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附件：1.《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南(征求意見稿)》

      2.《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南(征求意見稿)》編制說(shuō)明

      3.征求意見匯總表

浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》
（征求意見稿）



編
制
說(shuō)
明




標(biāo)準(zhǔn)編制組
2022 年 9 月
一、項(xiàng)目背景
我國(guó)“十四五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)要“激活數(shù)據(jù)要素潛能”，
指出要“加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安
全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”。我省“十四五”規(guī)劃綱要
強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，探索建立統(tǒng)一規(guī)范
的數(shù)據(jù)管理制度，科學(xué)界定數(shù)據(jù)權(quán)屬，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易制
度”。
國(guó)務(wù)院辦公廳《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案
的通知》明確要求，探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則?！墩憬?br /> 數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置試點(diǎn)實(shí)施方案》要求促進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社
會(huì)數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用，建立健全數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管、安全等制
度規(guī)則和生態(tài)體系，拓展數(shù)據(jù)賦能場(chǎng)景，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。明
確要形成一批具有創(chuàng)新性的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
和規(guī)范，在數(shù)據(jù)要素的流通運(yùn)營(yíng)、行業(yè)賦能、技術(shù)支撐、安
全監(jiān)管等方面探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)和大數(shù)
據(jù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。
數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)進(jìn)行管理越來(lái)越重要，激活數(shù)據(jù)要素潛能
亟需加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程，該標(biāo)準(zhǔn)的研制實(shí)施將填補(bǔ)數(shù)據(jù)資
產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)空白，指引組織對(duì)其擁有或控制的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行
確認(rèn)為資產(chǎn)，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化
進(jìn)程，發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)為組織發(fā)展提供動(dòng)力和保障的重要作用
與市場(chǎng)價(jià)值，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置。
二、工作簡(jiǎn)況
（一）項(xiàng)目來(lái)源
《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)來(lái)源于
2022 年 6 月《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá) 2022 年第
二批省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（浙市監(jiān)函〔2022〕193
號(hào)）。
（二）主要起草單位
本標(biāo)準(zhǔn)由浙江省財(cái)政廳提出并歸口。標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位
為浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、天樞數(shù)鏈(浙江)科技有限公司、浙
江大數(shù)據(jù)交易中心有限公司、浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、杭州
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(濱江)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、杭州市質(zhì)量技
術(shù)監(jiān)督檢測(cè)院、杭州安恒信息技術(shù)股份有限公司、螞蟻科技
集團(tuán)股份有限公司、杭州趣鏈科技有限公司、普華永道管理
咨詢（上海）有限公司深圳分公司、杭州電子科技大學(xué)、杭
州復(fù)雜美科技有限公司、杭州貝嘟科技有限公司等。
（三）主要工作過(guò)程
按照浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局和省財(cái)政廳的要求與項(xiàng)目組
的進(jìn)度計(jì)劃，目前《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》省地方標(biāo)準(zhǔn)工
作組完成了以下工作：
1.預(yù)研階段
2021 年 5 月，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院?jiǎn)?dòng)省市場(chǎng)監(jiān)管局
《數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期管理關(guān)鍵技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研究》（項(xiàng)目編
號(hào)：CY2022333）項(xiàng)目研究?；陧?xiàng)目研究，開展了數(shù)據(jù)資
產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研工作。
2.立項(xiàng)申報(bào)階段
2022 年 4 月，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院研究團(tuán)隊(duì)在數(shù)據(jù)資
產(chǎn)項(xiàng)目研究和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)
工作，召集行業(yè)、企業(yè)專家就標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容進(jìn)行研討完善后，
提交標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。
2022 年 6 月，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá) 2022
年第二批省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（浙市監(jiān)函〔2022〕
193 號(hào)），《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)正式立
項(xiàng)。
3.起草階段
2022 年 7 月，組建了由政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等單位組
成的標(biāo)準(zhǔn)工作組。
2022 年 8 月，標(biāo)準(zhǔn)工作組系統(tǒng)梳理了數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)要
素以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，進(jìn)一步調(diào)研修改標(biāo)準(zhǔn)工作組討
論稿，形成了征求意見討論稿。
2022 年 9 月，標(biāo)準(zhǔn)工作組邀請(qǐng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)領(lǐng)域及標(biāo)準(zhǔn)化
專家對(duì)征求意見討論稿進(jìn)行了研討，并按專家意見進(jìn)行了修
改完善，形成了征求意見稿。
三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)
(一）編制原則
本標(biāo)準(zhǔn)兼顧科學(xué)性、客觀性、合理性、適用性的原則，
確保標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確與嚴(yán)謹(jǐn)，使標(biāo)準(zhǔn)具有良好的實(shí)用性和可推廣
性。
科學(xué)性原則：標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)、政策等
保持一致，嚴(yán)格按照 GB/T 1.1-2020 給出的規(guī)則起草。
客觀性原則：標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程中，立足數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)配置
需求，廣泛深入進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合工作實(shí)際現(xiàn)狀，充分考慮各
地情況，制定符合客觀需求的指標(biāo)。
合理性原則：根據(jù)實(shí)際需求，廣泛吸收和聽取相關(guān)專家、
主管部門和使用單位意見。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容力求做到內(nèi)容全面、條
理清晰、層次分明、重點(diǎn)突出。
實(shí)用性原則：標(biāo)準(zhǔn)編制組在標(biāo)準(zhǔn)的編寫過(guò)程中注重標(biāo)準(zhǔn)
的可操作性，除在標(biāo)準(zhǔn)正文中盡量以明確、規(guī)范、清晰、簡(jiǎn)
短的語(yǔ)言進(jìn)行表述外，還在附錄中給出方法以幫助讀者更好
地理解和使用標(biāo)準(zhǔn)。
（二）參考文獻(xiàn)
[1] GB/T 25069—2010 信息安全技術(shù) 術(shù)語(yǔ)
[2] GB/T 40685—2021 信息技術(shù)服務(wù) 數(shù)據(jù)資產(chǎn) 管
理要求
[3] 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則
[4] 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 6 號(hào)—無(wú)形資產(chǎn)
[5] 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 8 號(hào)—資產(chǎn)減值
[6] 資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則
（三）確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)
本標(biāo)準(zhǔn)給出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)的術(shù)語(yǔ)和定義，數(shù)據(jù)資產(chǎn)初
始確認(rèn)、后續(xù)確認(rèn)和終止確認(rèn)。適用于指引數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工
作。
本標(biāo)準(zhǔn)引用的標(biāo)準(zhǔn)有 DB33/T 2227.2—2021 資產(chǎn)分
類與編碼規(guī)范 第 2 部分：資產(chǎn)多維分類編碼和 DB33/T
2227.3—2021 資產(chǎn)分類與編碼規(guī)范 第 3 部分：資產(chǎn)卡片
信息多維描述。
第三章術(shù)語(yǔ)和定義，給出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)相關(guān)的術(shù)語(yǔ)和
定義。術(shù)語(yǔ)的出處來(lái)自國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及會(huì)計(jì)資產(chǎn)行業(yè)用語(yǔ)并結(jié)合
實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)修改確定。
第四章數(shù)據(jù)資產(chǎn)初始確認(rèn)，根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本
準(zhǔn)則》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 6 號(hào)—無(wú)形資產(chǎn)》，結(jié)合數(shù)據(jù)資產(chǎn)的
特性，經(jīng)梳理數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)的研究成果，特別是區(qū)塊鏈技術(shù)
的應(yīng)用保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作，明確了初始確認(rèn)要素，制定
了初始確認(rèn)的內(nèi)容。
第五章數(shù)據(jù)資產(chǎn)后續(xù)確認(rèn)，根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本
準(zhǔn)則》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 6 號(hào)—無(wú)形資產(chǎn)》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第
8 號(hào)—資產(chǎn)減值》《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則》，結(jié)合數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特
性，經(jīng)梳理數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)的研究成果，明確了后續(xù)確認(rèn)要素，
制定了后續(xù)確認(rèn)的內(nèi)容。
第六章數(shù)據(jù)資產(chǎn)終止確認(rèn)，根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本
準(zhǔn)則》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 6 號(hào)—無(wú)形資產(chǎn)》，結(jié)合數(shù)據(jù)資產(chǎn)的
特性，經(jīng)梳理數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)的研究成果，明確了終止確認(rèn)要
素，制定了終止確認(rèn)的內(nèi)容。
四、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析報(bào)告、相關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)
影響論證
（一）現(xiàn)狀調(diào)查分析
調(diào)研數(shù)據(jù)賦能場(chǎng)景，數(shù)據(jù)價(jià)值開發(fā)模式，對(duì)接主管部門
資產(chǎn)管理平臺(tái)，充分了解數(shù)據(jù)資產(chǎn)化現(xiàn)狀情況。研究分析當(dāng)
前數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)配置對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的需求，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)確
認(rèn)工作內(nèi)容。
（二）專題研究與論證
一是專題研究。本標(biāo)準(zhǔn)所研究的是數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)，對(duì)接
主管部門和技術(shù)、使用各方，可在資產(chǎn)云平臺(tái)，驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)的
科學(xué)性和可行性。
二是專題論證。通過(guò)專題論證，征求專家意見，確定本
標(biāo)準(zhǔn)編制的內(nèi)容。
（三）主要技術(shù)
本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)的術(shù)語(yǔ)和定義、
數(shù)據(jù)資產(chǎn)初始確認(rèn)、后續(xù)確認(rèn)和終止確認(rèn)。本規(guī)范符合國(guó)家
有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、規(guī)程及其他相關(guān)規(guī)定。
五、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果
無(wú)
六、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能
產(chǎn)生的影響，以及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)渡期的理由
暫未設(shè)置強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
七、預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益及貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施
等建議
本標(biāo)準(zhǔn)的制定及實(shí)施將促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程，為我省國(guó)
有數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理辦法的出臺(tái)提供標(biāo)準(zhǔn)配套服務(wù)，在數(shù)據(jù)資源
開發(fā)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，
推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、行業(yè)管理、市
場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管。
有利于破解數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)難題，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理活動(dòng)
的協(xié)調(diào)一致，挖掘和實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值，助推數(shù)據(jù)資產(chǎn)公
共服務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易流通，為加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)提供
標(biāo)準(zhǔn)化手段，為健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理機(jī)制建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支
持，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐，有利于
激活數(shù)據(jù)要素潛能。
本標(biāo)準(zhǔn)為首次針對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)制定的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，
在組織上建議在資產(chǎn)管理活動(dòng)中應(yīng)用實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，并將實(shí)施
過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和建議反饋至編制單位以便對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行
修訂完善；在技術(shù)上，本標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中，在資產(chǎn)云平臺(tái)
提供服務(wù)，驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可行性，不斷完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)
確認(rèn)工作。
八、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)
無(wú)
標(biāo)準(zhǔn)編制組
2022 年 9

2022年10月25日

1.地方標(biāo)準(zhǔn)-數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南-征求意見稿.pdf

2.編制說(shuō)明-數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南(征求意見稿).pdf

3.征求意見匯總表.docx