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01 制度層面，加大政策文件供給

　　2011至2021年，先后出臺監(jiān)管企業(yè)董事會規(guī)范運(yùn)作辦法等20多份相關(guān)制度文件。2020年以來，出臺監(jiān)管企業(yè)董事會工作規(guī)則等10份文件，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)董事會建設(shè)，提升董事會治理效能。

02 實(shí)操層面，強(qiáng)化業(yè)務(wù)持續(xù)督導(dǎo)

　　堅(jiān)持從嚴(yán)督導(dǎo)、從嚴(yán)把關(guān)，按照“成熟一家推一家”原則，分批推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)提速。成立專項(xiàng)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，董事會工作處負(fù)責(zé)人任副組長，成員由相關(guān)處室組成；按照“前置制度初審+現(xiàn)場督導(dǎo)檢查”方式，用不到1年時(shí)間指導(dǎo)剩余5家監(jiān)管企業(yè)完成規(guī)范董事會建設(shè)驗(yàn)收。

01 黨建進(jìn)章程基本實(shí)現(xiàn)制度化規(guī)范化

　　廣州市國資委2018年出臺文件加快推進(jìn)完成黨建進(jìn)章程工作，2018年底直接監(jiān)管企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)黨建進(jìn)章程；境內(nèi)注冊的國有及國有控股企業(yè)黨建進(jìn)章程基本完成。2020至2021年持續(xù)督導(dǎo)推進(jìn)，鞏固黨建進(jìn)章程成果。

02 明確黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位

　　2020年以來，廣州市國資委出臺監(jiān)管企業(yè)章程管理操作指引及國有獨(dú)資、國有全資/控股公司章程范本，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》要求，專章細(xì)化規(guī)定，明確黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

03 落實(shí)國企改革三年行動重點(diǎn)工作進(jìn)章程的要求

　　2021年，廣州市國資委制定國有獨(dú)資、國有全資/控股公司章程范本，融入國企改革三年行動重點(diǎn)工作要求，落實(shí)在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)董事會建設(shè)發(fā)揮董事會作用、健全市場化經(jīng)營機(jī)制等方面的改革要求，使國有企業(yè)各治理主體在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，依章程履職、按制度辦事。

04 充分發(fā)揮章程在公司治理中的統(tǒng)領(lǐng)作用

　　為適應(yīng)股權(quán)多元化要求，2020年創(chuàng)新構(gòu)建“1指引+N范本”章程管理體系，出臺章程管理操作指引、國有獨(dú)資/國有全資公司章程范本，指導(dǎo)企業(yè)健全以公司章程為基礎(chǔ)的企業(yè)內(nèi)部制度體系，依法厘清股東（大）會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層職責(zé)邊界。

01 以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變

　　聚焦國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，2020年制定綱領(lǐng)性文件（《廣州市國資委關(guān)于以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的實(shí)施方案》），以市政府辦公廳名義印發(fā)，從市政府層面高規(guī)格推動落實(shí)。制定《廣州市國資委授權(quán)放權(quán)清單（2020版）》，對企業(yè)授予42項(xiàng)授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)。2022年對授權(quán)放權(quán)運(yùn)行情況進(jìn)行評估并對清單作動態(tài)調(diào)整，形成《廣州市國資委授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)清單（2022年版）》。

02 構(gòu)建“1規(guī)則+N”政策文件體系

　　2021年出臺監(jiān)管企業(yè)董事會工作規(guī)則文件，在全省率先出臺監(jiān)管企業(yè)董事會議事實(shí)施細(xì)則、監(jiān)管企業(yè)總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則范本等文件，為企業(yè)公司治理體系規(guī)范運(yùn)作提供指導(dǎo)。

03 構(gòu)建兩個(gè)考評體系

　　構(gòu)建董事會考評體系，采取“試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)”模式，預(yù)評價(jià)后再出臺文件，確?？荚u體系科學(xué)性、實(shí)操性和有效性。完善外董履職考評體系，實(shí)施專兼職外董差異化管理，強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用，從出資人、履職企業(yè)、委托監(jiān)管機(jī)構(gòu)等維度進(jìn)行年度和任期考評。

04 健全事前事中監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

　　2021年建立列席旁聽企業(yè)董事會現(xiàn)場會制度，同步落實(shí)錄音錄像制；2022年深化旁聽董事會現(xiàn)場會機(jī)制，建立線上旁聽機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和管控。

05 強(qiáng)化外部董事報(bào)告機(jī)制

　　為壓實(shí)外部董事履職責(zé)任，提升忠誠勤勉履職能力，2021年出臺外部董事重大事項(xiàng)報(bào)告及意見建議辦理文件。2022年出臺進(jìn)一步完善外部董事報(bào)告制度文件，強(qiáng)化出資人代表意識、報(bào)告意識和責(zé)任意識，明確落實(shí)專職外部董事報(bào)告、外部董事召集人等制度。

01 健全優(yōu)化準(zhǔn)入、動態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制

　　完善外董準(zhǔn)入機(jī)制，建立外董動態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制，對任期屆滿、年齡偏大、履職能力不足、考評不稱職等情形予以退出，嚴(yán)把外董專家?guī)烊肟陉P(guān)，為國企高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

02 建立董事會工作簡報(bào)機(jī)制

　　2020年啟動5家企業(yè)試點(diǎn)簡報(bào)制度，2021年全面推行，為及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營情況、理解國資監(jiān)管政策、跟進(jìn)董事會決議執(zhí)行情況提供支持。

03 建立董事沙龍機(jī)制

　　2020年啟動首期董事沙龍，以破解企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展難點(diǎn)熱點(diǎn)為導(dǎo)向，深度研討、充分交流，搭建建言獻(xiàn)策平臺。

04 強(qiáng)化年度及專題培訓(xùn)

　　舉辦外部董事和專職外部董事培訓(xùn)，提升專兼職外董履職能力。開展理論與實(shí)踐探討，形成調(diào)研成果，每年編印監(jiān)管企業(yè)外部董事文集。

改革成效

　　2021年完成直接監(jiān)管企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)做法在全省國企改革三年行動推進(jìn)會上作交流發(fā)言。

　　2022年３月底，基本完成董事會建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。821家企業(yè)（含子企業(yè)）均按照“應(yīng)建盡建”原則建立董事會，落實(shí)董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度；706家企業(yè)（含子企業(yè)）落實(shí)外部董事占多數(shù)；71家重要子企業(yè)落實(shí)董事會職權(quán)。

　　突出章程在規(guī)范各治理主體權(quán)責(zé)關(guān)系中的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新構(gòu)建“1指引+N范本”章程管理體系，落實(shí)黨建進(jìn)章程、國企改革三年行動工作要求進(jìn)章程的任務(wù)。

　　對國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)力和責(zé)任清單實(shí)施動態(tài)調(diào)整優(yōu)化，對2020年授權(quán)放權(quán)清單執(zhí)行效果評估，形成2022年授權(quán)放權(quán)清單，確定收回1項(xiàng)、調(diào)整9項(xiàng)，繼續(xù)授權(quán)32項(xiàng)。