本占到了很大一部分，可以說只有對成本有一個很好的控制，才有可能去追求更大的利潤。對于施工企業(yè)的財務人員來說，其往往在財務理論知識上較為出色，能夠很好地處理一些基礎的財務問題，但是在市場敏銳性方面略顯不足，尤其是成本領域的相關信息，無法及時收集整理變動的成本信息，例如材料成本信息、人力成本信息等。這樣便錯過了能夠降低施工成本的機會。事實上，許多水利建筑企業(yè)的施工過程成本經(jīng)常遠超預算，這是由于在工程施工過程中，影響施工成本的因素很多。有時候若只貪圖一時的利潤，最終會發(fā)現(xiàn)預算已遠超預期，利潤也不翼而飛。
（三）施工成本管理水平參差不齊
項目施工管理人員的能力水平往往參差不齊，這就在一定程度上制約了企業(yè)成本管控能力的提高，而這往往是由于缺乏長期的人才發(fā)展戰(zhàn)略，導致大量高素質(zhì)人才流失。為了節(jié)省人力成本，許多成本管控的關鍵性節(jié)點沒有配備專業(yè)的人員。目前在水利建筑施工領域整體上來說缺乏有效的、全面的成本管控指導和決策參考，特別是一些施工企業(yè)沒有將成本預算、成本計劃和成本考核進行更加有效地結(jié)合，其中便包含對每個施工項目的績效考核。
一個有效的施工成本管理需要前期做大量的成本數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計和定量分析，但目前施工控制的現(xiàn)狀是大部分施工管理隊伍沒有很好地利用成本預算計劃和成本約束功能，同時成本反饋和評價機制也不夠完善，經(jīng)常出現(xiàn)的情況是成本責任劃分不清、各部門各崗位成本管控職能界限模糊、項目經(jīng)理負責制權(quán)責不清等，因此，施工成本管控過程的整體運行需要專業(yè)的管理知識來做支撐，沒有專業(yè)的、系統(tǒng)的知識進行相關的指導，很容易缺乏相應的行為監(jiān)督機制，許多成本管控措施便難以有效地進行下去，在發(fā)生損失時相關人員責任也難以理清，造成成本管控工作缺乏積極性和主動性，企業(yè)的成本管控效果大幅度降低。
五、水利建筑施工企業(yè)成本管理的控制策略
（一）成立施工成本管控專項隊伍
由于施工成本管理往往貫穿于項目建設的全過程，所以只有成立專門對此負責的專業(yè)隊伍才能起到效果，因此，上至項目經(jīng)理下至技術(shù)班組長，都應該有著相應的成本意識。企業(yè)可以以成本管控隊伍結(jié)構(gòu)為基礎，建立施工成本管控模型，完善建筑施工中各個環(huán)節(jié)、各個部門的成本管理制度，明確施工成本管控責任，從而落實施工成本管控責任，調(diào)動各部門積極地相互配合，重點加強對建筑施工成本管控執(zhí)行情況的不定期檢查與互相監(jiān)督，及時向有關成本管控的責任部門匯報情況，并向其管理人員匯報成本管控過程中出現(xiàn)的問題，將其匯總和反饋。
同時，企業(yè)要明確項目各部門、各崗位的成本管控責任范圍，將具體計劃落到實地，進行相關的成本管控工作考核，建立相應的獎懲制度，鼓勵員工積極參與到成本管控活動中來，從而使得項目的成本管控流程更加規(guī)范。
（二）規(guī)范成本體系及控制標準
首先，從成本的角度來說，施工單位必須有著完整的成本管控體系和控制標準，只有有了控制標準，才能提升施工中的一次性完成率。施工企業(yè)將一次性地完成合格的建筑產(chǎn)品定為施工全過程的目標，不僅能夠提高工程進度的整體效率，還能在很大程度上降低過程成本。其次，施工管理中應將完善質(zhì)量控制標準作為企業(yè)成本工作的核心框架之一，對施工質(zhì)量進行全過程監(jiān)測，才能避免在質(zhì)量問題上造成太多的利益損失。若出現(xiàn)質(zhì)量問題或其他隱性成本問題，相關部門要在第一時間進行反饋，對施工過程進行高標準高要求，減少不必要的返工任務，從根本上治理返工浪費。再次，要嚴格規(guī)范施工中建筑材料、人工等成本浪費。最后，關于施工成本的管控應該以解決施工中的實際問題為導向，而不是僅僅只是形式主義。對企業(yè)中的施工管理人員來說，其自身也同時應該不斷地培養(yǎng)成本管理意識，從工程實際利益的角度出發(fā)，建立符合要求的成本管控體系，進而滿足企業(yè)施工要求，幫助企業(yè)降低成本，反過來企業(yè)也更應該理清成本結(jié)構(gòu)，例如某些流程具有很大的成本降低空間，如一些故障成本、鑒定成本和預防成本等，從而達到降低整體成本的目的。
（三）強化財務管理信息綜合能力
對于水利建筑企業(yè)來說，要做好施工過程成本管控，首先要提高財務部門員工成本管理素養(yǎng)，然后在各部門人員的配合下，完成降低施工成本的目標。企業(yè)財務部門只有有效了解相關的成本費用和相關的成本在部門間的關聯(lián)關系等問題，才能更加高效地對施工成本有一個動態(tài)的了解，才能從不同的角度以不同的方法去尋找和降低不合理成本。其次，建筑施工企業(yè)，尤其是從事分包工程的施工企業(yè)，相關的部門要加強對相關項目合同的了解，嚴格按照相關合同內(nèi)容執(zhí)行，做到不偏差、不浪費。在涉及到施工預算編制時，雙方應友好協(xié)商，避免將來可能發(fā)生的合同糾紛。
（四）完善成本管控責任到人機制
在實際情況中，我們常常設置許多工作指標來約束相應的管理人員，而這些指標往往會出現(xiàn)顧此失彼的情況，或者出現(xiàn)嚴重的傾倒情況。例如項目施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)盲目強調(diào)質(zhì)量的問題，便出現(xiàn)了施工中常說的“大炮打蚊子”的情況，即本來一般的材料就足以保質(zhì)保量的完成，但部分管理人員一味追求質(zhì)量，用了超出其設計標準很高的材料。在這樣的情況下，質(zhì)量沒有提高很多但成本卻成倍增長，得不償失。因此，在進行施工成本管控工作中，各參與方應在原有責任制度的基礎上，進一步明確成本管理的責任。讓大家特別是國有建筑企業(yè)的干部職工有這樣的深刻意識，讓其意識到自己是企業(yè)的一員，自己的利益與企業(yè)的利益息息相關，用主人翁意識和集體責任感來達到控制成本、降低成本的目的。
六、結(jié)語
隨著我國基建浪潮慢慢平穩(wěn)下來，水利建筑企業(yè)的競爭越來越激烈，在當下的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)背景下，水利建筑企業(yè)要實現(xiàn)施工成本管控，達到經(jīng)濟效益目標，必須轉(zhuǎn)變施工成本管控觀念，完善控制標準，建立施工成本管控人才隊伍，提高競爭力。只有不斷優(yōu)化施工成本管理，企業(yè)才能持續(xù)獲得更好的經(jīng)濟效益。
