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中核集團(tuán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)準(zhǔn)則和指南在審計(jì)實(shí)務(wù)中運(yùn)用

 在中辦、國(guó)辦印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的基礎(chǔ)上,中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)2021年、2022年先后印發(fā)了《第2205號(hào)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則——經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)準(zhǔn)則)和《第3204號(hào)內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南——經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指南),新的準(zhǔn)則和指南對(duì)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐,規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為,提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和效率效果具有重大意義。

 

自新的準(zhǔn)則和指南印發(fā)以來(lái),中核集團(tuán)認(rèn)真組織學(xué)習(xí),加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,規(guī)范審計(jì)程序,深化審計(jì)內(nèi)容,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,取得了明顯效果。

 

 

為貫徹準(zhǔn)則和指南“加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)”的要求,中核集團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)黨組、董事會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),集團(tuán)黨組、董事會(huì)定期研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃、重要審計(jì)情況、重大違法違紀(jì)問(wèn)題線索和問(wèn)題整改落實(shí)情況。積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用,強(qiáng)化計(jì)劃共商和信息互通,貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的政策,通報(bào)審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況,協(xié)調(diào)解決審計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,推進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改及結(jié)果運(yùn)用,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督效能。

 

 

為貫徹準(zhǔn)則和指南“提高任中審計(jì)的比重,更好地發(fā)揮任中審計(jì)的過(guò)程監(jiān)督優(yōu)勢(shì)”的要求,中核集團(tuán)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn),提高任中審計(jì)比例,分層分級(jí)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)輪審計(jì)劃,確保對(duì)所屬境內(nèi)外單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況任期內(nèi)至少審計(jì)1次,同時(shí)加大對(duì)掌握重要資金決策權(quán)、分配權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)等關(guān)鍵崗位的主要領(lǐng)導(dǎo)人員審計(jì)力度。2021年,組織全系統(tǒng)實(shí)施220家單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),其中71個(gè)任中審計(jì),任中審計(jì)數(shù)量較2020年增長(zhǎng)了73%。同時(shí),中核集團(tuán)積極試行“任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)告知”程序,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí),建立“任中自查自糾”工作機(jī)制,促進(jìn)所屬單位關(guān)注薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)揭示問(wèn)題、整改問(wèn)題,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

 

 

2022年,中核集團(tuán)以開(kāi)展“精細(xì)化管理年”為契機(jī),主動(dòng)優(yōu)化、持續(xù)改善,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)則和指南有關(guān)要求,先后修訂了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議工作辦法》《年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》,完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案和報(bào)告模板,規(guī)范了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)程序;建立了審計(jì)工作結(jié)果責(zé)任制,落實(shí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)組長(zhǎng)、主審和審計(jì)組其他成員的審計(jì)責(zé)任;制定了審計(jì)報(bào)告復(fù)核和審理程序,對(duì)重要審計(jì)報(bào)告落實(shí)交叉復(fù)核管理要求;建立中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù),對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施后評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量顯著增強(qiáng)。

 

 

為貫徹準(zhǔn)則和指南“對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類(lèi)管理”“開(kāi)展審前調(diào)查”“有針對(duì)性地提出可操作的審計(jì)建議”等要求,中核集團(tuán)積極開(kāi)展研究型審計(jì),加強(qiáng)審計(jì)對(duì)象研究,建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù),按照領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理權(quán)限、單位性質(zhì)、資產(chǎn)和收入規(guī)模、承擔(dān)集團(tuán)重要任務(wù)等維度,細(xì)化對(duì)象分類(lèi),科學(xué)制定審計(jì)計(jì)劃。深化審前調(diào)查,開(kāi)展充分的信息收集和分析工作,包括單位基本情況、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話、主管部門(mén)有關(guān)要求、集團(tuán)有關(guān)會(huì)議材料、集團(tuán)智庫(kù)有關(guān)研究資料、集團(tuán)有關(guān)監(jiān)督檢查情況等,從不同角度還原審計(jì)對(duì)象情況,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)畫(huà)像。加強(qiáng)審計(jì)問(wèn)題研究,從研究中找到問(wèn)題的根本原因和解決辦法,審深查透對(duì)癥施策,推動(dòng)審計(jì)工作提質(zhì)增效。

 

 

為貫徹落實(shí)準(zhǔn)則和指南“推動(dòng)被審計(jì)單位落實(shí)整改責(zé)任”“推動(dòng)業(yè)務(wù)管理部門(mén)有效運(yùn)用審計(jì)結(jié)果”的要求,中核集團(tuán)制定了《建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)方案》,制定了統(tǒng)一的審計(jì)整改工作規(guī)范,修訂了整改完成認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),建立“掛賬銷(xiāo)號(hào)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、季度跟蹤、分類(lèi)督導(dǎo)”的整改工作機(jī)制,對(duì)上級(jí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、集團(tuán)重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦,定期跟蹤整改情況。制定《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)成果在領(lǐng)導(dǎo)人員管理中運(yùn)用的通知》,切實(shí)加強(qiáng)和發(fā)揮審計(jì)成果在考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)人員的重要作用。

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