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各區(qū)財(cái)政局:
為做好本市2022年度政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕63號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》(國發(fā)〔2021〕5號)、《財(cái)政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法(試行)〉的通知》(財(cái)庫〔2019〕56號)和《財(cái)政部關(guān)于開展2022年度政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作的通知》(財(cái)庫〔2023〕3號)等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、扎實(shí)推進(jìn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作
政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度是現(xiàn)代預(yù)算制度的基礎(chǔ)和組成部分。編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告,全面準(zhǔn)確反映政府財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況,有利于提升財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平、提高財(cái)政透明度、改進(jìn)政府績效管理、服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各區(qū)財(cái)政局要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的決策部署,嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定,按照“十四五”期間政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革的目標(biāo)任務(wù),扎實(shí)有序開展政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)整體協(xié)同。各區(qū)財(cái)政局要嚴(yán)格貫徹落實(shí)改革方案和財(cái)政部工作要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,高效合理安排布置、編制、審核、報(bào)送等環(huán)節(jié)的工作,抓好責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)財(cái)政國庫部門與資產(chǎn)、債務(wù)管理部門的溝通協(xié)調(diào),做好政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告與政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)政總決算、國有資產(chǎn)報(bào)告、地方政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告之間數(shù)據(jù)銜接。
(二)規(guī)范日常管理,夯實(shí)編制基礎(chǔ)。各區(qū)財(cái)政局要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政總會計(jì)制度,規(guī)范核算代表政府持有的相關(guān)企業(yè)的出資人權(quán)益、地方政府債券轉(zhuǎn)貸情況、舉借的國際金融組織和外國政府貸款等。督促部門、單位認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)管理最新要求,嚴(yán)格執(zhí)行政府會計(jì)準(zhǔn)則制度,規(guī)范核算長期股權(quán)投資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、保障性住房、文物文化資產(chǎn)等,持續(xù)提升會計(jì)信息質(zhì)量,夯實(shí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制基礎(chǔ)。
(三)深入調(diào)研分析,提高數(shù)據(jù)價(jià)值。各區(qū)財(cái)政局要對歷年數(shù)據(jù)資料認(rèn)真進(jìn)行整理,對通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的政府財(cái)務(wù)管理面臨的新情況、新變化、新問題,深入開展調(diào)查研究,積極提出政策建議。組織部門單位深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值,推動數(shù)據(jù)共享,擴(kuò)大應(yīng)用范圍,充分發(fā)揮政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告逆向反饋和促進(jìn)管理的作用。
二、著力提升政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制質(zhì)量
(一)繼續(xù)規(guī)范編報(bào)范圍。各區(qū)財(cái)政局應(yīng)按照政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南及相關(guān)規(guī)定編報(bào)2022年度本級政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告以及地方政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。各區(qū)財(cái)政局應(yīng)組織轄內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展2022年度政府財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作;各區(qū)地方政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)中應(yīng)包含所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用等情況。開發(fā)區(qū)(含園區(qū),下同)應(yīng)納入同級政府或設(shè)立該開發(fā)區(qū)地方政府的本級綜合財(cái)務(wù)報(bào)告合并范圍,與預(yù)決算管理相銜接。督促部門單位全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映本部門單位資產(chǎn)負(fù)債和收入費(fèi)用情況,做到不重不漏。
(二)認(rèn)真做好對賬抵銷。各區(qū)財(cái)政局要做好政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制涉及的政府內(nèi)部交易事項(xiàng)對賬抵銷工作。合理把控工作節(jié)奏,嚴(yán)格按照市局統(tǒng)一部署開展財(cái)政與部門之間、部門與部門之間對賬,存在差異的要認(rèn)真查找原因,及時(shí)處理。正確運(yùn)用抵銷規(guī)則,具備條件的要做到應(yīng)抵盡抵。督促部門單位認(rèn)真按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體要求開展對賬工作,認(rèn)真填報(bào)對賬結(jié)果,為做好抵銷工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
(三)壓緊壓實(shí)編審責(zé)任。各區(qū)財(cái)政局要進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任,厘清不同審核主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。結(jié)合本區(qū)實(shí)際,在全面落實(shí)編制辦法、操作指南以及審核要點(diǎn)等審核要求基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化審核規(guī)則,完善審核流程,創(chuàng)新審核方式,提高審核效率。積極配合政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì),對于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的國庫管理方面的問題,要即知即改、立行立改;對于其他方面的問題,要協(xié)調(diào)督促部門單位及其他有關(guān)方面嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度,加強(qiáng)管理。
三、按要求完成政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作
(一)2023年5月31日前,各區(qū)財(cái)政局應(yīng)將區(qū)級政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告(電子數(shù)據(jù)初稿)報(bào)送市財(cái)政局。市財(cái)政局將適時(shí)組織集中審核,請各區(qū)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
(二)各區(qū)財(cái)政局應(yīng)于2023年6月30日前將修改完善后的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告(電子數(shù)據(jù))及相關(guān)資料,以及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告(電子數(shù)據(jù))報(bào)送市財(cái)政局。于2023年7月31日前將各區(qū)地方政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告(電子數(shù)據(jù))報(bào)送市財(cái)政局。
(三)各區(qū)財(cái)政局要注重總結(jié)編制做法和經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真撰寫編制工作總結(jié),具體包括編制工作開展情況、主要做法、存在問題及相關(guān)建議等內(nèi)容,并于2023年7月31日前將工作總結(jié)(電子版)報(bào)送市財(cái)政局。
(四)各區(qū)本級政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告及地方政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告(紙質(zhì)版)報(bào)送要求待財(cái)政部集中審核工作結(jié)束后另行通知。
特此通知。
附件:2022年度政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告樣式
上海市財(cái)政局
2023年2月10日