“企業(yè)會計(jì)改革已經(jīng)十分深入，而政府會計(jì)改革才剛剛開始?！痹谔岬轿覈畷?jì)改革工作時(shí)，一位業(yè)界專家如是說。
近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。無論是發(fā)展中國家，還是發(fā)達(dá)國家，政府會計(jì)改革都不再僅僅是反映本國政府財(cái)務(wù)狀況的需要，更是參與國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展、避免區(qū)域性甚至全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的現(xiàn)實(shí)需求。一些國家如美國、英國、澳大利亞、新西蘭等都已采用新的方法編制財(cái)務(wù)報(bào)表，有的國家已計(jì)劃采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會計(jì)制度。來自國際上的聲音也不斷響起，對政府會計(jì)改革工作提出了各種各樣的期望和建議。
在我國，香港特區(qū)政府在2002-2003年度便已引入應(yīng)計(jì)制會計(jì)。而在內(nèi)地，關(guān)于權(quán)責(zé)發(fā)生制，近年來在個(gè)別地區(qū)和政府會計(jì)工作的一些領(lǐng)域也已進(jìn)行了一定程度的有益嘗試。例如，在會計(jì)核算中引入了第三方付款，對各級政府部門撥付預(yù)算的資金采取權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算等等。
其實(shí)，無論是香港的應(yīng)計(jì)制，還是內(nèi)地的單一收付實(shí)現(xiàn)制，它們所反映出來的絕不僅僅是兩種會計(jì)原則的差異，更體現(xiàn)了兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會計(jì)大環(huán)境的需求。從本質(zhì)上說，會計(jì)環(huán)境是前提，應(yīng)用會計(jì)原則反映會計(jì)信息是手段，而如何利用手段更好地為一定環(huán)境中的政府財(cái)務(wù)工作服務(wù)，是兩地會計(jì)界同仁所共同追求的目標(biāo)。
香港特區(qū)政府經(jīng)過近十年的改革實(shí)踐，將應(yīng)計(jì)制納入政府財(cái)政核算中，并且取得了良好的實(shí)際效果。香港作為國際金融中心，其在政府會計(jì)改革方面給內(nèi)地提供了很好的思路，尤其是在如何接軌國際，又保留個(gè)性方面給我們提供了生動案例。
內(nèi)地是否也應(yīng)該引入應(yīng)計(jì)制呢？又該怎樣推動政府會計(jì)改革呢？
毋庸置疑的是，我們肯定不能采取全部照搬或者部分復(fù)制的方式來進(jìn)行改革。改革不是全盤否定或者全盤肯定的選擇題，在改革的進(jìn)程中，有些問題上我們更要堅(jiān)持自己的原則。例如，香港特區(qū)政府就采取了分別以現(xiàn)金收付制和應(yīng)計(jì)制做兩套報(bào)表的做法。而對于內(nèi)地而言，是否采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，如何采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，其中所要面臨的種種復(fù)雜因素和敏感問題都是要在事先充分考慮的。
當(dāng)然，不全部照搬也不意味著不能借鑒。在這里，我們不妨來點(diǎn)拿來主義。正如魯迅先生所說，中國在發(fā)展過程中，外國好的東西、對中國的進(jìn)步有益的東西都應(yīng)該吸收，只不過我們要有選擇地拿，為我所用地拿。
