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 項目批準號：21SCB-07
課題組成員：酆塵穎、劉旭、趙軍、萬廣善
國網(wǎng)江蘇省電力有限公司
二O二二年六月
第一章緒論 1
1.1研究背景與意義 1
1.1.1研究背景 1
1.1.2研究意義 2
1.2研究思路與方法 3
1.2.1研究思路 3
1.2.2研究方法 4
1.3研究框架 4
1.4研究創(chuàng)新 5
第二章相關理論和文獻綜述 7
2.1資產(chǎn)全壽命周期管理理論 7
2.1.1資產(chǎn)全壽命周期管理原理 7
2.1.2全壽命周期成本管理原理 8
2.2資產(chǎn)全壽命周期管理文獻綜述 9
2.2.1資產(chǎn)全壽命周期管理理論研究 9
2.2.2資產(chǎn)全壽命周期管理應用研究 13
2.3電力企業(yè)多維精益管理文獻綜述 14
2.3.1多維精益管理內(nèi)涵 14
2.3.2多維精益管理在電力行業(yè)中的應用 15
2.4本章小結(jié) 16
第三章N地市供電公司資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和問題分析 18
3.1N地市供電公司概況 18
3.2N地市供電公司資產(chǎn)管理現(xiàn)狀 18
3.2.1N地市供電公司固定資產(chǎn)的特點 18
3.2.2N地市供電公司資產(chǎn)管理的特點 20
3.3N地市供電公司資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設情況 21
3.3.1準備工作階段 21
3.3.2體系建設階段 22
3.3.3體系運行階段 22
3.4N地市供電公司資產(chǎn)全壽命周期管理存在的問題 24
3.4.1體制與機制方面存在的問題 24
3.4.2業(yè)務與財務融合方面存在的問題 25
3.4.3管理理念方面存在的問題 26
3.5本章小結(jié) 27
第四章N地市供電公司資產(chǎn)多維全壽命周期管理體系構(gòu)建 28
4.1資產(chǎn)全壽命周期管理體系的優(yōu)化 28
4.2建設資產(chǎn)多維全壽命周期管理體系 29
4.2.1資產(chǎn)多維全壽命周期管理組織體系 30
4.2.2資產(chǎn)多維全壽命周期管理策略 31
4.2.3資產(chǎn)多維全壽命周期管理財務能力要素 40
4.2.4資產(chǎn)多維全壽命周期管理策略信息化要素 41
4.2.5資產(chǎn)多維全壽命周期管理策略標準化要素 42
第五章N地市供電公司設備級資產(chǎn)MLCC分析 44
5.1資產(chǎn)多維精益管理體系 44
5.1.1成本監(jiān)管核心維度 44
5.1.2業(yè)財信息載體維度 46
5.1.3信息規(guī)范管理維度 47
5.2資產(chǎn)多維全壽命周期成本 48
5.2.1資產(chǎn)多維全壽命周期成本模型 48
5.2.2資產(chǎn)多維全壽命周期成本計算 53
5.2.3典型設備級資產(chǎn)MLCC構(gòu)成與分解 57
5.3設備級資產(chǎn)“探照燈管理”建議方案 60
5.3.1招投標策略應用優(yōu)化 60
5.3.2技改大修策略應用優(yōu)化 62
5.3.3成本控制策略應用優(yōu)化 63
5.3.4資產(chǎn)管理績效評價優(yōu)化 66
5.4 MLCC在A變電站220KV GIS設備改造中的應用實踐 67
5.4.1項目概述 67
5.4.2項目必要性分析 68
5.4.3項目技術方案 70
5.4.4項目MLCC評價 71
第六章研究結(jié)論與展望 78
6.1研究結(jié)論 78
6.2研究展望 78
第一章緒論
1.1研究背景與意義
1.1.1硏究背景
電價核定監(jiān)管模式的巨大變革。電力體制改革下，“準許成本加 合理收益”的監(jiān)管模式對電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式產(chǎn)生巨大影響；電網(wǎng)企 業(yè)盈利模式由傳統(tǒng)購銷價差轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂行зY產(chǎn)為基礎的準許收益；輸 配電準許收入按照“成本加收益”原則核定，準許成本由成本監(jiān)審認 定的成本和以有效資產(chǎn)為基準監(jiān)管期內(nèi)核定增加的成本，電網(wǎng)企業(yè)的 經(jīng)營效益取決于核定新增資產(chǎn)規(guī)模以及資產(chǎn)運營效率高低。
穩(wěn)定社會用能成本的外在要求。為積極應對能源產(chǎn)業(yè)升級、電力 體制改革、經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型等多重挑戰(zhàn)，國網(wǎng)公司系統(tǒng)常態(tài)化開展提質(zhì) 增效專項行動，對外增供擴銷，對內(nèi)挖潛增效，探索降低社會用能成 本、實現(xiàn)電力可持續(xù)發(fā)展、提高公司運營質(zhì)效的有效路徑，實現(xiàn)公司 可持續(xù)發(fā)展。在社會用能成本中，電價是最大的影響因素，為維持電 價穩(wěn)定，電網(wǎng)企業(yè)需要持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)投資布局、合理安排電網(wǎng)資產(chǎn)規(guī) 模和資產(chǎn)運行維護成本。
資產(chǎn)運營質(zhì)效提升的內(nèi)在需求。由于電網(wǎng)企業(yè)的特殊性，電網(wǎng)資 產(chǎn)體量大、分布廣、種類多、周期長、升級快等特點，傳統(tǒng)的資產(chǎn)管 理模式難以適應現(xiàn)在的發(fā)展趨勢；電網(wǎng)規(guī)劃決策不科學、現(xiàn)有資產(chǎn)不 良（安全隱患）、重復采購、資產(chǎn)閑置等等問題，催生資產(chǎn)管理精益 化需求；需要優(yōu)化資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)、各流程，促進整體資產(chǎn)運行效率 和安全水平的提高。
運用現(xiàn)代信息技術的改革驅(qū)動。在雙碳目標引領下，公司系統(tǒng)開 展物聯(lián)網(wǎng)建設，推進多維精益管理體系變革以及企業(yè)中臺建設。大數(shù) 據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為電力行業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇也提出了新的挑 戰(zhàn)。物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、RFID技術、機器人等新技術的應用，幫助電 網(wǎng)公司實現(xiàn)對資產(chǎn)及時且有效的管理，同時，需要改變資產(chǎn)的管理方 式，適應新技術的變化。
1.1.2硏究意義
電網(wǎng)盈利模式的改變對電網(wǎng)企業(yè)投資的合理性、有效性提出了更 高的要求；需要統(tǒng)籌平衡電網(wǎng)投資規(guī)模、有效資產(chǎn)規(guī)模、輸配電水平。 特別是輸配電價改革，電價核定模式改變電網(wǎng)傳統(tǒng)購銷價差的盈利模 式，需加強對輸配電收入、成本和價格的有力控制；地市級供電公司 作為電網(wǎng)投資、資產(chǎn)管理的直接方，開展資產(chǎn)全壽命周期管理研究對 地市級供電公司的戰(zhàn)略規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展意義重大。
(1)適應外部監(jiān)管要求，提升內(nèi)部資產(chǎn)精益化管理水平
向科學管理要效益，通過傳統(tǒng)資產(chǎn)管理模式的優(yōu)化，既可促進企 業(yè)快速適應外部環(huán)境，尤其是政府政策規(guī)制、電力市場改革、能源變 革等外部市場環(huán)境要求的影響，又有利于企業(yè)精益資產(chǎn)全壽命周期管 理，提升資產(chǎn)精益化管理。
(2)立足供電企業(yè)資產(chǎn)特點，提出“探照燈管理“實施方案
供電企業(yè)資產(chǎn)具有自身的特點，圍繞設備級資產(chǎn)，并將資產(chǎn)分為 規(guī)劃設計、基建采購、運行維護及退役等階段，針對每一階段，提出 “探照燈管理”模式，逐一提出資產(chǎn)管理優(yōu)化方案，以降低各個環(huán)節(jié) 成本，提升管理效益，促進整體資產(chǎn)運行安全水平的提高和電網(wǎng)安全 生產(chǎn)管理能力的提升。
（3）聚焦地市供電企業(yè)，探索多維全壽命周期管理模式
立足一個供電企業(yè)單元，探索地市級供電企業(yè)設備級資產(chǎn)全壽命 周期管理的管理模式和關鍵能力建設，構(gòu)建地市級供電企業(yè)“管理策 略+財務（數(shù)據(jù)）+信息化+標準化”四要素資產(chǎn)全生命周期管理的模 式。（地市級供電企業(yè)資產(chǎn)具有一定的共性）通過一定的適用性檢驗, 形成在地市供電公司中可推廣的管理體系。
1.2研究思路與方法
1.2.1硏究思路
本文以N地市供電公司設備級資產(chǎn)為例，融合資產(chǎn)全壽命周期管 理理論、多維精益管理理論，探索建立地市供電公司資產(chǎn)多維全壽命 周期管理體系，并開展多維全壽命周期成本分析，制定資產(chǎn)管理方案。
本文的研究思路具體如下：
首先，本文回顧了現(xiàn)有的有關資產(chǎn)全壽命周期管理、多維精益管 理的研究成果，對國內(nèi)外的文獻進行總結(jié)和分析。
其次，結(jié)合N地市供電公司實施資產(chǎn)全壽命周期管理的過程，研 究該公司在建設過程中存在的問題及改進方向；提出了融合多維精益 管理理念，搭建資產(chǎn)多維全壽命周期管理體系建設。
然后，在上述分析的基礎上，創(chuàng)新搭建資產(chǎn)多維全壽命周期成本 模型，分析論證典型設備級資產(chǎn)的多維全壽命周期成本，制定“探照
燈”資產(chǎn)管理方案。
1.2.2硏究方法
本文的數(shù)據(jù)主要來源為N地市供電公司的財務數(shù)據(jù)，在研究方法 方面，本文以文獻研究法、調(diào)查研究法和案例分析法為主。
文獻研究法：通過中文科技期刊數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫，搜集整理相關 研究理論與實踐成果，獲得了豐富的文獻資料和借鑒經(jīng)驗，為確定本 文的主題、研究框架、研究思路等提供了參考。
調(diào)查研究法：在N地市供電公司項目組的幫助下，歸集了國家電 網(wǎng)公司關于資產(chǎn)全壽命周期管理、多維精益管理體系建設的相關資 料。深入N地市供電公司現(xiàn)場調(diào)研，了解N地市供電公司資產(chǎn)管理的 實際情況。
案例分析法：本文以N地市供電公司作為課題研究對象，分析其 資產(chǎn)全壽命周期管理的狀況，研究搭建資產(chǎn)多維全壽命周期管理體 系、資產(chǎn)多維全壽命周期管理成本模型，開展實踐應用分析，從而提 升公司資產(chǎn)管理水平。
1.3研究框架
本文主要是通過研究資產(chǎn)全壽命周期管理、多維精益管理的相關 理論與應用實踐，選擇有代表性的N地市供電公司，通過分析N地市 供電公司全壽命周期管理的現(xiàn)狀，優(yōu)化并提出建立資產(chǎn)多維全壽命周 期管理體系，搭建資產(chǎn)多維全壽命周期成本模型，多維度開展資產(chǎn)分 析，支持資產(chǎn)管理決策，提高資產(chǎn)精益化管理水平，同時也為其他供
電企業(yè)提供相應借鑒。
本文具體包括以下六章內(nèi)容：
第一章為緒論部分，重點闡述了本文的研究背景、研究意義、研 究思路與方法，研究框架及研究創(chuàng)新，為后文的研究做鋪墊。
第二章為文獻回顧。本部分包括對資產(chǎn)全壽命周期、多維精益管 理等相關文獻的回顧及其對相關文獻的總結(jié)和分析。
第三章為N地市供電公司資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和問題分析。本部分包括 N地市供電公司簡介、資產(chǎn)管理現(xiàn)狀特點、資產(chǎn)全壽命周期管理體系 的建設情況以及薄弱環(huán)節(jié)和問題原因分析。
第四章為搭建N地市供電公司資產(chǎn)多維全壽命周期管理體系。本 部分包括提出資產(chǎn)全壽命周期管理體系的完善方向，具體搭建資產(chǎn)多 維全壽命周期管理體系。
第五章為N地市供電公司設備級資產(chǎn)MLCC分析。本部分包括具 體介紹資產(chǎn)多維精益管理體系，分析資產(chǎn)多維全壽命周期成本，制定 設備級資產(chǎn)“探照燈管理”優(yōu)化實施方案。
第六章為結(jié)論與展望
1.4研究創(chuàng)新
主要創(chuàng)新之處：將多維精益管理體系與資產(chǎn)全壽命周期管理進行 融合，構(gòu)建適用電網(wǎng)企業(yè)的MLCC方法，同時，構(gòu)建了電網(wǎng)企業(yè)“管 理策略+財務（數(shù)據(jù)）+信息化+標準化”四要素資產(chǎn)多維全壽命周期 管理體系。設備全壽命周期縱向管理與多維精益各業(yè)務條線管理的融 合，建立統(tǒng)一的資本或成本性項目、電壓等級、資產(chǎn)類型等信息標準, 歸集設備臺賬、業(yè)務管理活動、資產(chǎn)價值、成本分攤等業(yè)財數(shù)據(jù)，推 進設備全壽命周期范圍內(nèi)電網(wǎng)實物與價值數(shù)據(jù)有效銜接共享，各業(yè)務 環(huán)節(jié)自動銜接、深度融合；為資產(chǎn)管理賦能，促進資產(chǎn)管理更加精細 化、精益化、科學化。
第二章相關理論和文獻綜述
2.1資產(chǎn)全壽命周期管理理論
2.1.1資產(chǎn)全壽命周期管理原理
資產(chǎn)全壽命周期管理(Life Cycle Asset Management)簡稱LCM, 是以資產(chǎn)為研究對象，以提高系統(tǒng)整體效益為核心，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)管 理全過程包括規(guī)劃、設計、采購、建設、運維、檢修、技改、報廢等 各環(huán)節(jié)，在保證安全可靠和效能實現(xiàn)的基礎上，追求資產(chǎn)全壽命周期 成本最低、效益最高的一種系統(tǒng)化的理論實踐方法。它的目標是合理 減少資產(chǎn)使用過程中各階段的成本支出，強化資產(chǎn)過程管控，以最大 化降低資產(chǎn)管理成本，有效提高資產(chǎn)使用效率，從而為提高企業(yè)的整 體經(jīng)營質(zhì)量提供支撐。
相對于傳統(tǒng)的的資產(chǎn)管理方式相比，資產(chǎn)全壽命周期管理的最大 特色體現(xiàn)在整體性和全過程。在企業(yè)資產(chǎn)管理過程中，資產(chǎn)全壽命周 期管理不僅注重資產(chǎn)實物的管控，更加關注資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)以及各部門間的溝通交流；在成本控制上，資產(chǎn)全壽命周期管理也 不只是僅關注各單一環(huán)節(jié)的成本是否最小化，而是會將整個資產(chǎn)管理 過程納入考慮范圍，統(tǒng)籌謀劃如何將全過程發(fā)生的成本降為最低。
具體地，“全過程”理念是指資產(chǎn)全壽命周期管理是以資產(chǎn)使用 的全過程作為管理對象，其著眼于設備的整個使用壽命周期，旨在通 過最大程度降低資產(chǎn)整個壽命周期內(nèi)的費用，同時最大化資產(chǎn)的創(chuàng)造 價值，從而使企業(yè)獲得最佳經(jīng)濟效益。全過程包括了設備從采購、安 裝、使用、檢修、更換、報廢等一系列過程，既包括對資產(chǎn)的檢修運 維管理，也涵蓋了其他資產(chǎn)價值變動過程。
“整體性”理念則是強調(diào)資產(chǎn)全壽命周期管理過程的統(tǒng)籌和統(tǒng) 一，它要求企業(yè)進行資產(chǎn)管理時應將各階段看成一個整體，統(tǒng)籌平衡, 而不是分散考慮每一個環(huán)節(jié)。只有圍繞資產(chǎn)的整體經(jīng)濟效益，企業(yè)才 能實現(xiàn)資產(chǎn)全過程的最優(yōu)化和一致性。
2.1.2全壽命周期成本管理原理
全壽命周期成本管理(Life Cycle Cost，LCC)是從資產(chǎn)管理的 全過程中資源耗費為出發(fā)點，其核心就是對資產(chǎn)在全過程、全壽命周 期成本進行研究分析，在保證資產(chǎn)使用的安全性、可靠性以及資產(chǎn)效 能的前提下使資產(chǎn)全壽命周期成本最優(yōu)的一種管理理念。資產(chǎn)全壽命 周期成本管成本主要包括規(guī)劃設計、招標采購、檢修運維、報廢毀損 和設備退役等成本支出，其具體模型如下：
LCC=CI+CO+CM+CF+CD
式中：
LCC指資產(chǎn)的全壽命周期成本；
CI指投入成本，具體包括在項目規(guī)劃前期，發(fā)生的項目可研費 用、項目設計支出；招投環(huán)節(jié)發(fā)生的招標支出，設備及物資采購支出， 在建設過程中發(fā)生的建筑、安裝費用以及為使資產(chǎn)達到可利用狀態(tài)發(fā) 生的其他合理支出。投入成本是資產(chǎn)建造成本，在資產(chǎn)后續(xù)使用過程 中將會通過一定的固定資產(chǎn)折舊計提方式逐期轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)成本。
CO指運行成本，為保證資產(chǎn)的各項效能指標正常運轉(zhuǎn)，符合企
業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要求，發(fā)生的合理的資產(chǎn)運行成本。
CM指維護成本，在資產(chǎn)的正常使用過程中，對資產(chǎn)進行的常規(guī) 性的、必要性的定期檢修，易耗品配件的更換等產(chǎn)生的費用支出。此 部分的支出是為保證資產(chǎn)設備的安全運轉(zhuǎn)，是資產(chǎn)全壽命周期成本的 重要組成部分。
CF指故障成本，在資產(chǎn)的正常使用過程中，因不可控因素導致 設備發(fā)生故障，無法滿足正常生產(chǎn)運營而給企業(yè)帶來的損失。
CD指廢棄成本，資產(chǎn)的運行年限達到設計的使用壽命后，企業(yè) 對其報廢處理發(fā)生的相關支出，可理解為處置收入扣除處置成本后的 凈額。這部分成本發(fā)生在資產(chǎn)設備停止使用后，與設備的安全運行并 無直接關系。
全壽命周期成本管理是資產(chǎn)全壽命周期管理的關鍵環(huán)節(jié)，也是該 理念在成本管理領域里的集中體現(xiàn)。全壽命周期成本管理的要領是以 實現(xiàn)全壽命周期成本最優(yōu)為目標，在總支出和使用年限、安全性與可 靠性為約束條件，全面優(yōu)化提升資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，提升資產(chǎn)整體 效能。在這個角度上講，全壽命周期成本管理是資產(chǎn)全壽命周期管理 中最核心、也是最關鍵的要素。
2.2資產(chǎn)全壽命周期管理文獻綜述
2.2.1資產(chǎn)全壽命周期管理理論硏究
資產(chǎn)全壽命周期管理(Life Cycle Assets Management，LCM)的 思想最早起源于瑞典，在1904年開始嘗試應用于鐵路行業(yè)的資產(chǎn)管 理。美國審計署在1933年首次正式提出資產(chǎn)全壽命周期管理概念， 伴隨著統(tǒng)計學、會計學、計算機科學的發(fā)展，開始從美國軍事部門推 廣應用至民用企業(yè)和政府部門，并且在廣泛應用的基礎上開始走向國 際化。1970年，在國際設備工程學術會議上，英國人Dennis Parkes 以設備綜合工程學(Terotechnology )為主題發(fā)表一篇論文，正式向 大家闡述了設備綜合工程學(Terotechnology)的理論原理?？梢哉f, 設備綜合工程學是LCM的奠基，將資產(chǎn)設備的全壽命周期費用的最 優(yōu)化作為研究目的；作為一門綜合管理科學，注重資產(chǎn)設備的工程技 術、工程管理和造價的研究；我們通常講的實物流、信息流、價值流 最早產(chǎn)生于此。隨后1971年，日本基于歐洲發(fā)達國家管理理論的學 習，進行了本土化的應用實踐和探索，創(chuàng)新提出了全員生產(chǎn)維護(Total Productive Maintenance，TPM)理論，該理論的提出推動了資產(chǎn)全壽 命周期管理研究發(fā)展；TPM理論圍繞資產(chǎn)全壽命周期成本，尋找資 產(chǎn)設備整體費用支出最小化為目標，即資產(chǎn)設備的投入成本和檢修維 護成本綜合最小。相較英美等發(fā)達國家，我國研究LCM理論起步較 晩，1987年，中國設備管理協(xié)會才成立設備壽命周期費用委員會， 開始致力于研究LCM，該理念后來在我國中國石油、國家電網(wǎng)等資 產(chǎn)密集型能源企業(yè)中得到了充分發(fā)展。目前，我國國家電網(wǎng)公司已對 LCM給出了 一個較為通用的含義，即LCM是指從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和整 體效益出發(fā)，通過實施全方位的組織、技術、管理等舉措，對資產(chǎn)全 壽命、全過程的費用支出進行管控，以期達到全壽命周期成本最優(yōu)的 一種管理理念。LCM的關鍵點在于如何制定切實可行的資產(chǎn)管理決 策,使得在資產(chǎn)全壽命周期范圍內(nèi)致力于經(jīng)濟最優(yōu)化（帥軍慶,2010）。
相比傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方法,LCM最大的特點在于LCM是將資產(chǎn) 整個壽命周期都納入了資產(chǎn)管理范圍，從而避免決策局限于某個時間 段或某個節(jié)點。因此，國內(nèi)外學者也展開了關于LCM理論價值方面 的研究。楊凌輝等（2008）在華東電網(wǎng)變電站數(shù)字化進程中對資產(chǎn)全 壽命周期管理進行思考時，高度認可了 LCM理念在電網(wǎng)資產(chǎn)管理中 的應用，他們認為這是一種對資源合理配置、資產(chǎn)保值增值的積極探 索。彭楚寧等（2015 ）在研究中提出了他們的觀點，認為借助資產(chǎn)全 壽命周期管理管理理念，優(yōu)化資產(chǎn)管理流程、管理方法、管理標準等, 這樣才有助于實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的精益化管理。胡亦璽和張一泓（2016） 在探索資產(chǎn)全壽命周期管理模式時，研究指出LCM追求的目標是資 產(chǎn)全壽命周期內(nèi)整體最優(yōu)，而非局部或階段最優(yōu)，認為其是一種先進 的管理理念和方法。郭端宏（2017 ）在以Z省電網(wǎng)為例，探究電改下 電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理方式與企業(yè)效益之間的關系時，通過有效資產(chǎn)規(guī)模 對資產(chǎn)收益率進行回歸分析，研究發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)輸配電收入與有效資產(chǎn)規(guī) 模之間呈顯著的正相關關系，得出研究結(jié)論，加強資產(chǎn)全壽命周期管 理是電網(wǎng)企業(yè)提高效益的重要基礎。WilsonA等（2019）也研究指出 在企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中，加強采購和退役管理才是促進企業(yè)固定 資產(chǎn)管理工作進行的一個重要途徑，且需要有效地控制固定資產(chǎn)管理 成本。Michael Herrera Galan（2019 ）研究成果表明，提高固定資產(chǎn) 管理的價值需要對固定資產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行管理，可以充分發(fā)揮固定 資產(chǎn)管理的價值，同時他還提出正確實施LCM,還需要分析資產(chǎn)管 理中存在的問題，對固定資產(chǎn)整體加強風險管控。另外，李剛（2020 ） 在闡述構(gòu)建固定資產(chǎn)全壽命周期管理評價模式的必要性時，指出當前 固定資產(chǎn)管控面臨著集團規(guī)模化發(fā)展、管控體系升級、管控能力提升 的現(xiàn)實需求，采用LCM進行固定資產(chǎn)管理可以充分適應企業(yè)經(jīng)營管 理的需要。綜上可以看出，目前理論界學者們都對LCM持有較為積 極的評價。
全壽命周期管理最重要的部分是全壽命周期成本（Life Cycle Cost，LCC），目前相關學者也陸續(xù)展開了關于如何確定LCC的研 究。在全壽命周期階段劃分方面，Ogawa等（2003 ）基于對資產(chǎn)全壽 命周期的分析，提出企業(yè)資產(chǎn)管理策略需要跟隨全壽命周期進行制 定，并將資產(chǎn)投入、設備購買和資產(chǎn)維護等環(huán)節(jié)納入了資產(chǎn)整個生命 周期。Ahmed（ 2009 ）在研究資產(chǎn)壽命周期時，認為資產(chǎn)的全過程是 一個有機銜接的整體，將資產(chǎn)全過程管理環(huán)節(jié)劃分為資產(chǎn)評估、資產(chǎn) 規(guī)劃、資產(chǎn)運作和資產(chǎn)實施四個階段。類似地,Dwayne Nielsen（ 2013） 在其研究中把資產(chǎn)生命周期劃分為資產(chǎn)策略制定、資產(chǎn)規(guī)劃設計、資 產(chǎn)建設運營和資產(chǎn)績效評估四個階段。而我國學者在進行相關研究 時，對資產(chǎn)壽命周期劃分得更為詳細。薛建武和王維（2005 ）依據(jù)資 產(chǎn)歸屬主體不同，將資產(chǎn)壽命周期劃分為建成壽命期和應用壽命期， 建成壽命期包括前期規(guī)劃、設計、建設；應用壽命期進包括使用、維 護、維修、改造、更新、報廢。王備（2007 ）在研究中基于狀態(tài)的考 慮，將資產(chǎn)壽命周期劃分為資產(chǎn)采購、資產(chǎn)建筑安裝、資產(chǎn)運營、資 產(chǎn)更行和資產(chǎn)庫。另外，在全壽命周期成本的分類與構(gòu)成方面，目前
也有多位學者對LCC的構(gòu)成進行了定義。Puntel WR（ 2004 ）將電力 企業(yè)資產(chǎn)的LCC劃分為固定成本和可變成本，其中固定成本指初始 投資成本和最終報廢處置回收成本，可變成本指使用期間發(fā)生大檢修 運維成本。李濤等（2008）在構(gòu)建變電設備的壽命周期費用模型時， 將其設定為：Clcc = Cic + Coc + CMC + CFC + CDC，其中Cic為投入 成本，Coc為運行成本，Cmc為維護成本，Cdc為廢棄成本。帥軍慶 （2010）認為LCC可以表達為，LCC=購置成本+維持成本（擁有成 本），其中電力行業(yè)資產(chǎn)的維持成本進一步細化為運行成本、檢修維 護成本、故障成本和退役處置成本。楊娜等（2013）結(jié)合電網(wǎng)規(guī)劃工 作實踐，認為電力企業(yè)資產(chǎn)的LCC具體包括設備投資、運行維護成 本、處置成本、損耗成本、可靠性成本、土地機會成本和環(huán)保成本。
2.2.2資產(chǎn)全壽命周期管理應用硏究
隨著LCM在企業(yè)資產(chǎn)的日常管理中逐漸得到全面、深入地開展, 大量學者也針對LCM的應用展開了相關研究。在應用領域方面，胡 亦璽等（2015 ）研究發(fā)現(xiàn)，航空航天、軍工企業(yè)、鐵路基建、電網(wǎng)企 業(yè)等資產(chǎn)密集型企業(yè)是應用LCM方法的主要領域。另外，在實施效 果方面，滕樂天（2010）在以上海市電力公司為例，闡述其實施LCM 的管理經(jīng)驗時表示，通過在資產(chǎn)管理中引入全壽命周期管理理念以及 相應管理體系的構(gòu)建和運用，公司實現(xiàn)了從職能管理、分級管理向流 程管理的轉(zhuǎn)變、進一步提高了資產(chǎn)管理的效率和效益，這對公司管理 水平的提升發(fā)揮了重要的推動作用。但也有部分學者研究發(fā)現(xiàn)LCM 在實踐過程還存在著局限性，如李艷紅等（2014 ）指出，在資產(chǎn)的管 理中普遍存在管理界面不清晰、資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、信息化水平不高 等問題，導致資產(chǎn)管理決策缺少支撐，必須通過信息化手段建立資產(chǎn) 全壽命周期、多維度管理系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)的信息共享和數(shù)字化管理。 周頻和陶韋文（2019）研究發(fā)現(xiàn)，電網(wǎng)企業(yè)在實施LCM過程中存在 著管理不規(guī)范、管理流程相對不暢和資產(chǎn)管理模塊兼容程度不高三個 主要問題。沈衛(wèi)魏等（2020 ）也研究認為，實施LCM是需要各部門 打破傳統(tǒng)的分段式管理思路，從系統(tǒng)的、全局的角度管理資產(chǎn)，但在 實際應用過程中，由于資產(chǎn)管理部門的管理目標不一致、管理流程不 健全、管理技術工具落后等原因，LCM的應用效果實際上大打折扣。 李宏濤等（2020 ）在分析電力企業(yè)資產(chǎn)的全壽命周期管理策略時，也 表示企業(yè)信息系統(tǒng)的不完善，導致了企業(yè)無法按要求對資產(chǎn)實施細致 化管理，同時不同資產(chǎn)信息系統(tǒng)之間的兼容性不一致問題，也使得信 息無法順利傳輸，從而降低了 LCM的應用效果。
2.3電力企業(yè)多維精益管理文獻綜述
2.3.1多維精益管理內(nèi)涵
企業(yè)借助多維度信息，能夠細化管理對象、優(yōu)化管理流程，制定 更加合理的管理策略，有助于企業(yè)精益化管理提升。史帥杰和姜雪微 （2020）認為，多維精益管理通過建立靈活、可拓展的管理維度，能 夠極大地提升企業(yè)管理的顆粒度，幫助企業(yè)管理標準，拓展業(yè)財融合 的深度和廣度，進而推動管理變革提升和成本管理優(yōu)化。王小鵬和陰 斯怡（2020）同樣也表示，多維精益管理可以幫助企業(yè)促進業(yè)務與財 務管理的融合，豐富了企業(yè)會計核算的對象，改變原有單一會計科目 的模式，變成了業(yè)務信息和財務信息的共生共享；多維精益管理要求 企業(yè)重塑業(yè)務流程，從價值創(chuàng)造的角度實現(xiàn)業(yè)財融合的全過程管控， 從而有利于整個價值鏈上精益管理水平的提升。
多維精益管理的運用需要強有力的信息管理系統(tǒng)的支撐，在構(gòu)建 多維精益管理體系的過程中，對企業(yè)信息系統(tǒng)功能的迭代升級是一個 重要的組成部分。相比以往使用的系統(tǒng)，優(yōu)化后的多維系統(tǒng)增加了許 多管理維度，能夠加強企業(yè)各信息系統(tǒng)間的交互能力。
2.3.2多維精益管理在電力行業(yè)中的應用
隨著多維管理理念的普及，國內(nèi)越來越多的學者開始研究多維精 益管理在電力企業(yè)中的應用。曹芳等（2017 ）在分享電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全 過程管理實踐典型經(jīng)驗時表示，電網(wǎng)企業(yè)為適應電力體制改革變化， 提升資產(chǎn)精益化管理水平，建立了 “兩鏈融合，一體三化”資產(chǎn)全過 程管理模式，并提出了資產(chǎn)信息化提升的改進方法，主要是指在信息 創(chuàng)新方面建設資產(chǎn)信息多維展示分析及監(jiān)控預警功能。設定資產(chǎn)信息 管理維度，并通過升級信息系統(tǒng)功能，管理維度固化至系統(tǒng)，實現(xiàn)資 產(chǎn)信息管理的線上化。搭建資產(chǎn)多維管理的應用場景，實現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)、 資產(chǎn)運行、監(jiān)控預警以及資產(chǎn)管理活動分析的智能化、自動化和實時 化處理；在滿足內(nèi)外部監(jiān)管要求的同時，提升企業(yè)資產(chǎn)管理水平。
國家電網(wǎng)總會計師羅乾宜（2019 ）認為，在當前復雜的經(jīng)濟環(huán)境 下，國家電網(wǎng)公司為實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展，必須要深化管理會計的實 踐，搭建多維精益管理報告體系為企業(yè)決策提供支撐。在具體內(nèi)容方 面，他還強調(diào)了多維精益管理的三點內(nèi)涵：一是搭建多維精益信息反 映體系，由會計科目與管理維度共同構(gòu)成，其中管理維度細分為成本 監(jiān)管類維度、業(yè)財信息類維度、信息規(guī)范類維度，實現(xiàn)價值信息的多 維記錄；二是建立一套業(yè)財共同遵循的多維精益管理規(guī)范，基于國網(wǎng) 部署的一級系統(tǒng)，貫通業(yè)財鏈路，實現(xiàn)業(yè)財多維信息記錄的有效溯源; 三是建立一套頻道化的管理會計報告體系，圍繞公司發(fā)展目標、運營 效率、風險管控、資本布局等內(nèi)容，出具管理會計報告。
孫月（2019 ）認為，電力企業(yè)需要改變傳統(tǒng)的會計核算模式，加 快推進向管理會計的轉(zhuǎn)型發(fā)展，以更好的滿足企業(yè)經(jīng)營管理的需求。 因此，這為國家電網(wǎng)實施多維精益化管理創(chuàng)造了必要條件。他指出， 電力企業(yè)要想實施多維精益化管理，必須要建立信息管理系統(tǒng)與信息 共享平臺，為多維精益管理在電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中的應用創(chuàng)造良 好的條件，從而促使電力企業(yè)不斷向著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。
2.4本章小結(jié)
通過梳理和閱讀研究文獻發(fā)現(xiàn)，目前理論界關于資產(chǎn)全壽命周期 管理的研究，大多數(shù)文獻還是以應用經(jīng)驗總結(jié)為主。從研究內(nèi)容上看, 國內(nèi)外研究重點都主要集中在LCM的概念界定、理論價值、LCC的 確定和LCM應用效果等方面。關于LCM的概念，國內(nèi)外學者對已 本質(zhì)內(nèi)涵的闡述和論證基本是一致的，都是指對資產(chǎn)全壽命周期發(fā)生 的費用進行控制，使得LCC最小的一種管理理念；關于LCM的理論 價值，大多數(shù)學者對LCM都持有較為積極的評價，認為相對傳統(tǒng)的 資產(chǎn)管理方法，LCM對資產(chǎn)的成本考慮更為全面，是一種更為先進
的管理方法；在LCC的確定方面，雖然不同觀點之間針對LCM的階 段劃分有詳略程度的區(qū)別，但并無實質(zhì)性差異，本文將會采用電網(wǎng)企 業(yè)較為通用的LCC確定模型進行研究，即LCC=運行成本+檢修維護 成本+故障成本+退役處置成本。最后，在LCM的應用效果方面，雖 然有學者研究肯定了 LCM的實施效果，但也有不少學者認為在實際 應用過程中，有限的信息化水平會使得LCM的實施效果大打折扣。
另外，關于資產(chǎn)信息多維建設的相關研究，目前學者們的研究也 大多集中在理論研究，認為多維精益管理體系提倡的是一種多維度、 精益化的管理理念，且這種管理理念的實現(xiàn)需要高度依賴企業(yè)的信息 化水平。近年來，國網(wǎng)公司系統(tǒng)上下致力于推行精益化管理思想，在 公司管理的各個層面付諸精益化管理應用實踐，現(xiàn)有的實務研究大多 集中在電力行業(yè)。
本文考慮到LCM這一先進的管理理念的實現(xiàn)其實對企業(yè)資產(chǎn)信 息的數(shù)據(jù)提有較高的要求，而傳統(tǒng)的財務數(shù)據(jù)反映主要是單一維度， 數(shù)據(jù)精細化程度較低，無法滿足LCC的計算要求。因此，為了更充 分發(fā)揮LCM在企業(yè)資產(chǎn)管理中的價值，本文以電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)為例， 創(chuàng)新性地將多維精益管理體系引入到LCM中來，擬通過更加精細化 的資產(chǎn)多維數(shù)據(jù)構(gòu)建適用電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)多維全壽命周期管理模型 (Multidimensional life Cycle Cost， MLCC)，從而推動電網(wǎng)企業(yè)資 產(chǎn)的全壽命周期管理更加科學。本文的研究結(jié)果也將會一定程度上豐 富現(xiàn)有關于資產(chǎn)全壽命周期管理和資產(chǎn)信息多維建設的研究。
第三章N地市供電公司資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和問題分析
3.1N地市供電公司概況
N地市供電公司是國家電網(wǎng)有限公司下屬的大型供電企業(yè)，公司 本部設14個職能部室和15個業(yè)務支撐與實施機構(gòu)，下轄4個縣級供 電公司，服務全市11個區(qū)的470萬余戶電力客戶。公司現(xiàn)有35千伏 及以上變電站319座，10千伏及以上線路長度超過4萬公里，2020 年，南京全社會用電量632.94億千瓦時，同比增長1.84%。
N地市供電公司，圍繞“四新兩高”新型電力系統(tǒng)建設思路，以 綜合能源高質(zhì)量的城市能源互聯(lián)網(wǎng)為基礎，推動城市級新型電力系統(tǒng) 建設。在電改背景下，電網(wǎng)投資合理性和有效性收到越來越多限制， 難以滿足內(nèi)外部要求，電網(wǎng)資產(chǎn)的運營效率較低導致資產(chǎn)創(chuàng)造價值水 平偏低，成本效益類指標處于劣勢。比較突出的是成本問題，電網(wǎng)資 產(chǎn)規(guī)模的擴大同步使得折舊費、資產(chǎn)檢修運維費持續(xù)居高不下，不利 于經(jīng)營效益質(zhì)量提高，需要深入推進資產(chǎn)全壽命周期管理，提升資產(chǎn) 管理水平。
3.2N地市供電公司資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
3.2.1 N地市供電公司固定資產(chǎn)的特點
基于電網(wǎng)企業(yè)特殊性質(zhì)，N地市供電公司屬于資金密集型的重資 產(chǎn)企業(yè)，資產(chǎn)主要以實物資產(chǎn)為主，其屬性特征主要為：
（1）固定資產(chǎn)類型、種類多。根據(jù)國網(wǎng)公司最新修訂的《國家 電網(wǎng)有限公司固定資產(chǎn)目錄》，N地市供電公司的固定資產(chǎn)類型包括 輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電設備、通訊線路及設備、 自動化控制設備及儀器儀表、發(fā)電及供熱設備、水工機械設備、制造 及檢修維護設備、生產(chǎn)管理用工器具、運輸設備、輔助生產(chǎn)用設備及 器具、房屋、建筑物、土地產(chǎn)等15類，類型多、種類繁多復雜。
（2） 固定資產(chǎn)規(guī)模大，分布廣。由于供電企業(yè)供電業(yè)務的特殊 性，其電網(wǎng)建設非常廣，可以說是有用電需求的地方就有供電線路設 備，N地市供電公司的固定資產(chǎn)分部在全市各個角落，包括城市和農(nóng) 村地區(qū)，例如全市10千伏及以上線路長度超過4萬公里。截至2021 年末，N地市供電公司固定資產(chǎn)原值為582.56億元，固定資產(chǎn)凈值 為223.07億元，凈值占總資產(chǎn)比重達到84.24%，資產(chǎn)管理水平的高 低將直接決定電力企業(yè)經(jīng)營效益質(zhì)量。電力企業(yè)固定資產(chǎn)的規(guī)模大、 區(qū)域分布廣的特點給資產(chǎn)建設、維修及后期管理帶來較大困難。
（3） 固定資產(chǎn)變動大、維修頻繁。近年來，N地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較 快，對應的電網(wǎng)投資規(guī)模加大；同時，電網(wǎng)資產(chǎn)建設需結(jié)合城市規(guī)劃、 城市綜合環(huán)境整治（桿線下地）等市政工程，資產(chǎn)的變動調(diào)整、快速 增加給的資產(chǎn)的實物管理和價值管理帶來挑戰(zhàn)。資產(chǎn)成新率較低，設 備運維頻繁，例如N電網(wǎng)投運年限超過15年的輸電設備規(guī)模逐年增 加，運行年限10年以上的輸電設備占比將達到40%以上，此類輸電 設備的消缺和運維量逐年大幅增加。
（4） 固定資產(chǎn)的安全性、可靠性要求高。供電企業(yè)負責全市企 業(yè)、居民等電力客戶的用電需求，承擔重要的社會責任；供電服務是 國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，供電安全性、可靠性直接影響社會經(jīng) 濟、行業(yè)發(fā)展。為保證電網(wǎng)運行的安全性和可靠性，需要對電力企業(yè) 網(wǎng)架、變電設備等進行定期的更新改造、檢修運維以及狀態(tài)的實時監(jiān) 測；由于電網(wǎng)企業(yè)設備種類多、專業(yè)性強，在一定程度上增加了電網(wǎng) 資產(chǎn)管理的難度。
3.2.2 N地市供電公司資產(chǎn)管理的特點
在國網(wǎng)公司統(tǒng)一的管理模式下，結(jié)合N地市供電公司的固定資 產(chǎn)特點，N地市供電公司的資產(chǎn)管理涉及的部門多、崗位多，管理機 構(gòu)復雜；近年來，在信息化手段的支持下，持續(xù)提升資產(chǎn)標準化、精 益化、信息化管理水平，確保國有資產(chǎn)保值增值。具體體現(xiàn)在以下三 個方面：
(1)資產(chǎn)管理統(tǒng)一政策，分級管理。國網(wǎng)總部制定統(tǒng)一的固定 資產(chǎn)管理制度和固定資產(chǎn)目錄、統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理信息化標準和要 求、統(tǒng)一的固定資產(chǎn)會計核算政策；各網(wǎng)省公司及下屬單位更多的是 貫徹執(zhí)行制度，健全本單位固定資產(chǎn)管理的組織體系，加強和規(guī)范固 定資產(chǎn)的日常管理；在國網(wǎng)公司的規(guī)章制度基礎上，可根據(jù)實際情況 制定實施細則。基層單位在資產(chǎn)的管理上缺少一定的靈活性。
(2)資產(chǎn)管理專業(yè)細分，業(yè)務協(xié)同。N地市供電公司按照建設、 運行、檢修、營銷、后勤等大專業(yè)劃分，在檢修下面又細分為變電運 維、變電檢修、輸電運檢、配電運檢、電纜運檢等子專業(yè)，進一步提 高資產(chǎn)專業(yè)化、標準化管理水平；在業(yè)務協(xié)同方面，財務部門承擔固 定資產(chǎn)的價值管理職能，有關業(yè)務部門根據(jù)部門職責分工承擔相關固 定資產(chǎn)的實物管理職能、保管職能；信息部門有關信息系統(tǒng)的協(xié)同應
用和緊密集成等工作。各專業(yè)的規(guī)范性、要求點不一樣，專業(yè)間容易 產(chǎn)生溝通壁壘，信息傳遞不及時。
(3)資產(chǎn)管理系統(tǒng)支撐，信息集成。國網(wǎng)總部公司建立統(tǒng)一的 固定資產(chǎn)信息化管理有關信息標準，以一體化企業(yè)級信息系統(tǒng)為技術 支撐，建立工程項目管理、資產(chǎn)實物管理與固定資產(chǎn)財務管理的業(yè)務 協(xié)同和信息集成；因分專管理模式，資產(chǎn)管理涉及ERP、PMS、OMS、 D5000等系統(tǒng)，例如僅生產(chǎn)專業(yè)應用的系統(tǒng)多達29個；系統(tǒng)多而復 雜，導致信息壁壘嚴重，資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，制約了資產(chǎn)管理。
3.3 N地市供電公司資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設情況
自2014年以來，N地市供電公司貫徹落實國網(wǎng)公司、省公司的 統(tǒng)一部署，運用資產(chǎn)全壽命周期管理“領先型”體系方法，按照前期 準備工作、建設實施、運行提升三步走的計劃有序推進落地實施，建 立了資產(chǎn)全壽命管理組織機構(gòu)，體系常態(tài)化運行機制，以資產(chǎn)管理流 程為基礎，不斷強化全壽命周期各階段管理協(xié)同和信息共享，實現(xiàn)資 產(chǎn)全壽命周期管理體系的有效運行。
3.3.1準備工作階段
2014年，為貫徹落實國網(wǎng)公司、省公司關于資產(chǎn)全壽命周期管 理體系建設推廣的決策部署，構(gòu)建橫向協(xié)調(diào)、縱向貫通、目標統(tǒng)一、 運轉(zhuǎn)流暢的組織體系和工作機制，提升公司資產(chǎn)全壽命周期管理水 平，成立N地市供電公司資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設工作領導小 組，貫徹落實省公司關于資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設的決策部署和 工作要求，負責審查和批準公司資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設的戰(zhàn)略 目標、工作方案和實施策略，協(xié)調(diào)和決策公司資產(chǎn)全壽命周期管理體 系建設方面的重大事項。成立資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設工作小 組，負責組織開展體系建設工作，審查和批準工作計劃和重點舉措， 并從各業(yè)務部門抽調(diào)人員推進資產(chǎn)管理體系建設工作。
3.3.2體系建設階段
2015年，根據(jù)省公司資產(chǎn)管理體系常態(tài)運轉(zhuǎn)及體系“領先型” 試點創(chuàng)建的總體部署，N地市供電公司印發(fā)資產(chǎn)全壽命周期管理體系 全面深化推廣工作方案。結(jié)合該公司目前的資產(chǎn)管理的組織架構(gòu)、職 責分配和管理流程等實際情況，設計資產(chǎn)全壽命周期管理體系，明確 建設要求。根據(jù)資產(chǎn)全壽命周期涉及的部門和單位，明確職責管理界 面、業(yè)務管理流程關鍵點、規(guī)范標準、系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享等，建立資產(chǎn)管 理體系常態(tài)運轉(zhuǎn)機制，推進全壽命管理體系落地，實現(xiàn)資產(chǎn)管理體系 在各基層單位全覆蓋。掌握資產(chǎn)管理體系文件，實現(xiàn)資產(chǎn)管理相關業(yè) 務在體系要求下順暢運轉(zhuǎn)。資產(chǎn)管理核心部門結(jié)合自身業(yè)務情況，開 展資產(chǎn)管理專題研究。通過省公司資產(chǎn)管理體系督導、審核，支撐省 公司資產(chǎn)管理體系“領先型”創(chuàng)建及評價驗收。
3.3.3體系運行階段
自體系建成以后，N地市供電公司全面深化資產(chǎn)全壽命周期管理 體系應用，明確了各業(yè)務部門的職責和規(guī)范，每個職能部門對應多項 管理業(yè)務工作，如運檢部歸口管理電網(wǎng)設備運維檢修、全過程技術監(jiān) 督、技改大修及電網(wǎng)實物資產(chǎn)；負責技改大修現(xiàn)場巡檢操作、維護檢 修、故障搶修、狀態(tài)檢測、分析評價、故障診斷和工程驗收等工作。
按照省公司統(tǒng)一部署，配合修編《資產(chǎn)全壽命周期管理規(guī)定》《電 網(wǎng)實物資產(chǎn)管理規(guī)定》《電網(wǎng)資產(chǎn)實物“ID”管理辦法》及《資產(chǎn)全 壽命周期管理體系規(guī)范》等制度標準，規(guī)范管理流程，明確工作要求。
(1)規(guī)劃設計環(huán)節(jié)。健全工程項目前期工作協(xié)同會商機制，按 照可研初設一體化管理要求，將技術原則和設計方案貫通各階段。在 可研階段，基于對設備運行參數(shù)、缺陷認定、輸變電工程典型設計等 因素分析，形成設備選型、設備退役處置綜合意見，規(guī)劃必要的購置 及退役處置資金。在項目設計階段，切實承接可研批復結(jié)果，保障設 備、設備退役處置選型意見落實，科學提高關鍵設備技術參數(shù)，加強 差異化設計，補強質(zhì)量“短板”，做實施工圖設計，實現(xiàn)規(guī)劃設計階 段“選好設備”。
(2)物資采購環(huán)節(jié)。配合國網(wǎng)公司編制分級、分類技術規(guī)范書， 滿足差異化“好設備”需求。優(yōu)化物資合同條款，合理增加設備最低 運行年限要求、運維保障條款等措施，加強對供應商服務履約的約束。 推動設備全壽命周期各業(yè)務環(huán)節(jié)設備質(zhì)量信息統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和融合反饋， 完善供應商評價規(guī)則。加強新增設備的監(jiān)造、抽檢管理，完善關鍵點 見證和問題閉環(huán)整改等管控措施，理順抽檢結(jié)果應用渠道，采購技術 性能優(yōu)越、通用互換性強的優(yōu)質(zhì)設備，實現(xiàn)物資采購階段“招好設備”
(3)工程建設環(huán)節(jié)。加強與物資、調(diào)度、設備等部門溝通協(xié)調(diào), 充分考慮設備技術參數(shù)、試運行、投運驗收、反事故措施落實等工作 的時間需求，合理制定項目進度計劃。強化工程建設質(zhì)量管控，對于 建設進度、設備安裝、調(diào)試等務必做到要求到位、執(zhí)行到位，確保工 程“零缺陷”投運。工程項目具備驗收條件后，及時編制新增實物資 產(chǎn)設備驗收清冊，開展新增實物資產(chǎn)驗收、實物“ID”標簽檢查，并 到工程現(xiàn)場進行實物資產(chǎn)清點、核對，完善設備驗收清冊中設備相別、 運行編號等信息，記錄驗收結(jié)果，實現(xiàn)設備驗收清冊智能化維護，提 高設備驗收清冊準確性和資產(chǎn)同步成功率，實現(xiàn)“裝好設備”。
(4)運維檢修環(huán)節(jié)。加強設備日常運行維護，落實“五通一措” 等專業(yè)精益化管理要求，夯實設備基礎管理。運用移動巡檢、帶電檢 測等技術手段，精準管控設備狀態(tài)，提升運檢工作效率。運用信息化 技術，開展設備狀態(tài)分析和在線“體檢”，提升設備缺陷、隱患發(fā)現(xiàn) 與處置的效率和質(zhì)量。分析發(fā)展、物資、運檢、調(diào)控等專業(yè)數(shù)據(jù)共享 需求，收集關鍵節(jié)點業(yè)務數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)共享機制，提升設備入網(wǎng)質(zhì) 量，實現(xiàn)運檢階段“用好設備”。
(5)退役處置環(huán)節(jié)。建立設備退役計劃閉環(huán)管理機制，督導各 部門和單位提高退役計劃編制的準確性和執(zhí)行的及時性。提升退役設 備技術鑒定管理水平，完善拆舊設備退役報廢流程，持續(xù)加強實物資 產(chǎn)精益化管理。
3.4 N地市供電公司資產(chǎn)全壽命周期管理存在的問題
3.4.1體制與機制方面存在的問題
(1)資產(chǎn)協(xié)同管理效率不高。N地市供電公司當前固定資產(chǎn)管
理模式是基于部分職能劃分的，具體表現(xiàn)為項目前期設計、項目招投 標、項目建設、投運驗收、檢修運維等，作業(yè)與實際管理部門并不是 相同的。各職能部門因管理職責不同，業(yè)務流程規(guī)范、標準要求不同， 導致部門間的管理相對獨立，橫向溝通協(xié)作的聯(lián)系不緊密。歸口管理 部門與業(yè)務支撐機構(gòu)、基層單位的管理方式不統(tǒng)一，導致規(guī)范要求、 重點任務等相關工作無法實現(xiàn)高度銜接，使得資產(chǎn)管理成本增加。電 網(wǎng)企業(yè)更側(cè)重安全質(zhì)量方面的考核，存在“本位”思想，主要體現(xiàn)在 短視行為，更關注部門利益，缺少全局性實業(yè)，容易忽略公司整體目 標。例如成本性項目、資本性項目混淆；招投標批次固定，項目投運 暫估增資時效性差、準確率低等，多數(shù)是由于缺乏統(tǒng)一的業(yè)務管理規(guī) 范。部門協(xié)同管控水平不高，導致資產(chǎn)管理目標無法實現(xiàn)完全統(tǒng)一。
(2)資產(chǎn)管理職責相對分散。在資產(chǎn)管理職責劃分中，除了財 務部是資產(chǎn)的價值管理部門，資產(chǎn)實物管理部門和保管部門根據(jù)業(yè)務 劃分而定。在實際管理中，資產(chǎn)實物管理部門將管理職責下放到全市 各個基地、各個班組，導致資產(chǎn)直接管理者、管理對象相對較多，為 固定資產(chǎn)管理帶來了不利影響，尤其是極易導致資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量差、資 產(chǎn)管理信息壁壘嚴重、信息共享不到位；同時由于全局性、整體性管 理視野的不足，難以滿足資產(chǎn)全過程、全壽命周期管理的要求。
3.4.2業(yè)務與財務融合方面存在的問題
(1)信息共享不及時。因其職責不同，資產(chǎn)價值管理部門、實 物管理部門、使用保管部門，按按照專業(yè)分工負責負責不同的資產(chǎn)管 理活動，具有獨立特性，且不同部門管理對象不同。例如實物管理部 門更關注設備安全性、技術參數(shù)是否達標、是否存在缺陷等；而財務 部門更傾向于資產(chǎn)投運、竣工決算、資產(chǎn)增資、資產(chǎn)折舊等事項，需 要協(xié)同業(yè)務部門做好帳卡物一致性。不同資產(chǎn)管理部門的信息交互機 制與路徑不健全，信息無法及時實現(xiàn)共享，導致資產(chǎn)管理缺少統(tǒng)一性、 資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息共享不暢通等問題，無法滿足現(xiàn)實管理的要求。
(2)專業(yè)系統(tǒng)壁壘嚴重。在信息系統(tǒng)方面，電網(wǎng)企業(yè)最明顯的 特征是系統(tǒng)多，各專業(yè)均有各專業(yè)系統(tǒng)；近年來在以ERP系統(tǒng)、企 業(yè)中臺為支撐的前提下，資產(chǎn)管理的業(yè)務信息和財務信息進一步相互 集成，全壽命周期管理方法逐步應用到固定資產(chǎn)管理中。由于專業(yè)系 統(tǒng)眾多，且底層數(shù)據(jù)邏輯不統(tǒng)一，導致專業(yè)系統(tǒng)與SAP系統(tǒng)的集成 不徹底，在數(shù)據(jù)標準、集成規(guī)則、業(yè)務流程等方面仍然存在重復操作、 數(shù)據(jù)二次處理、標準不一致等問題。例如在工程到資產(chǎn)環(huán)節(jié)，涉及項 目設計平臺、基建管控系統(tǒng)、ERP、PMS、OMS、TMS、物資系統(tǒng)、 項目平臺等系統(tǒng)，在系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式、規(guī)范標準、校驗規(guī)則等方面缺少 統(tǒng)一的工作標準與行為規(guī)范處理，物資-設備-資產(chǎn)對應不暢通，導致 數(shù)據(jù)信息傳遞的時效性和及準確性不足。因此，財務與業(yè)務在管理上 仍存在較高的專業(yè)壁壘，未做到同頻共振、融合統(tǒng)一。
3.4.3管理理念方面存在的問題
(1)投資效益意識相對薄弱。電網(wǎng)企業(yè)承擔著更多的社會責任, 長期以來，電網(wǎng)企業(yè)重安全、可靠性，忽視經(jīng)濟性，投資更多的關注 點落在社會效益和電網(wǎng)效益上，而投入產(chǎn)出效益并未受到過多關注。 輸配電價改革背景下，電網(wǎng)企業(yè)收益受到嚴格監(jiān)管，外部嚴峻的經(jīng)濟 形勢讓公司經(jīng)營雪上，而國資委考核標準愈加嚴格，對公司投入產(chǎn)出 效益提出了更高要求。目前電網(wǎng)規(guī)劃尚未與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、全國電力 規(guī)劃、核價要求等形成有效的銜接；對核價明確的非核價范圍內(nèi)的投 資缺乏有效監(jiān)控。受傳統(tǒng)電網(wǎng)運營模式的影響，該公司在資產(chǎn)管理問 題上，對固定資產(chǎn)價值并沒有給出清晰說明。
(2)資產(chǎn)檢修運維成本相對較高。N地市供電公司普遍存在重 前期投入，忽視后期成本的現(xiàn)象，其每萬元電網(wǎng)資產(chǎn)維護費指標在省 內(nèi)處于落后位置。輸配電成本監(jiān)審制定了更加細致的監(jiān)管規(guī)則，對成 本支出提出了更嚴、更細、更高的要求。當前，材料及修理費使用不 均衡，難以適應成本監(jiān)審的要求；相關檢修運維成本預算的編制、分 配以及執(zhí)行監(jiān)控的過程中，無法有效與核價銜接，無法明確檢修運維 成本管理中的薄弱環(huán)節(jié)。
(3)資產(chǎn)運營風險管控有待提升。輸配電價改革背景下，電網(wǎng) 公司收益受到嚴格監(jiān)管，外部嚴峻的經(jīng)濟形勢讓公司經(jīng)營雪上加霜， 而國資委考核標準愈加嚴格，對公司投入產(chǎn)出效益提出了更高要求。 基于政府監(jiān)管方式及電價機制的改變，電網(wǎng)企業(yè)需要了解新電改對企 業(yè)資產(chǎn)管理的影響，依據(jù)外部環(huán)境適當調(diào)整優(yōu)化發(fā)展方式。
3.5本章小結(jié)
本章主要闡述了N地市供電公司固定資產(chǎn)相關特征，資產(chǎn)全壽 命周期管理體系的建設過程，現(xiàn)有運行機制下的組織架構(gòu)體系、業(yè)務 流程和組織保障等方面的特征，分析在業(yè)務融合、體制機制、管理理 念等方面存在的問題。
第四章N地市供電公司資產(chǎn)多維全壽命周期管理體系構(gòu)建
4.1資產(chǎn)全壽命周期管理體系的優(yōu)化
N地市供電公司資產(chǎn)管理體系框架的優(yōu)化是以公司戰(zhàn)略目標為導 引，以資產(chǎn)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行為中心，基于目前資產(chǎn)管理體系現(xiàn) 狀，充分吸收和借鑒國內(nèi)外電力企業(yè)應用全壽命周期管理的實踐經(jīng) 驗，綜合運用管理學思想、“PDCA”理念、多維精益管理理論和現(xiàn) 代信息通信技術方法，進一步完善資產(chǎn)管理體系，促進體系與業(yè)務的 深度融合，建立緊密銜接、有效協(xié)同的資產(chǎn)全壽命周期業(yè)務流程，將 運營風險控制在一定范圍內(nèi)，實現(xiàn)管理的整體效果最佳。
通過實地調(diào)查分析,確定建設目標，從實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標為導向， 充分識別PDCA各個環(huán)節(jié)的改進機會和方向，在資產(chǎn)管理規(guī)劃、業(yè) 務流程重塑、標準制度反面，資產(chǎn)管理協(xié)同，資產(chǎn)信息集成貫通與共 享等方面進行優(yōu)化提升，全面提升資產(chǎn)精益化管理。依據(jù)資產(chǎn)管理體 系改進的理論基礎和應用實踐，提出管理體系改進優(yōu)化參考思路。
(1)明確長期發(fā)展規(guī)劃?？紤]到N地市供電公司資產(chǎn)管理現(xiàn)狀 及未來發(fā)展趨勢，制定管理體系優(yōu)化建設的目標任務；結(jié)合電改要求 和應對成本監(jiān)審思路，分析改革政策對電網(wǎng)企業(yè)的影響與電網(wǎng)企業(yè)應 對策略，在公司層面建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理目標，并基于資產(chǎn)管理“一 個目標”層層展開。
(2)開展資產(chǎn)管理對標。在國網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)或省內(nèi)地市供電公司間 開展資產(chǎn)管理對標，通過對標工作一方面精準定位公司管理的劣勢所 在，另一方面及時跟蹤資產(chǎn)管理的動態(tài)發(fā)展和優(yōu)秀管理實踐，保證公
(3)融合多維精益管理等先進理念。深度運用精益管理的理念, 通過運用精益管理工具，搭建資產(chǎn)管理維度，優(yōu)化資產(chǎn)管理流程，對 資產(chǎn)管理的全過程、全要素進行管控，實現(xiàn)業(yè)務端與財務端的價值趨 同和高度的信息融合；實現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準確采集、信息的及時共享、 管理策略的科學制定，為資產(chǎn)精益管理的開展提供數(shù)據(jù)支撐。
(4)運用新技術手段提升資產(chǎn)管理。大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為 電力行業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇，物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、RFID技術、機器 人等新技術的應用，有效解決了資產(chǎn)信息采集缺失、傳遞不暢、數(shù)據(jù) 標準不統(tǒng)一等問題，增強了資產(chǎn)管理各部門的溝通與協(xié)作，提高業(yè)務 協(xié)同質(zhì)量和效率，幫助實現(xiàn)對資產(chǎn)及時且有效的管理，切實提高電力 生產(chǎn)、營銷及電網(wǎng)運維等方面的管理水平。
(5)實施資產(chǎn)管理流程績效監(jiān)控。為實現(xiàn)資產(chǎn)管理的目標，實 施流程管理對資產(chǎn)管理的機制、標準、要求進行標準化。充分借鑒電 網(wǎng)企業(yè)在人力資源管理、業(yè)績考核績效指標設定等方面的實踐經(jīng)驗， 從單位層面、部門層面和崗位層面建立資產(chǎn)全壽命周期管理體系下的 流程績效監(jiān)控體系，對資產(chǎn)全壽命周期管理實施過程管控。con
4.2建設資產(chǎn)多維全壽命周期管理體系
結(jié)合多維精益管理理念，建立資產(chǎn)管理維度，N地市供電公司構(gòu) 建“管理策略+財務(數(shù)據(jù))+信息化+標準化”四要素的資產(chǎn)多維全 壽命周期管理體系；并采用全口徑成本模式，創(chuàng)新搭建資產(chǎn)多維 MLCC 模型(MLCC,即 Multidimensional Life Cycle Cost)„
目前N地市供電公司資產(chǎn)管理組織架構(gòu)的現(xiàn)狀是各部門在資產(chǎn) 管理生命周期中“各管一段”，主要依靠縱向職能條塊化管理，缺乏 同一層級間橫向溝通，存在“部門墻”，導致橫向溝通效率較低，影 響電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理的整體效率。遵循國網(wǎng)縱向垂直管理模式，依照 PDCA理念與思維，資產(chǎn)管理組織架構(gòu)的優(yōu)化，消除部門壁壘，提高 資產(chǎn)管理的效率。
（1） N地市組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整：基于國網(wǎng)縱向垂直管理的管理 模式，建議市公司設立設備管理部，將原來市運檢部、原市調(diào)控中心 的設備監(jiān)控職能、原市安監(jiān)部中的質(zhì)量管理職能劃入新成立的設備管 理部。具體變化包括：1）將市調(diào)控中心的監(jiān)控班組調(diào)整至市設備管 理部，監(jiān)控所有資產(chǎn)的狀態(tài)；2）設備質(zhì)量管理負責監(jiān)督檢查資產(chǎn)全 過程的質(zhì)量；3）在狀態(tài)監(jiān)測前提下，變電實行運檢一體化，不按運 維與檢修劃分，以區(qū)域設立班組，進行區(qū)域內(nèi)的變電運維檢修工作。
（2） 所屬縣級公司組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整：基于國網(wǎng)縱向垂直管理 的管理模式，建議縣級公司也設立設備管理部，將原縣運檢部、原縣 調(diào)控中心的設備監(jiān)控職能劃入新成立的設備管理部。具體變化包括： 1）將原來縣運檢部、原縣調(diào)控中心的設備監(jiān)控職能成立設備管理部, 在狀態(tài)監(jiān)測的前提下，變電實行運檢一體化，不按運維與檢修劃分， 而是以區(qū)域設立班組，進行區(qū)域內(nèi)的變電運維檢修工作；2）將原縣 調(diào)控中心的監(jiān)控班組劃出成立單獨的縣監(jiān)控班，歸屬縣設備管理部， 業(yè)務上向市設備監(jiān)控職能匯報；3）安質(zhì)部作為縣公司安全質(zhì)量部門，
保留獨立性。安質(zhì)部在設備質(zhì)量相關的職能主要負責資產(chǎn)質(zhì)量管理監(jiān) 督檢查，業(yè)務上向市設備管理部下的設備質(zhì)量管理匯報。
4.2.2資產(chǎn)多維全壽命周期管理策略
資產(chǎn)多維全壽命周期管理策略是以發(fā)展戰(zhàn)略為導向，集中體現(xiàn) “全系統(tǒng)、全過程、全費用”管理主線，提升資產(chǎn)管理整體效果。資 產(chǎn)多維全壽命管理策略除資產(chǎn)全壽命周期業(yè)務協(xié)同策略外，還包括針 對資產(chǎn)運維、設計單位等資源管理策略，貫穿資產(chǎn)管理全過程的風險 管理策略，覆蓋資產(chǎn)全系統(tǒng)、全過程、全方位的標準化策略，以及融 合資產(chǎn)數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)的管理信息化策略。
（1）業(yè)務協(xié)同策略
業(yè)務協(xié)同策略是資產(chǎn)全壽命周期管理策略的核心，以資產(chǎn)全壽命 周期管理流程為載體，以資產(chǎn)全壽命周期整體最優(yōu)為目標，通過資產(chǎn) 全壽命周期的規(guī)劃前期設計、招標采購、建筑安裝、檢修運維、更新 改造、設備退役、報廢業(yè)務流程優(yōu)化、業(yè)務數(shù)據(jù)集成貫通、數(shù)據(jù)價值 挖掘應用，實現(xiàn)規(guī)劃、采購、基建、生產(chǎn)、財務等部門的跨業(yè)務協(xié)同。
a.規(guī)劃設計階段流程協(xié)同（規(guī)劃、設計）
1）建立多方銜接的電網(wǎng)投資決策系統(tǒng)。堅持科學投資、穩(wěn)健投 資、精準投資，為統(tǒng)籌兼顧好需求能力和效率效益，建立多方銜接的 電網(wǎng)投資決策系統(tǒng)，包括最優(yōu)投資規(guī)模、可行性研究、投資能力管理、 投資綜合考評等四個方面。以輸配電價機制下指標關聯(lián)關系為前提， 融合成本監(jiān)審和內(nèi)部資產(chǎn)管理提升的要求，以提高投資有效性為核 心，構(gòu)建適應電力體制改革的投資能力測算模型。投資能力測算模型 模運用綜合計劃平衡優(yōu)化，結(jié)合相關數(shù)據(jù)，以固定資產(chǎn)投資為中心， 以影響固定資產(chǎn)投資的電量、線損率、投資、成本、有效資產(chǎn)及準許 收入作為邊界條件，測算投資能力，并與投資需求進行校核，通過敏 感性分析，明確各邊界條件對經(jīng)營指標影響程度。
同時，為實現(xiàn)項目預算編制精準化，企業(yè)基于輸配電價核定規(guī)則 優(yōu)化項目預算編制方案，實施銜接核價的項目預算編制方案將項目預 算編制、管理年度到整個監(jiān)審周期（3年），從而保證成本項目年度 支出平穩(wěn)。一是基于核價規(guī)定的費率上限、成本結(jié)構(gòu)要求，企業(yè)設定 各項成本預算標準及管控預警閾值，夯實成本監(jiān)審基礎，提高成本計 入有效成本比。二是以成本監(jiān)審辦法為依據(jù)，做好成本費用的分類管 控；實現(xiàn)材料、修理費等費用在同一監(jiān)管周期內(nèi)總體發(fā)生均衡，并且 有計劃的提升監(jiān)管周期內(nèi)第一年的費用預算，平滑安排后續(xù)兩年費用 預算。三是完善費用增長與資產(chǎn)增長掛鉤機制，考慮三年新增固定資 產(chǎn)投資規(guī)劃，以三年為周期開展費用測算工作。四是深度應用電網(wǎng)生 產(chǎn)運營作業(yè)標準成本，要求上報的每個項目需求均要填報費用構(gòu)成， 包括費用取費標準以及“料、工、費”組成。
2）建立"部門協(xié)同、業(yè)務聯(lián)動、信息共享”的協(xié)同聯(lián)動的設計 機制。企業(yè)建立"部門協(xié)同、業(yè)務聯(lián)動、信息共享”的協(xié)同聯(lián)動的設 計機制，實施項目可研、初設協(xié)同管理，前后銜接，提升可研設計深 度和質(zhì)量。一是強化設計現(xiàn)場勘察，財務部、發(fā)展部、項目管理部門 和項目設計單位，協(xié)同開展前期現(xiàn)場勘察，實現(xiàn)應勘察必勘察、勘察 必有效，確保城市發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃、可研設計的一致性，降低設
計偏差。二是強化信息共享反饋機制，根據(jù)以往項目設計方案和項目 實施情況，按照分專業(yè)、分項目類型，形成“典型設計數(shù)據(jù)庫”，并 深度參與可行性研究技術方案論證，提高設計方案方案在實施階段的 可行性和可控性。三是強化物資價格聯(lián)動，依托智慧供應鏈，企業(yè)物 資部定期發(fā)布最新的物資指導價格，為預算編制提供準確、有效參考, 減少因市場價格變動導致預算價格與實際偏差較大的情況。四是強化 設計質(zhì)量考評，對設計單位項目設計質(zhì)量的考評結(jié)果作為后續(xù)招投標 環(huán)節(jié)等工作的評價依據(jù)。
借助大數(shù)據(jù)等信息技術，實施“線上+線下”網(wǎng)絡化的項目審查 機制，從項目可研經(jīng)濟性與財務合規(guī)性深入開展儲備項目審查，確保 儲備項目質(zhì)量。一是采取“部門全覆蓋、專業(yè)交叉互評、設計單位到 實施班組全鏈條”的網(wǎng)絡化審查方式，并根據(jù)項目金額、重要性，采 取“專業(yè)內(nèi)部評審+公司級評審”二級審核，提高審查效率。二是實 施項目智能審核。通過數(shù)據(jù)挖掘技術，建立項目歷史數(shù)據(jù)庫，廣泛收 集項目計劃、物料、人工、費用等信息，建立項目預算消耗模型。根 據(jù)新增項目預算類型，歸集近三年內(nèi)類似項目的預算區(qū)間、技術參數(shù)、 物料標準、人工標準和項目上報金額、批復金額、實際結(jié)算金額，結(jié) 合當前物資系統(tǒng)內(nèi)的現(xiàn)行價格，測算新增項目的工程量與預算需求合 理區(qū)間，為預算申請方案提供科學依據(jù)。三是銜接多維精益管理的要 求，對儲備項目的業(yè)務活動、電壓等級、資產(chǎn)類型、用戶類別以及資 金投向等重要信息實施標簽化管理，為企業(yè)精益管理提供信息支撐。
b.采購建設階段流程協(xié)同（采購、建設、轉(zhuǎn)資）
1） 提高招標效率與采購質(zhì)量。財務部協(xié)同物資部實施招標規(guī)劃 策略，各專業(yè)在提報項目預算需求的同時，根據(jù)項目實施內(nèi)容、物資 需求類型等，預排招標計劃。物資部根據(jù)年度招標計劃匹配各專業(yè)預 排的招標計劃，待項目預算需求核定下達后，直接納入正式的招標批 次，確保招標的時效性。從價值工程（VE）角度出發(fā)，聚焦設備自身 的效能，以提高產(chǎn)品的價值為目的，尋求最低的壽命周期成本，實現(xiàn) 設備使用所要求的必要功能。
2） 智能化管控工程建設。項目實施全過程中，企業(yè)采取智能在 線化管控項目建設。智能監(jiān)控主網(wǎng)項目現(xiàn)場。對于基建項目，實施“標 準化開工、標準化轉(zhuǎn)序、標準化驗收”三大節(jié)點管控；推廣安全“智 慧工地”建設，利用現(xiàn)場各類硬件與智能設備，實現(xiàn)對人員配置、整 體施工現(xiàn)場、重點部位關口、重點作業(yè)環(huán)節(jié)的實時化、直觀化遠程監(jiān) 控。對于主網(wǎng)檢修運維項目，依托智能運檢管控系統(tǒng)，開展過程管控、 預警研判和指揮協(xié)調(diào)等業(yè)務，匯集設備故障信息、全過程跟蹤設備缺 陷，監(jiān)視各類設備在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，掌握設備狀態(tài)、監(jiān)督風險預警措施 落實情況、遠程督查現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范和工作質(zhì)量，管控重點工作的進展, 對重要變電站、重要通道進行輔助監(jiān)視。
實時管控配網(wǎng)項目實施。依托供電服務指揮系統(tǒng)深化應用，融合 營銷業(yè)務應用、95598業(yè)務支持系統(tǒng)、用電信息采集、PMS、配電自動 化、OMS、電網(wǎng)調(diào)度控制等專業(yè)信息資源依托“三部一組”管理機制， 實現(xiàn)從變電、配電、用戶設備監(jiān)測的全覆蓋；統(tǒng)一管控計劃停電、故 障停電、低壓停電等各類停電信息，提升項目工序合理性；全面推廣 搶修APP,通過智能派發(fā)、表號掃描、照片采集等功能，實時掌握搶 修進程、作業(yè)軌跡，在線審核評價工作質(zhì)量，實現(xiàn)搶修全過程透明化。
實施預警控制策略。財務部協(xié)同項目管理部門針對項目建設關鍵 環(huán)節(jié)制定預警控制策略，結(jié)合里程碑計劃，從施工周期、停電時間、 計劃平衡、物資供應周期、承載量分析等因素綜合考量，統(tǒng)籌合理安 排施工計劃，合理預估項目的開工時間、物資到貨時間、竣工時間、 投運時間等關鍵時間節(jié)點和時間區(qū)間；對預估的時間節(jié)點和時間區(qū)間 進行監(jiān)控，對于偏離較大的項目進行預警，發(fā)送預警通知單，優(yōu)化調(diào) 整項目施工計劃，及時調(diào)整預算安排。
3）建立智慧共享決算系統(tǒng)，提升工程轉(zhuǎn)資質(zhì)效。通過“四個一” 建設，實現(xiàn)工程成本智能歸集、各類費用智能分攤、資產(chǎn)價值智能生 成、竣工決算報表、決算審核報告智慧出具。
建立一套實物管理規(guī)則標準。從項目設計環(huán)節(jié)起，統(tǒng)一數(shù)據(jù)導入、 導出格式，嵌入“四碼”（WBS編碼、物料、設備和資產(chǎn)）對應關系， 固化物資-設備-資產(chǎn)對應規(guī)則，實現(xiàn)項目基建管控、項目設計平臺、 sap套裝軟件和項目結(jié)算編制平臺數(shù)據(jù)同源，實現(xiàn)工程全業(yè)務鏈數(shù)據(jù) 聯(lián)動和相互驗證。
建立一套價值管理規(guī)則標準。統(tǒng)一工程信息流、價值流、物資流 轉(zhuǎn)換語言，規(guī)范制定關鍵環(huán)節(jié)業(yè)務規(guī)范，明確WBS層級資產(chǎn)屬性、費 用性質(zhì)、掛接標準、費用結(jié)算要求等，強化工程資金成本過程管控。
建立一套機器人全流程系統(tǒng)。通過物聯(lián)網(wǎng)、實物ID、移動終端、 財務機器人等技術，實現(xiàn)“立項設計、工程建設、投運驗收、工程結(jié) 算、決算轉(zhuǎn)資” 5個環(huán)節(jié)，“物資需求申報、項目概算導入、驗收盤 點同步設備臺帳、投運暫估增資、結(jié)算費用調(diào)整、竣工決算報表生成、 正式增資”7大業(yè)務場景的貫通，實現(xiàn)工程-資產(chǎn)全流程的智能化管 理，全面提升工程竣工決算質(zhì)效。
建立一套業(yè)財協(xié)同共享工作機制。構(gòu)建業(yè)財協(xié)同共享工作機制， 將工程概算、施工結(jié)算、設備信息等竣工決算編報要素一次輸入、全 程共享，實現(xiàn)工程竣工決算在線編報，發(fā)揮業(yè)財協(xié)同作用，全面提升 工程竣工決算質(zhì)效。兩算結(jié)束后，項目管理部門及時清理ERP系統(tǒng)項 目信息，提交項目關閉申請，財務部門及時進行“項目關閉”。
c.運維檢修階段流程協(xié)同（運行、檢修、技改）
1） 強化運維費用管控
深度應用電網(wǎng)生產(chǎn)運營作業(yè)標準成本，優(yōu)化運維檢修費用預算編 制方案，對各類支出實施更加精準的成本計量和分解控制，在保障安 全生產(chǎn)投入需求的基礎上，壓減低效無效支出。通過數(shù)據(jù)挖掘技術， 建立項目歷史數(shù)據(jù)庫，廣泛收集項目計劃、物料、人工、費用等信息, 建立運維檢修項目預算消耗模型。強化運維檢修預算審核，歸集近三 年內(nèi)類似項目的預算區(qū)間、技術參數(shù)、物料標準、人工標準和項目上 報金額、批復金額、實際結(jié)算金額，結(jié)合當前物資系統(tǒng)內(nèi)的現(xiàn)行價格, 測算新增項目的工程量與預算需求合理區(qū)間。
2） 智能化運維檢修過程管控
逐漸引入基于CBM的狀態(tài)監(jiān)測和狀態(tài)檢修，通過CBM模式，制定 更有針對性、更及時的檢修策略。優(yōu)化依托智能運檢管控系統(tǒng)，開展
過程管控、預警研判和指揮協(xié)調(diào)等業(yè)務，匯集設備故障信息、全過程 跟蹤設備缺陷，監(jiān)視各類設備在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，掌握設備狀態(tài)、監(jiān)督風 險預警措施落實情況、遠程督查現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范和工作質(zhì)量，管控重點 工作的進展，對重要變電站、重要通道進行輔助監(jiān)視。
依托供電服務指揮系統(tǒng)深化應用，融合95598業(yè)務支持系統(tǒng)、 PMS.電網(wǎng)調(diào)度控制等專業(yè)信息資源，實現(xiàn)設備監(jiān)測全覆蓋；統(tǒng)一管 控計劃停電信息，提升項目工序合理性；全面推廣搶修APP，通過智 能派發(fā)、表號掃描、照片采集等功能，實時掌握搶修進程、作業(yè)軌跡, 在線審核評價工作質(zhì)量，實現(xiàn)搶修全過程透明化。
d.報廢處置階段流程協(xié)同（退役、報廢）
1）在資產(chǎn)退役環(huán)節(jié)，需要通過技術鑒定、退役計劃、退役審批、 拆除移交、再利用及信息維護等工作。項目管理部門提供擬退役電網(wǎng) 實物資產(chǎn)清單，聯(lián)合省電科院依據(jù)電網(wǎng)實物資產(chǎn)報廢技術評估導則， 開展現(xiàn)場技術鑒定工作。項目管理部門依據(jù)鑒定結(jié)果，在可研、初設 和拆除計劃中明確需保護性拆除的實物資產(chǎn)、保護性拆除方案以及相 關費用估算。
設備退出運行后，需要通過專業(yè)鑒定，對于沒用使用價值的設備 按照規(guī)定報廢程序進行處理；存在使用價值可再利用。退役資產(chǎn)再利 用包括工程再利用和留作備品兩種方式?；?、技改和其他工程項目 在項目可研中，根據(jù)退役資產(chǎn)技術鑒定報告，通過綜合技術經(jīng)濟比較 和全壽命周期評價，原則上優(yōu)先選用庫存可再利用退役資產(chǎn)。留作備 品時，作為電網(wǎng)備品備件的重要來源。
2）在資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)，實施報廢一鍵式處理。固定資產(chǎn)使用保管 部門與實物管理部門、財務部門核對后，填制固定資產(chǎn)報廢審批表， 報固定資產(chǎn)實物管理部門進行技術鑒定，履行內(nèi)部審批程序后，報送 財務部門辦理固定資產(chǎn)清理手續(xù)。已報廢固定資產(chǎn)原則上應采用公開 競價、拍賣等方式出售，由使用保管單位（部門）交物資部門統(tǒng)一處 置。對于變壓器等價值大的設備，從資產(chǎn)全壽命周期管理角度分析該 資產(chǎn)，收集預定使用年限、實際使用年限、報廢原因等資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息, 不斷優(yōu)化同類設備的全壽命周期管理策略。
（2） 資源管理策略
資源管理策略是資產(chǎn)全壽命周期管理決策得以實施的重要保障； 需要加強資產(chǎn)管理中的高級工程師、高級技工、運維人員等人力資源, 項目預算、資金支付等財務資源，電力數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等信息和知識資源, UPFC功率模塊狀態(tài)評估方法與晶閘管旁路開關測試技術、智能配電 網(wǎng)運行仿真平臺等技術資源管理；確保能夠及時、準確、全面地掌握 電網(wǎng)規(guī)劃、工程設計的技術數(shù)據(jù)和經(jīng)濟數(shù)據(jù)，設備監(jiān)造、工程建設、 技改項目、設備巡視等管理信息，資產(chǎn)全壽命周期的運行信息、性能 監(jiān)測數(shù)據(jù)、預試記錄、檢修記錄等技術信息。
（3） 風險管理策略
風險管理策略是資產(chǎn)全壽命周期管理目標實現(xiàn)的基礎保障，依托 公司全面風險管理體系，深入運用風險識別、風險評估、風險應對、 風險控制、監(jiān)督改進等管理流程，貫穿規(guī)劃前期設計、投資建設、檢 修運維、退役、報廢處置的全過程。收集識別風險成因、風險事件和 風險源點，確定經(jīng)營環(huán)境風險、設備安全風險、設備運檢風險、工票 管理風險等風險；并參照《國家電網(wǎng)安全規(guī)程》相關規(guī)定標準，從風 險發(fā)生的可能性以及風險影響程度兩個維度來設置風險評估標準，確 定風險等級。公司采用風險規(guī)避、風險控制、風險轉(zhuǎn)移、風險承擔、 風險補償?shù)蕊L險管理策略，并制定設備質(zhì)量故障風險應對方案、電網(wǎng) 安全風險應對方案、重要輸電通道風險應對方案、廉政建設風險應對 方案等。公司定期對風險管理與風險控制的有效性進行評價、考核， 及時對存在的缺陷實施改進，實現(xiàn)全面風險閉環(huán)管理。
(4)標準化管理策略
標準化策略是資產(chǎn)全壽命周期管理的規(guī)范、高效運作的制度保 障；建立資產(chǎn)全壽命周期管理標準體系，實現(xiàn)制度標準、技術標準和 工作標準全面覆蓋輸變電資產(chǎn)的規(guī)劃、設計、建設、采購、運維、技 改、退役的整個壽命階段，為資產(chǎn)全壽命周期管理工作的開展提供基 礎支撐。在標準化工作的總體框架下，定期對資產(chǎn)管理相關標準進行 評估；及時總結(jié)在資產(chǎn)全壽命周期管理各領域的研究成果與實踐經(jīng) 驗，進一步提升形成標準加以固化和推廣，充分發(fā)揮其對生產(chǎn)運行管 理的規(guī)范和指導作用，提高創(chuàng)新成果推廣應用的速度和范圍，促進資 產(chǎn)管理水平的全面提升。
(5)信息化管理策略
信息化管理策略是資產(chǎn)全壽命周期管理運營體系高效運作的技 術保障。貫通業(yè)財信息鏈路，打破專業(yè)及系統(tǒng)間壁壘，實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)、 財務數(shù)據(jù)的共享。業(yè)財主數(shù)據(jù)標準化，明確業(yè)務數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)的標 準和接，實現(xiàn)財務與業(yè)務的有效溝通。業(yè)財系統(tǒng)集成，基于業(yè)財雙方 共同遵循的主數(shù)據(jù)標準、業(yè)務管理規(guī)則、信息傳遞規(guī)則，貫通項目管 理平臺系統(tǒng)、PMS系統(tǒng)、專業(yè)項目系統(tǒng)、業(yè)務申請平臺等，實現(xiàn)財務 與項目、人力、物資、設備信息等鏈路直接貫通，在財務端口產(chǎn)生的 數(shù)據(jù)信息要鏈接到業(yè)務端口，實現(xiàn)財務端口數(shù)據(jù)基于業(yè)務數(shù)據(jù)查詢調(diào) 用，有效集成各部門數(shù)據(jù)；各業(yè)務部門所生成的主數(shù)據(jù)及業(yè)務單據(jù)通 過成本中心、項目、作業(yè)工單、內(nèi)部訂單自動歸集到財務系統(tǒng)，實現(xiàn) 會計核算自動化和對業(yè)務信息的全過程溯源。
4.2.3資產(chǎn)多維全壽命周期管理財務能力要素
從財務價值創(chuàng)造角度，資產(chǎn)全壽命周期管理是實現(xiàn)資產(chǎn)保值、增 值的有效手段，本質(zhì)上最大化資產(chǎn)全過程的成本效益。以資產(chǎn)為載體, 運用“全系統(tǒng)、全過程、全成本”理念，逐步形成以全壽命管理理念 為核心的財務管理體系，實現(xiàn)會計成本向全壽命周期成本的轉(zhuǎn)變。
（1）以資產(chǎn)為核心的財務管理體系
以資產(chǎn)管理為基礎，落實到資產(chǎn)全壽命周期的各階段，重點做好 資產(chǎn)價值管理和設備成本管理之間的聯(lián)動，即資產(chǎn)價值和設備實物統(tǒng) 一，資產(chǎn)與設備臺賬的聯(lián)動，設備維修成本與資產(chǎn)進行關聯(lián)，退役報 廢時與資產(chǎn)報廢賬務處理聯(lián)動。在ERP信息集成系統(tǒng)的基礎上，實現(xiàn) “物資-設備-資產(chǎn)”的一致和聯(lián)動，建立生產(chǎn)管理財務信息利用機制。 在預算管理方面，貫徹執(zhí)行全面預算管理，精準投資測算，科學投資 預算安排；在資金和稅收管理方面，成分利用有利稅收條件、資金流 安排，提高資產(chǎn)全壽命周期成本管理收益；在電價管理等方面，增加
成本信息維度，助力成本核價。
（2）資產(chǎn)多維精益管理體系
深化多維精益管理變革在資產(chǎn)全壽命周管理中的應用，提升資產(chǎn) 管理精益化水平。設備全壽命周期縱向管理與多維精益各業(yè)務條線管 理的融合，建立統(tǒng)一的資本或成本性項目、電壓等級、資產(chǎn)類型等信 息維度，歸集設備臺賬、業(yè)務管理活動、資產(chǎn)價值、成本分攤等業(yè)財 數(shù)據(jù)，推進設備全壽命周期范圍內(nèi)電網(wǎng)實物與價值數(shù)據(jù)有效銜接共 享，各業(yè)務環(huán)節(jié)自動銜接、深度融合；為資產(chǎn)管理賦能，促進資產(chǎn)管 理更加精細化、精益化、科學化。為此，融合多維精益管理理念，創(chuàng) 新搭建MLCC模型（詳見第五章）。
4.2.4資產(chǎn)多維全壽命周期管理策略信息化要素
信息化是資產(chǎn)全壽命周期管理有效實施的重要支撐。利用現(xiàn)代信 息通信技術建立高度集成的資產(chǎn)全壽命周期管理信息化平臺，實現(xiàn)資 產(chǎn)全壽命周期中各環(huán)節(jié)信息的歸集、信息加工、信息傳遞、信息分宜 與利用，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量、信息數(shù)據(jù)有效性，提高資產(chǎn)管理工作的 效率和效益，為資產(chǎn)管理決策制定與實施提供科學合理的數(shù)據(jù)支撐。
（1）打造資產(chǎn)管理聯(lián)動數(shù)字化管理體系
從現(xiàn)場作業(yè)到總體管控，構(gòu)建三級的應用及管控體系，實現(xiàn)與保 障數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)支撐。一是通過移動作業(yè)終端，在運用移動終端過程 中，不斷強化APP的功能與擴大APP的應用情景與范圍，最終實現(xiàn)資 產(chǎn)全部狀態(tài)變化情況能夠?qū)崟r現(xiàn)場錄入。二是在運行管理系統(tǒng)中，保 持或優(yōu)化各條線原有業(yè)務運行管理系統(tǒng)，監(jiān)控保障實物與資產(chǎn)的一致 性，確保帳卡物一致，業(yè)務流程與實物實際運行情況相符。三是在資 產(chǎn)管理平臺上，通過ERP-PMS的對應情況、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析與資產(chǎn)效益 評價等，從整體層面保障公司資產(chǎn)業(yè)務可控在控，建立資產(chǎn)總體情況 戰(zhàn)略分析系統(tǒng)，為公司經(jīng)營決策提供支撐。逐步應用移動作業(yè)終端 APP、運行管理系統(tǒng)與資產(chǎn)管控平臺的結(jié)合，為資產(chǎn)管理體系提供數(shù) 據(jù)信息系統(tǒng)支撐。
（2）深化新技術在資產(chǎn)管理中的應用
由于電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)種類繁多、價值巨大、變動頻率高、管理難度 大，加之復雜的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化和信息化建設的發(fā)展對電網(wǎng)企業(yè) 的資產(chǎn)管理工作提出了更高要求，傳統(tǒng)資產(chǎn)管理方式已不能滿足電網(wǎng) 企業(yè)管理需求，基于物聯(lián)網(wǎng)的資產(chǎn)管理技術和方案需要不斷深化應 用。拓展各種物聯(lián)網(wǎng)技術在資產(chǎn)管理的應用，通過融合RFID、移動 設備、機器人、無人機、視頻監(jiān)測、智能電表等感知、移動通信、互 聯(lián)網(wǎng)、自動化和智能控制技術，從而對整個網(wǎng)絡內(nèi)的資產(chǎn)進行實時管 理和控制，推進資產(chǎn)全壽命周期管理智能化，提高資產(chǎn)效能，保障電 網(wǎng)運行的安全性性與可靠性，降低資產(chǎn)管理成本。
4.2.5資產(chǎn)多維全壽命周期管理策略標準化要素
標準化要素是保證資產(chǎn)管理目標明確、資產(chǎn)全壽命周期管理流程 高效運轉(zhuǎn)的基礎。建立與資產(chǎn)全壽命管理工作相配套的資產(chǎn)全壽命周 期標準體系作為基礎支撐。
（1）資產(chǎn)管理規(guī)范標準化
資產(chǎn)管理標準體系以指導和規(guī)范資產(chǎn)設備從規(guī)劃設計至報廢處 置整個壽命周期各階段業(yè)務工作為目標，從技術、管理、工作/操作 等各個層面對資產(chǎn)設備綜合管理提供支撐，涵蓋各類標準、規(guī)定、制 度。例如制定并滾動修編《資產(chǎn)全壽命周期實施方案》《資產(chǎn)管理操 作細則》、《自動竣工決算-業(yè)務流程說明》、《自動竣工決算-物資 掛接規(guī)范》、《設備驗收清冊規(guī)范說明》、《項目驗收環(huán)節(jié)職責說明》、 《配網(wǎng)工程標準WBS費用掛接模板》等系列工作標準。
（2）資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)標準化
資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)標準化是資產(chǎn)管理的支撐基石與重要保障。在資產(chǎn) 管理過程中，清晰定義資產(chǎn)臺帳標準、資產(chǎn)組定義標準、資產(chǎn)編碼對 應標準、數(shù)據(jù)傳輸標準等，實現(xiàn)資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)標準化管理，清晰規(guī)劃 數(shù)據(jù)編碼，編制形成相對統(tǒng)一的資產(chǎn)及相關設備編碼的規(guī)則，統(tǒng)一執(zhí) 行通過提高設備及管理智能化程度保證實物資產(chǎn)狀態(tài)與賬面資產(chǎn)狀 態(tài)的高度實時一致，通過信息技術實現(xiàn)設備的自動狀態(tài)檢測、自動狀 態(tài)調(diào)整與實時回傳數(shù)據(jù)的智能化功能，實時更新資產(chǎn)狀況與運維檢修 實施情況，更新系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)狀態(tài)信息，保持高度一致性。
第五章N地市供電公司設備級資產(chǎn)MLCC分析
5.1資產(chǎn)多維精益管理體系
近年來，國家電網(wǎng)公司主動實施多維精益管理變革，構(gòu)建以“會 計科目+管理維度”為核心的多維精益管理體系，從多個維度挖掘業(yè) 務價值信息，為企業(yè)級精益化管理提供基礎支撐。在資產(chǎn)管理方面， N地市供電公司拓展多維精益管理在資產(chǎn)管理中的應用，建立成本監(jiān) 管核心維度，業(yè)務信息載體維度，信息規(guī)范管理三個管理維度；對資 產(chǎn)檢修運維成本在業(yè)務活動、電壓等級、項目類型、成本大類等管理 維度進行細化反映，結(jié)合作業(yè)標準成本法進行分析，優(yōu)化檢修運維成 本作業(yè)策略，推動資產(chǎn)全壽命周期精益管理。
表5-1：資產(chǎn)管理維度一覽表
序號 監(jiān)管核心維度 序號 業(yè)財信息載體維度 序號 信息規(guī)范管理維度
1 業(yè)務活動 1 成本中心 1 產(chǎn)品服務
2 電壓等級 2 項目類型/WBS 2 電能類型
3 資產(chǎn)類型 3 工單/內(nèi)部訂單 3 成本大類
4 用戶類別 4 供應商 4 往來款項性質(zhì)
5 客戶 5 人工福利薪酬
6 采購訂單 6 費用明細
7 銀行賬戶 7 融資類型
8 內(nèi)部往來單位 8 融資來源
9 融資合同及票據(jù) 9 稅率
10 付款訂單 10 稅項
11 現(xiàn)金流代碼

5.1.1成本監(jiān)管核心維度
國資委要求電網(wǎng)企業(yè)按照資產(chǎn)類型、電壓等級進行核算成本；為 主動適應內(nèi)外部監(jiān)管和管理需求，建設業(yè)務活動、電壓等級、資產(chǎn)類 型、用戶類別4類監(jiān)管核心維度。
業(yè)務活動包括檢修、運行、營銷、運營支持和企業(yè)管理共5個大
類。其中，檢修活動細分為輸電運檢、變電運維、變電檢修、配電運 檢、通信設備運檢、運檢綜合管理6個細類；營銷活動細分為電能計 量、供電服務、智能用電、用電營業(yè)、市場與能效、營銷綜合管理6 個細類。運行活動為電網(wǎng)調(diào)度運行、設備監(jiān)控、系統(tǒng)運行、調(diào)度計劃、 繼電保護、自動化、水電及新能源等。企業(yè)運營支持活動為面向?qū)I(yè) 職能部門，具體包括電網(wǎng)規(guī)劃、物資管理、信息化運維、科技研發(fā)、 非生產(chǎn)性資產(chǎn)運維等。企業(yè)管理活動面向管理職能部門，具體包括辦 公室、財務管理、人力資源管理、黨委黨建、后勤保障、工會、審計 監(jiān)察等。不同的業(yè)務活動代表著不同的業(yè)務特性和成本驅(qū)動因素。
電壓等級按照電網(wǎng)基建項目、生產(chǎn)技改、輔助技改、生產(chǎn)大修、 專項運維成本項目發(fā)生的支出按照項目的電壓等級確認資本性支出 和成本性支出的電壓等級。非項目化管理的檢修運維支出，根據(jù)作業(yè) 工單內(nèi)設備所屬線站的功能位置的電壓等級確認成本性開支的電壓 等級屬性。包括 ± 500kV、500kV、220kV (330kV)、110kV (66kV)、 35kV、10kV、不滿1kV；電壓等級維度用于運檢成本及營銷收入的精 益化管理，在滿足公司對營銷收入的多維精益管理與核算需要的同 時，滿足輸配電價改革分電壓等級開展成本核算的最核心要求。
資產(chǎn)類型維度記錄修業(yè)務活動所對應的設備資產(chǎn)類型，劃分為架 空輸電線路、電纜輸電線路、變電資產(chǎn)、配電線路及設備、通信線路 及設備、混合線路和其他7類，載體包括生產(chǎn)大修項目、運檢專項成 本項目、檢修工單，資產(chǎn)類型維度提供了資產(chǎn)成本的準確構(gòu)成及變化 趨勢，有助于企業(yè)制定更加科學的運維檢修策略。
用戶類別維度根據(jù)國家電價監(jiān)審規(guī)則和營銷專業(yè)管理規(guī)范，一級 分類8項，二級分類17項，載體包括營財集成、營銷項目、營銷專 項成本項目、營銷檢修工單、營銷內(nèi)部訂單。其中成本側(cè)科目使用枚 舉值包括大工業(yè)用電、居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、一般工商業(yè)和 混合用戶。售電收入側(cè)科目使用枚舉值包括大工業(yè)用電、居民生活用 電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、一般工商業(yè)、躉售、抽水蓄能和其他用電等。
5.1.2業(yè)財信息載體維度
業(yè)務信息載體維度作為信息融合載體，為信息系統(tǒng)內(nèi)標準的主數(shù) 據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)，包括成本中心、項目類型/WBS.工單/內(nèi)部訂單、供 應商、客戶、采購訂單、銀行賬戶、內(nèi)部往來單位、融資合同及票據(jù)、 付款訂單10類維度，支撐業(yè)務信息的溯源分析和4類監(jiān)管核心維度 的信息獲取，實現(xiàn)業(yè)務信息自動反映、全過程閉環(huán)。
成本中心是成本歸集的重要載體，是成本管理的最小組織單元， 其信息直接記錄在會計憑證內(nèi)。項目類型按項目專業(yè)特性及項目主要 工作內(nèi)容劃分；WBS元素是項目管理中項目的工作分解結(jié)構(gòu)，是項目 細分的結(jié)果。工單是電網(wǎng)運維檢修類業(yè)務信息的載體，在物資發(fā)貨環(huán) 節(jié)或服務確認或發(fā)票校驗節(jié)點自動獲取物料消耗、人工費用等成本信 息。工單作為非項目類檢修業(yè)務信息的載體，是“業(yè)務活動”、“資 產(chǎn)類型”、“電壓等級”三個維度信息的業(yè)務來源。內(nèi)部訂單作為項 目前期費、專項費用、員工報銷等業(yè)務信息的載體，是“業(yè)務活動”、 “用戶類別”維度信息的業(yè)務來源。采購訂單是價值信息鏈路的重要 載體。通過采購訂單記錄物資或服務采購的核心信息、成本中心或項
目WBS或工單、供應商、合同信息等內(nèi)容。供應商、客戶、銀行賬戶 信息直接記錄在會計憑證內(nèi)。付款訂單是前端部門依據(jù)合同、采購訂 單等信息創(chuàng)建，用于承載業(yè)務信息、預算信息和付款申請信息的載體。
在電網(wǎng)企業(yè)，檢修運維成本是輸配電成本的核心組成部分，通過 以項目和工單為載體的檢修運維業(yè)財鏈路，實現(xiàn)各類檢修運維費用歸 集分攤和多維度反映，逐步推進工單管理水平，實現(xiàn)按工單內(nèi)記錄的 實際資源消耗量進行成本核算，有效支撐運檢專業(yè)部門的成本開支信 息查詢和分析需求，為運檢標準成本修訂、運檢策略優(yōu)化和電網(wǎng)資產(chǎn) 全壽命周期精益管理推進提供數(shù)據(jù)支撐。
5.1.3信息規(guī)范管理維度
信息規(guī)范管理維度通過會計科目與管理維度匹配關系設計，有效 兼顧法定披露的穩(wěn)定性和內(nèi)部管理的靈活性要求，合理切分會計核算 與業(yè)務管理的關注重點，會計科目與法定報表銜接一致，管理維度與 業(yè)務管理緊密契合。此類維度統(tǒng)一各類載體（主數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)、業(yè) 務單據(jù)）中相關業(yè)務信息的技術標準，建立會計憑證與業(yè)務單據(jù)的數(shù) 據(jù)聯(lián)系，支撐日常精益核算和業(yè)務信息的溯源分析。主要包括成本大 類、產(chǎn)品服務、電能類型、費用明細、往來款項性質(zhì)、人工福利薪酬、 融資類型、融資來源、稅項、稅率、現(xiàn)金流量碼11個維度。
成本大類維度用于記錄公司成本的業(yè)務類型，反映公司發(fā)生成本 的業(yè)態(tài)屬性。費用明細維度用于記錄公司內(nèi)部各種成本與費用的類 型。產(chǎn)品服務維度用于記錄公司經(jīng)營業(yè)務中提供/購買的產(chǎn)品和服務 的具體分類。電能類型維度用于記錄購入電能的類型。往來款項性質(zhì) 維度用于記錄往來款項的業(yè)務屬性。人工福利薪酬維度用于記錄各類 人工福利費明細類型與特殊的人工開支類型。融資類型、融資來源、 稅項、稅率、現(xiàn)金流量碼等屬于輔助類型。
以生產(chǎn)成本-外包檢修費為例，搭建管理維度后，可以承載更多 的管理信息；除金額外，以工單、內(nèi)部訂單、資產(chǎn)類型、組織機構(gòu)、 業(yè)務電壓等級、業(yè)務活動、成本大類、費用明細等多個維度反映業(yè)務 價值信息，實現(xiàn)業(yè)務信息的追根溯源，業(yè)務精準反映，提高成本管理 的針對性。
表5-2：生產(chǎn)成本-外包檢修費維度示例
科目 名稱 內(nèi)部 訂單 工單 資產(chǎn) 類型 組織 機構(gòu) 電壓 等級 業(yè)務 活動 成本 大類 費用 明細 借/貸 金額
生產(chǎn)成 本-外包 檢修費 xxx號 xxx 工單 變電設備、電 纜輸電線路、 架空輸電線 路、配電線路 及設備、通信 線路及設備、 其他等 變電運維室、 變電檢修室、 輸電運檢室、 配電運價室、 電纜運檢室 等 ±500kV、
500kV、
220kV (330kV)、 110kV (66kV)、
35kV、
10kV、 不滿1kV 輸電運檢、變電運 維、變電檢修、配 電運檢、通信設備 運檢、電能計量、 供電服務、智能用 電、用電營業(yè)、市 場與能效等 非農(nóng)村電 網(wǎng)維護、農(nóng) 村電網(wǎng)維 護費 日常檢 修、生產(chǎn) 大修等

5.2資產(chǎn)多維全壽命周期成本
5.2.1資產(chǎn)多維全壽命周期成本模型
融合多維精益管理體系，結(jié)合N地市供電公司資產(chǎn)特點及資產(chǎn)
全生命周期管理要求，在通用LCC方法基礎上，采用“全口徑成本”
核算模式,構(gòu)建適用電網(wǎng)企業(yè)的MLCC( LCC，即Multidimensional Life
Cycle Cost）方法。“全口徑成本”拓展了資產(chǎn)運維成本和檢修成本 核算范圍，不僅包括通用LCC下的運維、檢修成本，還包括管理費 用、人工成本（企業(yè)員工，非外包），更加全面、準確的反映資產(chǎn)全 壽命周期成本。
（1）全口徑成本
全口徑成本具體分為項目成本、非項目成本、人工成本。
項目成本指通過項目化管理發(fā)生的相關成本費用，N地市供電公 司的項目成本包括電網(wǎng)一次大修項目、二次系統(tǒng)大修項目、其他生產(chǎn) 性大修項目、輔助生產(chǎn)性大修項目、電網(wǎng)檢修專項、電網(wǎng)運維專項、 配網(wǎng)專項成本、后勤專項、發(fā)展專項、營銷專項、科技信息專項、安 全生產(chǎn)專項等項目成本。對應會計核算科目一般為生產(chǎn)成本-自營材 料費、生產(chǎn)成本-外包材料費、生產(chǎn)成本-外包檢修費。
非項目成本主要指其他運營費用，通常為電網(wǎng)企業(yè)管理活動發(fā)生 的成本，主要包括辦公費、會議費、水電費、物業(yè)管理費、差旅費 電力設施保護費、勞動保護費、安全費、設備檢測費、研究開發(fā)費、 環(huán)評費、業(yè)務招待費、公務用車輛使用費、綠化費、中介費、清潔衛(wèi) 生費、管理用房屋維修費等。
人工成本主要指企業(yè)支付職工的工資、社會保險費、住房公積金、 職工福利費、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費等。
以N地市供電公司2021年12月的檢修活動成本情況為例，按照 業(yè)務活動、電壓等級及資產(chǎn)類型，分別統(tǒng)計各項業(yè)務活動支出，除折 舊外的生產(chǎn)成本按照直接歸集和分攤歸集的方式統(tǒng)計，并細分為“料、

工、費
表5-3：檢修活動成本情況匯總表（月）
業(yè)務活動描述 電壓等級 資產(chǎn)類型 費用構(gòu)成（單位：萬元）
料 工 費 合計
檢修-輸電運檢 500KV 架空輸電線路 0. 00 0. 00 119. 76 119. 76
220kV (330kV) 架空輸電線路 99. 20 886. 09 3, 891.56 4,876.85
220kV (330kV) 電纜輸電線路 371. 11 311. 17 1,441.79 2, 124.08
110kV (66kV) 架空輸電線路 16. 25 322. 09 220. 78 559. 12
110kV (66kV) 電纜輸電線路 82. 73 113. 11 141. 95 337. 79
35kV 架空輸電線路 42. 79 29. 90 617. 50 690. 20
35kV 電纜輸電線路 12. 38 10. 50 81.90 104. 78
檢修-變電運維 ±500kV 變電設備 0. 00 0. 14 0. 01 0. 16
500KV 變電設備 0.44 40. 56 3. 29 44. 29
220kV(330kV) 變電設備 395. 26 3, 024.47 3,271.64 6, 691.37
110kV(66kV) 變電設備 90. 71 2, 187. 75 506. 04 2, 784. 50
35kV 變電設備 2. 83 259. 87 103. 77 366.48
10kV 變電設備 10. 91 2. 17 280. 11 293. 19
不滿1kV 變電設備 4. 06 125.38 68.21 197. 64
檢修-變電檢修 ±500kV 變電設備 0. 00 0. 09 0. 00 0. 09
500KV 變電設備 0. 00 24. 32 0. 16 24.49
220kV(330kV) 變電設備 93. 82 1,813.64 802. 62 2, 710.08
110kV(66kV) 變電設備 97. 05 1,311.90 404. 23 1, 813. 17
35kV 變電設備 23. 33 155.83 47.87 227. 04
10kV 變電設備 124. 50 1. 30 194. 46 320. 27
不滿1kV 變電設備 0. 00 75. 18 0. 50 75. 69
檢修-配電運檢 10kV 配電線路及設
X-/ 1, 387. 77 2, 621.97 13,477. 20 17, 486. 94
不滿1kV 配電線路及設
X-/ 174. 02 685.41 6, 064. 35 6, 923. 77
檢修-通信設備 運檢 電壓等級不適 用 通信線路及設 備 239. 57 516. 76 2, 158.24 2,914.56
檢修-運檢綜合 管理 電壓等級不適
用 資產(chǎn)類型不適 用 6. 76 1,048.91 4, 485. 14 5, 540.81
業(yè)務活動描述 電壓等級 資產(chǎn)類型 費用構(gòu)成(單位：萬元)
料 工 費 合計
合計 3,275.49 15,568.52 38,383.08 57,227. 10

(2 )設備級資產(chǎn)MLCC模型
設備多維全壽命周期成本為設備從生產(chǎn)至報廢的全生命成本，主 要包括以下5個成本項：初始投資成本(CI)、運維成本(CO)、檢修 成本(CM)、故障處置成本(CF)、退役處置成本(CD)。具體公式如下:
MLCC=CI+CO+CM+CF+CD
初始投資成本(CI):包括設備購置費、建筑安裝費、其他費用 等項目初期投入成本，不含拆除工程費。初始投資成本是一次性投入, 只有在設備新建、擴建或改造時才會發(fā)生，并在設備的預計使用期內(nèi) 逐年分攤至使用期末，年均初始投資成本呈下降趨勢。
運維成本(CO):包括巡視操作、日常維護等設備日常運行的成本, 設備能耗、檢修配合，以及管理費用、自有人員人工成本等。細分為 日常運行維護費和設備能耗費，其中設備能耗費不參與MLCC計算。
檢修成本(CM):包括綜合檢修、隱患缺陷治理、檢測、專業(yè)巡 視等修理成本以及管理費用、自有人員人工成本。
故障處置成本(CF):故障后的搶修費、損失電量、對外停電賠償、 設備性能下降、社會影響、輿情應對等成本。細分為故障搶修費、停 電損失費、重要用戶賠償、設備性能及壽命損失、間接損失，其中設 備性能及壽命損失、間接損失不參與MLCC計算。運維成本、檢修 成本和故障處置成本屬于過程成本，隨著設備使用時間的增加而增 長，而且設備老化越來越嚴重，隱患故障發(fā)生頻率逐漸增長，過程成

本的上升速度將會越來越快，直至設備報廢。
退役處置成本(CD):包括拆除成本、處置收入等退役階段所產(chǎn)生 的成本，細分為拆除成本和處置收入。報廢成本與前面4類成本不同 之處在于，其在設備運行期不發(fā)生，只有設備退役時才會發(fā)生。
表5-4： MLCC子項成本參與MLCC計算情況統(tǒng)計表
序號 成本子項 內(nèi)容 是否參與 計算 原因
1 初始投資(CI) 包括設備購置費、建筑安裝 費、其他費用等項目初期投 入成本。 是
2 運維成 本(CO) 日常運行 維護費 包括巡視操作、日常維護成 本等設備日常運行的成本。 是
3 設備能耗 費 變壓器能耗、輸電線路損耗。 不參與 1.增容工程不屬于生產(chǎn)技改范 疇，改造后同容量的變壓器， 損耗差距較小。
2.輸電技改工程通常是分段改 造，不會擴大整條線路的口徑， 對整條線路損耗影響較小。
3.計算損耗需要設備的具體參 數(shù)，可研階段無法準確界定， 待后期可研深度達標后，考慮 加入能耗計算。
4 檢修成本(CM) 包括綜合檢修、隱患缺陷治 理、檢測等修理成本。 是
5 故障處 置成本
(CF) 故障搶修 費 設備故障后的搶修費用。 是
6 停電損失 費 對外停電損失的電量收益。 是
7 重要用戶 賠償 故障導致對重要用戶停電時 或電壓質(zhì)量下降時，依據(jù)供 用電合同而支付的賠償。 是
8 設備性能 及壽命損
失 設備故障后導致性能下降、 壽命損失等成本。 不參與 目前還沒有公認的量化模型來 準確計算性能和壽命損失，待 模型成熟后再增加。
9 間接損失 故障停電導致電網(wǎng)風險上升 產(chǎn)生的預警、應對措施，及 輿情、品牌影響和指標下降 等費用。 不參與 目前還沒有公認的量化模型來 準確計算間接損失，待模型成 熟后再增加。

序號 成本子項 內(nèi)容 是否參與 計算 原因
10 報廢成 本（CD） 拆除成本 設備報廢時發(fā)生的拆除、運 輸?shù)瘸杀?是
11 處置收入 設備處置后的回收收入，以 負值計入成本。 是
5.2.2資產(chǎn)多維全壽命周期成本計算
MLCC的五個組成部分中，初始投資成本依據(jù)電網(wǎng)技改工程或電 網(wǎng)檢修工程預算定額編制，故障處置成本依據(jù)作業(yè)定額測算法，報廢 成本依據(jù)電網(wǎng)拆除工程預算定額編制，這三部分成本的計量核算相對 固定。MLCC計算的重點在運維成本和檢修成本，這兩部分成本是輸 配電成本的主要組成部分，也是成本管控的核心內(nèi)容。在資產(chǎn)多維管 理體系下，N地市供電公司針對不同的成本類型，采用“直接歸集法” 或以電網(wǎng)拓撲潮流為基礎的“兩步歸集法”（初始歸集+傳導歸集）， 歸集至每一臺設備。
（1） 直接歸集法
直接歸集法用于與電網(wǎng)拓撲不相關的成本，包括營銷活動成本、
運營支持成本、管理活動成本。針對不同的成本內(nèi)容，基于成本中心、
業(yè)務活動屬性、資產(chǎn)類型等信息，直接或歸集到設備。例如如對于電
能計量、供電服務、用電營業(yè)類成本，可按用戶數(shù)量占比進行分攤。
（2） 兩步歸集法 兩步歸集法主要用于與電網(wǎng)拓撲相關的成本，包括檢修運維成
本、檢修運維班組成本、折舊成本，采用兩步歸集法。第一步為初始 歸集，即根據(jù)業(yè)務活動、項目三級分類等信息，將各類生產(chǎn)成本初始 歸集分配到各級輸電線路、變電站、配電線路、配變上；第二步為傳 導歸集，依托電網(wǎng)動態(tài)拓撲，選擇合理的分攤動因，將初始歸集的成 本逐級向下傳導分攤直至具體設備。
人工成本初始歸集。成本中心為輸、變、配運檢班組，通過PMS 系統(tǒng)設備臺賬，將人工成本其歸集至對應管理班組所管轄的設備上； 除此之外，基于業(yè)務活動屬性和設定的分攤動因，將人工成本其歸集 分攤到本單位的設備中。
項目化成本初始歸集。綜合計劃類項目可在項目儲備庫中找到項 目所關聯(lián)的PMS臺賬，將對應的項目成本歸集到對應的設備上。非 綜合計劃類成本項目，不納入PMS儲備庫管理，其中購置類項目， 按領料的單位的業(yè)務活動分攤到對應的設備上；非PMS儲備庫/非購 置類項目，根據(jù)項目的三級分類來進行歸集，掛接工單的，可以將結(jié) 算的成本直接歸集到設備，未掛接工單的，按照合理因子分攤。
非項目化成本初始歸集，例如通過報銷平臺報銷的差旅費用、辦 公費、綠化費、物業(yè)管理費等，根據(jù)憑證上的成本中心對應的業(yè)務活 動進行判斷，輸電、變電、配電類的成本中心，可以進行直接歸集； 其余成本根據(jù)業(yè)務活動的不同采用不同的方法分攤到對應的設備上。
傳導歸集就是在完成初始歸集后，相關成本都歸集到了各層級變 電站、輸電線路、配電線路、配變以上，將這些成本初始歸集的載體 稱作“節(jié)點”。在此基礎上，將各節(jié)點所歸集的成本根據(jù)電網(wǎng)潮流拓 撲架構(gòu)，向下游線站進行逐級傳導。成本的傳導歸集分為五個主要步 驟。①將輸電線路成本傳導至變電站。根據(jù)電網(wǎng)的主網(wǎng)拓撲，將輸電 線路上歸集的各類成本傳給直接下級各變電站。②變電站成本的逐層 傳導。將變電站的成本逐級傳導至下級或同級其他變電站，直到末級 變電站上。③配電線路成本傳導到配變。根據(jù)中壓線路的拓撲關系， 將配電線路上的成本傳導到下級配變上。④末級變電站成本傳導到配 變（臺區(qū)）。根據(jù)主配網(wǎng)的拓撲關系，將末級變電站上的成本傳導到 下級的配變上。⑤配變（臺區(qū)）成本傳導到底層設備上。在該步驟的 運用中，根據(jù)設備的具體類型，選擇傳導歸集的層級。
以N地市供電公司2021年12月的220KV變電站檢修運維成本
歸集為例，更加全面的體現(xiàn)了變電站檢修運維支出；從歸集結(jié)果可以
看出，同電壓等級（220KV）不同變電站的檢修運維支出存在較大差
異，最高的雄州變電站全年檢修運維支出達到865. 39萬元，最低的
寧北變電站全年檢修運維支出僅有83.21萬元。經(jīng)分析得知，雄州變
電站屬于常規(guī)變電站，近年來江北新區(qū)六合區(qū)建設，雄州變除正常運
轉(zhuǎn)外，負責承接臨時搭接、負荷轉(zhuǎn)移等事項，發(fā)生較多的檢修運維支
出；寧北變電站屬于開關站，沒有主變等設備，維修費用發(fā)生較少。
表5-5： 220KV變電站檢修運維成本歸集結(jié)果
設備名稱 電壓等級 人工成本 項目成本 非項目成本 合計
龍山變電站 220kV 58. 15 57.66 19.24 135.05
寧北變電站 220kV 36. 33 38.63 8.26 83.21
燕子磯變電站 220kV 50.12 50.45 15.09 115.66
鐵北變電站 220kV 41. 66 42.94 10.75 95.36
大定坊變電站 220kV 40. 56 42.02 10.22 92.81
青龍山變電站 220kV 81.52 78.48 31.26 191.26
古柏變電站 220kV 43.26 44.51 11.66 99.43
堯新變電站 220kV 46. 99 47.70 13.49 108.18
莫愁湖變電站 220kV 76. 33 73.35 28.30 177.98
曉莊變電站 220kV 52.03 54.05 24.23 130.31
盤城變電站 220kV 45.15 47.87 22.27 115.29
東大變電站 220kV 56.52 56.91 25.55 138.98

設備名稱 電壓等級 人工成本 項目成本 非項目成本 合計
桃花變電站 220kV 55. 80 57.32 32.53 145.66
堯化門變電站 220kV 51. 10 55.06 44.67 150.83
東陽變電站 220kV 46. 02 49.12 20.38 115.53
六合變電站 220kV 53. 41 54.32 19.00 126.73
高旺變電站 220kV 45.66 48.69 25.15 119.50
經(jīng)港變電站 220kV 40. 47 47.14 27.78 115.38
殷巷變電站 220kV 57. 49 58.17 23.92 139.58
溧水變電站 220kV 53.04 53.74 23.25 130.03
淳東變電站 220kV 102.97 81.15 132.12 316.24
山江變電站 220kV 272.62 72.09 246.71 591.42
城南河變電站 220kV 250.70 80.03 256.46 587.19
橋林變電站 220kV 62.22 55.49 88.26 205.97
雨花變電站 220kV 193.94 95.19 115.00 404.14
雄州變電站 220kV 498.72 76.27 290.40 865.39
光華變電站 220kV 121.34 76.76 71.24 269.34
后巷變電站 220kV 100.33 64.25 60.44 225.02
寧海路變電站 220kV 91.81 84.80 51.57 228.18
玉帶變電站 220kV 62.11 50.51 66.11 178.73
漢河變電站 220kV 155.49 74.75 198.72 428.96
槽坊變電站 220kV 76.58 85.28 229.27 391.13
黃巷變電站 220kV 76.75 64.19 162.87 303.80
沿泰變電站 220kV 210.79 78.35 199.43 488.58
大行宮變電站 220kV 92.70 72.28 84.02 249.01
安品街變電站 220kV 107.33 80.16 80.33 267.82
鐘山變電站 220kV 118.46 67.13 87.54 273.13
仙鶴變電站 220kV 127.86 82.50 100.31 310.68
中央門變電站 220kV 63.64 56.61 59.01 179.26
碼頭變電站 220kV 111.82 82.37 82.63 276.83
西渡變電站 220kV 153.93 61.35 71.97 287.25
聚寶變電站 220kV 113.31 77.73 62.19 253.23
下關變電站 220kV 90.07 65.79 77.91 233.77
板橋變電站 220kV 66.78 52.86 40.29 159.93
雙閘變電站 220kV 145.38 77.10 112.58 335.07
大勝關變電站 220kV 342.08 75.93 97.10 515.11
富城變電站 220kV 107.51 70.49 77.28 255.28
牧龍變電站 220kV 117.78 71.66 118.07 307.51
濱南變電站 220kV 107.88 67.53 62.32 237.73
尚家變電站 220kV 62.56 53.78 31.28 147.61

設備名稱 電壓等級 人工成本 項目成本 非項目成本 合計
嘉慶變電站 220kV 135. 70 80.33 85.74 301.77
高橋變電站 220kV 417. 49 86.91 234.19 738.59
蘇莊變電站 220kV 138. 22 67.76 130.56 336.53
華科變電站 220kV 141. 80 76.18 136.35 354.33
南站變電站 220kV 143.82 84.74 133.71 362.28
漁歌變電站 220kV 61. 90 54.78 69.13 185.81
九龍變電站 220kV 298.73 95.28 246.22 640.23
淳西變電站 220kV 65.45 55.88 92.20 213.53
紅花變電站 220kV 118.63 70.62 145.38 334.63
5.2.3典型設備級資產(chǎn)MLCC構(gòu)成與分解
N地市供電公司的主要設備為電氣類設備，包括開關類設備（斷 路器、隔離開關、接地開關等）、變壓器類設備、電纜類設備，將其 列為典型設備級資產(chǎn)。根據(jù)招標采購、運行維護、退役報廢管理的實 際情況，搭建典型設備級資產(chǎn)的MLCC。
（1）開關類設備MLCC
投資成本CI:主要包括設備采購費用、安裝調(diào)試費和其他相關 費用。設備采購費用包括設備費用、備品備件、輔助耗材、設備運輸 費用等；安裝調(diào)試費包括設備在投入使用前發(fā)生的設備安裝、設備調(diào) 試發(fā)生的費用；其他費用包括培訓費用、備使用前的檢驗檢測、必要 的試驗費和其他可能發(fā)生的相關支出等。
運維成本CO:主要包括日常巡視檢查費、環(huán)保和設備能耗費等 費用以及管理費用、自有人員人工成本。日常巡視檢查費包括按照安 全規(guī)程和設備管理翻翻的要求開展日常巡檢發(fā)生的人工、工器具、零 星輔材等；環(huán)保等費用指按照環(huán)保要求，在設備使用過程中發(fā)生的相 關支出。設備能耗費包括設備本體能耗費、輔助設備能耗費用。
檢修成本CM:主要包括周期性檢修費用、臨時性檢修維護費用 以及管理費用、自有人員人工成本。不同的檢修方式產(chǎn)生的成本費用 支出具有差異性。檢修成本通常分為自營材料費、外包材料費和外包 檢修費，涵蓋了檢修過程中投入的設備、材料費用以及外包發(fā)生的人 員服務費等。
故障處置成本CF：包括故障檢修費、故障損失費。
故障檢修費包括故障現(xiàn)場檢修費用和其他費用。故障現(xiàn)場檢修費 用主要包括電網(wǎng)企業(yè)、廠家和外部第三方投入的設備、材料費以及服 務費。因設備返廠修理引起的其他費用包括土建破壞后修復費用、設 備起吊費用、設備運輸費、返回工廠修理費用、驗收費用、第三方賠 償費用等費用。故障損失費包括停電導致的電量損失、對客戶發(fā)生的 賠償費用以及社會負面影響帶來的公司信譽損失等。
退役處置成本CD：包括設備退役或報廢時，用處置過程中發(fā)生 的人工、運輸、環(huán)境恢復等費用扣除可收回的設備殘值衡量。
（2）變壓器類設備MLCC
投資成本CI:主要包括設備的購置費、安裝調(diào)試費和其他費用。 購置費包括設備費、專用工具及初次備品備件費、現(xiàn)場服務費、供貨 商運輸費等；安裝調(diào)試費包括業(yè)主方運輸費、設備建設安裝費和設備 投運前的調(diào)試費；其他費用包括培訓費用、驗收費用、特殊試驗費和 可能要購置的狀態(tài)監(jiān)測裝置費用等。
運維成本CO:主要包括設備能耗費、日常巡視檢查費和環(huán)保等 費用以及管理費用、自有人員人工成本。設備能耗費包括設備本體能 耗費用、輔助設備能耗費。日常巡視檢查費包括日常巡視檢查需要的 巡視設備和材料費用以及巡視人工費用。
檢修成本CM：主要包括周期性解體檢修費用、周期性檢修維護 費用以及管理費用、自有人員人工成本。不同的檢修方式產(chǎn)生的成本 費用支出具有差異性。檢修成本通常分為自營材料費、外包材料費和 外包檢修費，涵蓋了檢修過程中投入的設備、材料費用以及外包發(fā)生 的人員服務費等。
故障處置成本CF：包括故障檢修費、故障損失費。
故障檢修費包括故障現(xiàn)場檢修費用和其他費用。故障現(xiàn)場檢修費 用主要包括電網(wǎng)企業(yè)、廠家和外部第三方投入的設備、材料費以及服 務費。因設備返廠修理引起的其他費用包括土建破壞后修復費用、設 備起吊費用、設備運輸費、返回工廠修理費用、驗收費用、第三方賠 償費用等費用。故障損失費包括停電導致的電量損失、對客戶發(fā)生的 賠償費用以及社會負面影響帶來的公司信譽損失等。
退役處置成本CD：包括設備退役或報廢時，用處置過程中發(fā)生 的人工、運輸、環(huán)境恢復等費用扣除可收回的設備殘值衡量。
（3）電纜類設備MLCC
投資成本CI:主要包括電纜采購費、安裝調(diào)試費和其他費用。 采購費包括電纜本體購買費、專用工具及初次備品備件費、現(xiàn)場服務 費、供貨商運輸費及其相關稅費、保險費等；安裝調(diào)試費包括電纜本 體建設安裝費、業(yè)主方運輸費、設備投運前的調(diào)試費；其他費用包括 其他可能發(fā)生的有關等的費用。
運維成本co：主要包括電纜損耗費用和日常運行巡檢（視）費 用以及管理費用、自有人員人工成本。日常巡視檢查費用包括日常巡 視檢查需要的巡視設備和材料費用以及巡視人工費用。日常運行工作 內(nèi)容包括環(huán)境巡視、專業(yè)檢查、地溫檢測、感應電流測試、特巡、紅 外檢測、紫外檢測等工作。
檢修成本CM：主要包括周期性維護和試驗費用以及管理費用、 自有人員人工成本。周期性維護費用包括周期性維護時需要的人工、 材料費用。試驗內(nèi)容包括電纜接地電阻測量、護層試驗、局放試驗等 周期性試驗。
故障處置成本CF：主要包括故障檢修費、故障損失費。故障檢 修費包括故障測尋與修復費用等；故障損失費包括停電損失費用等。
退役處置成本CD：包括設備退役或報廢時，用處置過程中發(fā)生 的人工、運輸、環(huán)境恢復等費用扣除可收回的設備殘值衡量。
5.3設備級資產(chǎn)“探照燈管理”建議方案
基于成本歸集結(jié)果，構(gòu)建設備全壽命成本畫像模型，按照所屬單 位、設備類型、電壓等級、供應商、設備型號等維度進行成本統(tǒng)計和 橫向比較，實現(xiàn)成本隨設備運行年限的動態(tài)歸集和展現(xiàn)。通過設備 MLCC分析結(jié)果全面支撐技改大修策略優(yōu)化、供應商評價及設備選 型、招標采購以及退役再利用策略優(yōu)化等場景應用。
5.3.1招投標策略應用優(yōu)化
在設備采購環(huán)節(jié)引入資產(chǎn)全壽命周期管理，除要考慮設備的采購 價格，需要考慮設備在從招標采購開始，到安裝正式使用，直至報廢
的全壽命周期內(nèi)的成本，其重點工作是對設備的MLCC進行評價分 析，并用于采購決策，即符合電網(wǎng)設備安全性、可靠性的前提條件下 追求設備全壽命擁有成本為最低的采購決策。
設備采購的MLCC管理包括從設備招投標、設備供貨驗收、設 備投入使用和設備后評估等。通過MLCC進行設備采購方案優(yōu)化的 設備通常具有：設備的運維或檢修的費用支出較大；設備為整個工程 或系統(tǒng)的核心部件、組成部分；若設備出現(xiàn)故障，會造成較大的損失; 設備供應商具有可行的技術條件提供多選方案來改進設計，減少 MLCC；在設備正式投運后的一定時間時間內(nèi)，可以進行驗證MLCC。
優(yōu)化招標文件條款。電網(wǎng)企業(yè)在準備招標文件時，明確MLCC 標準；在招標書中，要明確設備安裝的說明情況及可能發(fā)生的相關費 用，設備安裝后正式投運前的調(diào)試、試運行成本數(shù)據(jù)，設備運行方式、 運行方式變化帶來的支出，正常使用過程的檢修頻率、輔材消耗等情 況；設備的可靠性分析，廠家對此設備或故障率的歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)，常 見故障情況，回復故障需要的維修支出；設備為滿足環(huán)保要求而可能 發(fā)生的費用或廢棄費用，設備的殘值等。在招標書中明確MLCC的 理論驗證條件和計算方法要求。同時，把投標單位提供的在招標書中 要求的計算MLCC相關數(shù)據(jù)的質(zhì)量，作為評標的評分條款。
優(yōu)化評標方法。在正式投標前，招投標雙方需要就MLCC標準 需求及相關數(shù)據(jù)質(zhì)量進行溝通，確保符合投標的要求。招標評價過程 中，重點關注設備各項性能參數(shù)是否符合要求，設備在全壽命各過程 的預測分析、成本預計支出情況。同時，提高MLCC計算結(jié)果在評 標過程中的權重，基于整體經(jīng)濟性的考慮，評標不再是只考慮設備的 采購價格。結(jié)合廠家提供的相關數(shù)據(jù)，做好設備性能技術參數(shù)差異對 MLCC的敏感性分析。
優(yōu)化合同條款。在原有傳統(tǒng)的合同條款基礎上，需要設置與 MLCC管理的相關內(nèi)容條款，主要包括設備安全性與可靠性的條款, 如常見故障原因、故障發(fā)生可能性、停電事件、停電修復成本等；設 備維修條款，如設備維修情形，維修周期、維修費用等；相關驗證條 件和方法，設置設備驗證時間；合同懲罰條款，根據(jù)結(jié)合項目后評價 結(jié)果和MLCC結(jié)果，決定是否執(zhí)行懲罰條款。
5.3.2技改大修策略應用優(yōu)化
在技改大修策略制定環(huán)節(jié)引入資產(chǎn)全壽命周期管理，計算資產(chǎn)全 壽命周期成本，并將年均MLCC成本最優(yōu)化為設備技改大修策略的 參考依據(jù)。在滿足電網(wǎng)運行必要性的基礎上，結(jié)合電網(wǎng)技改、大修項 目的可研經(jīng)濟性和財務合規(guī)性的分析，制定資產(chǎn)更新改造或是維修的 實施策略，確保設備運行方案的最優(yōu)化。
可修復判斷是對設備異常狀態(tài)進行現(xiàn)場勘察、方案討論，明確能 否通過大修恢復設備運行狀態(tài)。通過，則進入壽命判斷；不通過，則 選擇技改方案。壽命判斷取決于設備的設計壽命、經(jīng)濟壽命和已使用 年限，三者之間關系決定李技改或大修方案的選擇。經(jīng)濟壽命是設備 運行期間，年平均使用成本最低時的運行時間。經(jīng)濟壽命有可能小于 設計壽命，也有可能大于設計壽命。
結(jié)合全壽命周期管理的技改大修策略應用優(yōu)化，可調(diào)整為：當使 用時間大于經(jīng)濟壽命時，其后使用年限的年均MLCC成本增加，建 議選擇技改方案；當使用時間小于經(jīng)濟壽命時，技改方案或大修方案 都可選擇,具體要結(jié)合實際情況。針對使用年限小于經(jīng)濟壽命的設備, 計算兩種方案的年均MLCC成本，當技改方案的年均MLCC成本大 于大修方案的年均MLCC時，選擇大修方案，當技改方案的年均 MLCC成本小于大修方案的年均MLCC時，選擇技改方案。
5.3.3成本控制策略應用優(yōu)化
檢修運維成本數(shù)據(jù)顆粒度細化，更加利于成本構(gòu)成及變動分析。 按照“業(yè)務活動+電壓等級+資產(chǎn)類型”的管理維度，每一類電壓等級、 每一項資產(chǎn)都能準確獲取成本數(shù)據(jù)信息，既滿足了輸配電成本監(jiān)審按 照電壓等級核算的要求，又滿足對成本精益化管理的要求。實現(xiàn)成本 構(gòu)成的“追根溯源”，根據(jù)成本歸集、傳導路徑以及工單、供應商、 項目類型等維度信息，可以準確追溯檢修運維成本構(gòu)成，如材料使用 狀況、人工成本狀況；可以準確追溯到檢修運維成本來自具體的項目、 業(yè)務實質(zhì)及設備供應商等相關信息。
利用檢修運維成本分析結(jié)果，優(yōu)化成本控制策略。融合管理維度 信息后，通過準確獲取MLCC成本構(gòu)成信息和成本明細所涵蓋的業(yè) 務端信息，深入分析成本動因合理性，為成本控制提供bi依據(jù)和方 法。根據(jù)各類業(yè)務活動的費用發(fā)生情況，結(jié)合經(jīng)營生產(chǎn)的安全性、可 靠性需要，優(yōu)先保障安全生產(chǎn)、年度重點工作任資金需求，利于成本 預算資源的配置。利于檢修運維策略制定，通過多維分析，可以統(tǒng)計 出每類設備的成本支出大小、資產(chǎn)的維修頻率；結(jié)合資產(chǎn)的使用年限、 資產(chǎn)老舊程度，結(jié)合設備類型、電壓等級，區(qū)分故定期檢修、臨時檢 修、狀態(tài)檢修等不同的運維檢修策略；也可為大修方案或是技改方案 提供依據(jù)。利于資產(chǎn)效益評價，結(jié)合資產(chǎn)的投入產(chǎn)出情況，分析資產(chǎn) 投入產(chǎn)出比，在滿足電網(wǎng)安全性的前提下，提高高價值創(chuàng)造的資產(chǎn)的 使用效率。
以N地市供電公司2021年12月的檢修活動成本情況為例，利 用多維度的運檢開支信息zicha分析成本投入費用與資產(chǎn)價值比例， 結(jié)合檢修后的設備耗用資源情況，推動資產(chǎn)運維精益化管理。
表5-6：檢修活動電壓等級資產(chǎn)類型分析
業(yè)務活動描述 電壓等級 資產(chǎn)類型 成本合計（萬元） 資產(chǎn)原值（萬元） 萬元資產(chǎn)維 護成本
檢修-輸電運檢 500kV 架空輸電線路 119.76
220kV
(330kV) 架空輸電線路 4876.85 585, 655. 55 83. 27
220kV
(330kV) 電纜輸電線路 2124. 08 302, 758. 56 70. 16
110kV
(66kV) 架空輸電線路 559.12 209, 873. 61 26. 64
110kV
(66kV) 電纜輸電線路 337. 79 136, 719. 98 24. 71
35kV 架空輸電線路 690. 20 27, 861. 39 247. 73
35kV 電纜輸電線路 104.78 1, 427. 67 733. 93
檢修-變電運維 ±500kV 變電設備 0. 16 21. 37 73. 77
500kV 變電設備 44. 29 5, 869. 72 75. 46
220kV
(330kV) 變電設備 6691. 37 460, 836. 64 145. 20
110kV
(66kV) 變電設備 2784. 50 339, 961. 24 81. 91
35kV 變電設備 366.48 42, 234. 99 86. 77
10kV 變電設備 293. 19 226.32 12, 954. 49
不滿1kV 變電設備 197. 64 417.61 4, 732. 75
檢修-變電檢修 ±500kV 變電設備 0. 09 21. 37 40. 78
500kV 變電設備 24. 49 5, 869. 72 41. 71
220kV 變電設備 2710. 08 460, 836. 64 58. 81

業(yè)務活動描述 電壓等級 資產(chǎn)類型 成本合計（萬元） 資產(chǎn)原值（萬元） 萬元資產(chǎn)維 護成本
(330kV)
110kV
(66kV) 變電設備 1813. 17 339, 961. 24 53. 33
35kV 變電設備 227. 04 42, 234. 99 53. 76
10kV 變電設備 320. 27 226.32 14, 151. 24
不滿1kV 變電設備 75. 69 417.61 1, 812. 39
檢修-配電運檢 10kV 配電線路及設 備 17486. 94 2, 087, 999. 87 83. 75
不滿1kV 配電線路及設 備 6923. 77 512, 258. 80 135. 16
檢修-通信設備 運檢 電壓等級不 適用 通信線路及設 備 2914. 56 97, 375.65 299. 31
檢修-運檢綜合 管理 電壓等級不 適用 其他 5540. 81 837, 088. 40 66. 19
合計 57227. 10 5, 825, 668. 36 98. 23
從業(yè)務成本支出金額看，檢修運維作業(yè)在配電運檢業(yè)務上支出較 多，其中在10kV配電線路及設備上發(fā)生17486.94萬元，其次是變電 運維業(yè)務支出，達到10377.62萬元；變電檢修業(yè)務支出，達到8812.57 萬元。從資產(chǎn)電壓等級角度看，110kV和220kV變電設備的運維成本 相對較高，220kV變電設備上的變電檢修與變電運維累計支出為 9401.45萬元，110kV變電設備上的變電檢修與變電運維累計支出 4597.68萬元；輸電運檢的支出主要在220kV架空輸電線路，成本達 到7000.93萬元。
萬元電網(wǎng)資產(chǎn)運行維護成本，即每維護一萬元的電網(wǎng)資產(chǎn)（原值） 需要投入的運維成本，區(qū)分資產(chǎn)類型和電壓等級，直觀反映各類資產(chǎn) 的成本投入情況和使用情況。從資產(chǎn)維護成本角度看，低電壓等級的 輸變電設備的資產(chǎn)運維成本較高，如10kV變電設備的變電運維達到 12954.49元/萬元；高電壓等級的輸變電設備的資產(chǎn)運維成本較低， 如220kV電纜輸電線路的輸電運檢為26.64元/萬元。針對資產(chǎn)維護 成本較高的設備需要開展進一步現(xiàn)場調(diào)研，檢查設備是否存在重大異 常，是否存在資產(chǎn)設備利用效率低、更換頻繁等現(xiàn)象，是否需要在接 下來的檢修運維作業(yè)中將檢修方案從大修變?yōu)榧几?，為實現(xiàn)電網(wǎng)檢修 運維方式的最優(yōu)化、科學化提供決策支撐。
5.3.4資產(chǎn)管理績效評價優(yōu)化
在全壽命周期資產(chǎn)管理模式下，資產(chǎn)管理績效的評價需要從公司 整體角度出發(fā)，追求公司整體效益最大化；資產(chǎn)績效評價指標體系的 設置，一方面要體現(xiàn)全面性，涵蓋資產(chǎn)全生命周期的各個階段，另一 方要體現(xiàn)目標一致性，涵蓋各部門管理協(xié)同與目標一致性，確保部門 目標行為和公司目標一致，避免沖突或短期行為。
資產(chǎn)管理績效評價的重點在于電網(wǎng)規(guī)劃設計、電網(wǎng)投資建設、資 產(chǎn)運行維護、退役處置、報廢毀損等資產(chǎn)全生命周期業(yè)務活動的安全、 效能和成本評估，從過程管理對結(jié)果支撐的層面全面衡量資產(chǎn)管理的 效率和效果。資產(chǎn)管理績效指標體系的設置劃分為安全、效能和成本 三大維度。在評估資產(chǎn)管理過程效率的同時，評價是否符合既定規(guī)范。
安全類指標，主要評價資產(chǎn)的安全性、可靠性。具體指標包括電 網(wǎng)N-1通過率、220kV容載比、110kV容載比、輸電設備故障停運率 （500千伏/220千伏）、220千伏變電設備故障停運率、二次設備可靠 率、電網(wǎng)裝備質(zhì)量保障指數(shù)、5級以上事件次數(shù)。
效能類指標，主要評價資產(chǎn)的可用率、利用率、價值創(chuàng)造等。具 體指標包括營業(yè)收入增長率、城市平均停電時長、農(nóng)網(wǎng)平均停電時長、 城市供電可靠率、農(nóng)網(wǎng)供電可靠率、城市綜合電壓合格率、農(nóng)網(wǎng)綜合 電壓合格率、綜合線損率、市場占有率、電力市場服務指數(shù)。
成本類指標，評價資產(chǎn)的資本性投入、運行成本及支出等。具體 指標包括退役資產(chǎn)平均壽命、在運設備備用率、經(jīng)濟增加值、單位資 產(chǎn)售電量、單位電量輸配電成本、每萬元電網(wǎng)資產(chǎn)運行維護成本、成 本費用收入比、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、全口徑勞動生產(chǎn)率。
資產(chǎn)績效指標賦權。結(jié)合企業(yè)目前的考核體系評價方法，采用層 次分析法、因子分析法、相關系數(shù)法、熵值法等評判確定各類資產(chǎn)績 效管理指標權重系數(shù)，以便取得更客觀準確的績效評價結(jié)果，指導電 網(wǎng)工程資產(chǎn)管理實際工作。
5.4 MLCC在A變電站220KV GIS設備改造中的應用實踐
5.4.1項目概述
220kVA變電站位于N市核心區(qū)域，是J省首次采用220kVGIS 設備的變電站，2000年投入運行。該站是N市東龍分區(qū)西環(huán)網(wǎng)中較 為重要的220kV樞紐變電站，供電區(qū)域覆蓋市城北繁華地區(qū)的生產(chǎn) 及生活用電?，F(xiàn)有變電站規(guī)模及主接線方式為：220kV三相強迫油循 環(huán)風冷(OFAF)型自耦有載調(diào)壓變壓器2臺，容量為2X18MVA,電壓 等級220/110/10kV。220kV進線2回，單母線接線，戶外GIS布置； 110kV出線6回，單母線分段接線，戶內(nèi)GIS布置。10kV單母線分 段接線，出線20回，戶內(nèi)金屬鎧裝移開式開關柜，雙列布置。現(xiàn)有 #1、#2主變均配置1組6Mvar電抗器和1組8Mvar電容器。10kV接 地變消弧線圈成套裝置2套，接地變?nèi)萘烤鶠?00kVA，消弧線圈容 量均為630kVAo
A變電站220kVGIS投運時間為2000年，運行時間近20年。所 有開關及刀閘均為氣動機構(gòu)。GIS設備老化嚴重，電纜進線室、母線 壓變室等多單元多次出現(xiàn)SF6氣體泄漏現(xiàn)象；母線壓變室微水超標， 多次處理仍無法根本解決；機構(gòu)、端子箱等設備元器件老化嚴重，廠 家停產(chǎn)，備品備件購置困難。在安全生產(chǎn)層面存在對該GIS設備更新 或改造擴容的要求。
從運行維護數(shù)據(jù)分析，GIS本身采用國產(chǎn)集中供氣裝置，氣動機 構(gòu)故障頻繁，無法保證設備長期可靠運行，影響電網(wǎng)運行安全，因而 在GIS本身狀態(tài)上也存在對設備狀態(tài)進行評估,進而采取相應改進措 施的要求。
5.4.2項目必要性分析
1.安全性分析
220kVA變電站是N市電網(wǎng)東龍分區(qū)西環(huán)網(wǎng)中較為重要的220kV 樞紐變電站，可靠性要求較高，220kVGIS設備為沈陽高壓開關廠 1999年12月產(chǎn)品，運行時間近20年。該GIS采用集中供氣系統(tǒng)。 由于使用壓縮空氣作為儲能介質(zhì)，操作時噪音及振動較大，對緊鄰的 居民小區(qū)產(chǎn)生較大噪音困擾。
A變電站220kVGIS集中供氣系統(tǒng)位于戶外220kVGIS場地，有 單獨房屋，內(nèi)裝設空調(diào)，空調(diào)正常運轉(zhuǎn)。在2018年一季度的常規(guī)巡 檢中，發(fā)現(xiàn)220kV空壓機房內(nèi)2號空壓機下部有油漬。220kV集中 供氣系統(tǒng)為KAJI TECHNOLOGY CORP(JAPAN)公司生產(chǎn)，出廠日期
為1999年。在運行期間空壓機由于故障已更換為國產(chǎn)設備。目前存
在問題：
（1） 兩臺空壓機壓力指示標識不正確。
（2） 控制回路元器件老化嚴重。正常工作應為1號空壓機啟動 2分鐘后，2號空壓機自動啟動，進行打壓?，F(xiàn)場測試時，1號空壓 機人為啟動后，經(jīng)過2分鐘，2號空壓機未啟動，1號空壓機自動停 泵；影響斷路器正常操作，不利于變電站安全運行。
（3） SF6氣體泄漏現(xiàn)象。220kV中下2759、主變2501等多單 元多次出線SF6氣體壓力降低、泄漏現(xiàn)象?，F(xiàn)場密度繼電器與本體之 間采用逆止閥連接，進行密度繼電器定期校驗需要對密度繼電器反復 進行拆裝，容易造成密封不嚴，氣體泄漏等問題。
2.效能與成本分析
該站GIS型式老舊，運行時間近20年，每年需開展定性、定量 檢漏試驗，以跟蹤觀察其運行狀況。
該項目實施后，將提高設備安全運行水平，提升供電可靠性及輸 送能力，減少停電時間和電量損失，同時設備的檢修運行維護次數(shù)及 成本大大減少，提升了設備等效利用率。預計可減少年運行維護費用 達10萬元，減少停電損失20萬元，減少檢修費用15萬元。
3.政策適應性分析
為防止開關設備事故，嚴格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司《高壓開關設備技 術監(jiān)督規(guī)定》（國家電網(wǎng)生技[2005]174號）、《預防12kV-40.5kV 交流高壓開關柜事故補充措施》（國家電網(wǎng)生〔2010〕811號）、《預 防交流高壓開關柜人身傷害事故措施》（國家電網(wǎng)生〔2010〕1580號）、 《關于加強氣體絕緣金屬封閉開關全過程管理重點措施》（國家電網(wǎng) 生[2011]1223號）等有關規(guī)定，并提出以下重點要求：
（1） GIS、SF6斷路器設備內(nèi)部的絕緣操作桿、盆式絕緣子、 支撐絕緣子等部件必須經(jīng)過局部放電試驗方可裝配，要求在試驗電壓 下單個絕緣件的局部放電量不大于3pC。
（2） SF6密度繼電器與開關設備本體之間的連接方式應滿足不 拆卸校驗密度繼電器的要求。
根據(jù)國家電網(wǎng)生〔2012〕352號《關于印發(fā)《國家電網(wǎng)公司十八 項電網(wǎng)重大反事故措施》（修訂版）的通知》中內(nèi)容：
（3） 成套SF6組合電器（GIS\PASS\HGIS）、成套高壓開關柜 五防功能應齊全、性能良好，出線側(cè)應裝設具有自檢功能的帶電顯示 裝置，并與線路側(cè)接地刀閘實行聯(lián)鎖。
根據(jù)以上幾方面分析，為滿足電網(wǎng)運行安全，對A變電站220kV GIS設備的更新、改造或修理是十分必要的。
5.4.3項目技術方案
1.方案一：大修
2020年對GIS設備進行一次大修，即對GIS進行局部修理，取 消集中供氣系統(tǒng)，所有開關、刀閘改為電動機構(gòu)、更換母線壓變氣室 等。大修后，GIS設備的使用壽命為15年（較25年的設計運行壽命 延長10年），繼續(xù)運行到2035年，屆時再考慮設備更新與擴容改造。
大修方案仍采用舊的組合電器，修理后的可用系數(shù)99.15%，設 備老化等問題仍未得到根本性解決，不可預見的安全隱患較多。根據(jù) 目前運行統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，每年設備缺陷處理及不可預見故障的停電時間 48小時。
2.方案二：設備更新
對GIS進行整體更換，即組合電器采用全新設備，以設計壽命 25年計，實際運行年限可至2045年。更換新的GIS組合電器，設計 參數(shù)及制造水平上提高顯著，有效地解決存在的安全隱患，有利于提 高設備長期運行的可靠性和安全性；更換新設備后減少檢修頻率，風 險概率。同樣，更換新設備意味著設備性能、技術參數(shù)更加優(yōu)異，在 充分保證電網(wǎng)安全性的前提下，降低了操作過程帶來的風險。
在技術方案論證的基礎上，采用MLCC方法，進行全壽命周期 成本分析，為項目決策科學合理化提供依據(jù)。
5.4.4項目MLCC評價
（一）計算模型
模型測算基于兩種方案產(chǎn)出相同的前提假設，以NPV （現(xiàn)金流 凈現(xiàn)值）為衡量標準，計算兩種方案的年均平均成本，起始計算年為 2020年。MLCC的計算模型為
MLCC=CI+CO+CM+CF+CD
式中CI為初始投資成本、CO為運維成本、CM為檢修成本、CF 為故障處置成本、CD為退役處置成本。
1.投資成本CI
對于方案一來說，按照相關性原則，2020年大修發(fā)生的相關費 用支出全部計入投入成本，包括材料費用、人工成本、停電損失等所 有在大修過程中發(fā)生的費用支出。
方案二的投入成本包括更新時的設備費、工具和試驗費、更新時 的停電損失費折算費用，也包括安裝、設計、人工費等。
2.運維成本CO
包括裝置運行的能源成本、人工成本、運行管理成本。主要是變 電站的運行人工投人，為簡化期間，假定二個方案具有相同的運行成 本，可參照歷史數(shù)據(jù)。
3.檢修成本CM
包括維修相關的材料費、加工費、人工費、管理費等，理論上維 護成本是負荷的二次函數(shù)，舊設備和新設備的檢修要求差異較大，結(jié) 合制造廠維護說明要求及以往維護記錄，計算兩個方案的維修成本。
4.故障成本CF
故障成本分為直接成本和間接成本。直接成本可看做停運發(fā)生的 可能性、停運時間、停運回復成本的函數(shù)，主要是由于電量損失產(chǎn)生 的直接經(jīng)濟損失。間接成本更多的外部成本損失，因故障對用戶造成 的損失以及產(chǎn)生的負面社會影響。因此，故障成本的產(chǎn)生不僅與電網(wǎng) 設備本身有關，還在于能否能夠及時進行負荷轉(zhuǎn)移調(diào)控。
5.退役處置成本CD
通常指設備使用年限達到設計壽命或經(jīng)濟壽命終結(jié)時，將其進行 退役處理或報廢毀損處理發(fā)生的相關成本。為方便起見，統(tǒng)一以現(xiàn)在 財務上實用的原價的5%作為殘值予以處理，即殘值中包括了廢棄成
本的因素。
(二)MLCC計算結(jié)果
1.計算假定條件和說明
(1)該GIS設備的壽命特性及故障率符合統(tǒng)計特性。
(2)大修方案排除由人為因素引起的異常故障。
(3)市場風險和融資費用成本穩(wěn)定，在此假定25年中，市場平 均籌資成本率為6%。
(4)直線法計提折舊。對于達到使用年限的設備，殘值統(tǒng)一以 原價的5%計算。
(6)統(tǒng)一計算口徑，成本費用支出起點時間為2020年。
2.計算過程與結(jié)果
大修方案的計算過程如下：
(1)投資成本CI：①舊組合電器返廠解體大修費用共需633萬, 具體如下：斷路器：80萬元/臺，4臺斷路器共320萬元。斷路器彈 簧機構(gòu)：12萬元/臺，12臺機構(gòu)共144萬元。匯控柜：8萬元/面，5 面匯控柜共40萬元。電壓互感器：12萬元/臺，3臺互感器共36萬 元。機構(gòu)及機構(gòu)箱：2.987萬元/個，23個機構(gòu)共68.701萬元。連接 機構(gòu)：0.2811萬元/個，23個連接機構(gòu)共6.4653萬元。SF6密度繼電 器及組合閥：1.0771萬元/個，18套共19.4萬元。②組合電器修理需 消耗輔材1萬元，服務費15萬元，設備包裝運輸費1.2萬元，機械 特性、微水、回路電阻等試驗費5萬元，共計22.2萬元。變電站一 般采取“O”型雙環(huán)供電模式，組合電器修理不會帶來對外停電損失 電量。投資成本共計655.2萬元。
（2） 運維成本CO
利用價值傳導模型，按照兩步歸集法，統(tǒng)計同類型GIS設備的全 口徑運維成本，年運維成本在66.65萬元。
（3） 檢修成本CM
修理的組合電器運行費大修按3年一次，費用9.6萬元/套，臨修 按每年一次，費用1.4萬元/套計算。
（4） 故障成本CF
為簡化計算，以2019-2021年N地市供電公司220kv變電站非計 劃停電的統(tǒng)計平均時間0.35小時/年，A變電站容量為360MW，負荷 率按照45%計算，停電損失電量為5.59萬千瓦時，按照0.15元/千瓦 時利潤，折算損失利潤為0.85萬元，相較于投資成本，故障成本占 比非常小，這也反映出電網(wǎng)企業(yè)對電網(wǎng)可靠性的要求很高。
（5） 退役處置成本CD
GIS設備的殘值為79.88萬元。
在假定市場平均籌資成本率為6%的基礎上，計算得到大修方案 的年均MLCC成本為151.41萬元。
表5-7：大修方案的MLCC費用分解（單位萬元）
年份 CI CO CM CF CD MLCC
2020 655. 2 655.2
2021 66.65 7 0.85 0 74.5
2022 66.65 7 0.85 0 74.5
2023 66.65 48 0.85 0 115.5
2024 66.65 7 0.85 0 74.5
2025 66.65 7 0.85 0 74.5
2026 66.65 48 0.85 0 115.5
年份 CI CO CM CF CD MLCC
2027 66. 65 7 0.85 0 74.5
2028 66. 65 7 0.85 0 74.5
2029 66.65 48 0.85 0 115.5
2030 66.65 7 0.85 0 74.5
2031 66.65 7 0.85 0 74.5
2032 66.65 48 0.85 0 115.5
2033 66.65 7 0.85 0 74.5
2034 66.65 7 0.85 0 74.5
2035 66.65 48 0.85 -79. 88 35.62
設備更新方案計算過程如下:
（1） 投資成本CI:①新購設備費共需705萬，具體如下：架空 出線間隔：105萬元/間隔，2個間隔共210萬元。主變套管進線間隔: 102萬元/間隔，2個間隔共204萬元。分段間隔：82萬元/間隔，1 個間隔82萬元。母線設備間隔：41萬元/間隔，2個間隔共82萬元。 各項配套設備127萬元。②更換設備涉及土建、建筑安裝工程包括拆 除原GIS設備基礎、新做GIS基礎、新做二次電纜溝、新增3面二 次屏柜、配電裝置安裝等，共計170.34萬元。在設備更新方案中， 實施臨時搭接、負荷轉(zhuǎn)移的方式，不會帶來對外停電損失。投資成本 共計875.34萬元。
（2） 運維成本CO
兩種方法下的運維成本視作相同。
（3） 檢修成本CM
新更換GIS投運前5年不發(fā)生大修檢修費用；5年以后更換的組 合電器運行費大修按5年一次，費用5.7萬元/套，臨修按每年一次， 費用0.9萬元/套計算。
（4）故障成本CF
結(jié)合在運GIS設備的故障統(tǒng)計數(shù)據(jù)，新設備的故障率在運行前
10年非常低，后續(xù)故障率逐漸上升，假定因故障導致的不可預見故 障的停電時間，后15年運行時間假設非計劃停電的統(tǒng)計平均時間0.32 小時/年，折算損失利潤為0.78萬元。
（5）退役處置成本CD
GIS設備的殘值為43.77萬元。
在假定市場平均籌資成本率為6%的基礎上，計算得到設備更新 方案的年均MLCC成本為140.98萬元。
表5-8：設備更新方案的MLCC費用分解（單位萬元）
年份 CI CO CM CF CD MLCC
2020 875. 34 875.34
2021 66.65 0.78 0 67.43
2022 66.65 0.78 0 67.43
2023 66.65 0.78 0 67.43
2024 66.65 0.78 0 67.43
2025 66.65 0.78 0 67.43
2026 66.65 4.5 0.78 0 71.93
2027 66.65 4.5 0.78 0 71.93
2028 66.65 4.5 0.78 0 71.93
2029 66.65 4.5 0.78 0 71.93
2030 66.65 28.5 0.78 0 95.93
2031 66.65 4.5 0.78 0 71.93
2032 66.65 4.5 0.78 0 71.93
2033 66.65 4.5 0.78 0 71.93
2034 66.65 4.5 0.78 0 71.93
2035 66.65 28.5 0.78 0 95.93
2036 66.65 4.5 0.78 0 71.93
2037 66.65 4.5 0.78 0 71.93
2038 66.65 4.5 0.78 0 71.93
2039 66.65 4.5 0.78 0 71.93
2040 66.65 28.5 0.78 0 95.93

年份 CI CO CM CF CD MLCC
2041 66. 65 4.5 0. 78 0 71. 93
2042 66. 65 4.5 0. 78 0 71. 93
2043 66.65 4.5 0.78 0 71.93
2044 66.65 4.5 0.78 0 71.93
2045 66.65 28. 5 0.78 -43. 77 52.16

（三）結(jié)論及建議
根據(jù)MLCC成本的計算結(jié)果，方案一大修的年均MLCC成本 高于設備更行的年均MLCC成本，加之電網(wǎng)企業(yè)對于安全性和可靠 性的考慮，方案二是可行的。
（1） 方案一比較側(cè)重于安全性，并兼顧了原設備使用壽命的考 慮，大修之后，GIS設備的使用壽命為15年（較25年的設計運行壽 命延長10年），繼續(xù)運行到2035年。雖然對開關、刀閘改為電動機 構(gòu)、更換母線壓變氣室等，但該設備老化等問題仍未得到根本性解決, 不可預見的安全隱患較多。
（2） 方案二更換新的GIS組合電器，從可靠性和安全性源頭考 慮，期初投資成本較高，但整個壽命期內(nèi)年均成本相對較低，新設備 可以有效解決存在的安全隱患，有利于提高設備長期運行的可靠性和 安全性；更換新設備后減少檢修頻率，風險概率。
（3） 本文中故障成本的計算分析較為簡單，原因是根據(jù)歷史統(tǒng) 計數(shù)據(jù)，GIS設備的實際運行故障概率較低；大多數(shù)GIS設備的使用 年限集中在25-30年間，而故障成本與投入成本相比較小，對于故障 因素的考慮更多的是在決策中的定性結(jié)論。
第六章研究結(jié)論與展望
6.1研究結(jié)論
本文以N地市供電公司為研究對象，通過對資產(chǎn)全壽命周期的 相關理論的描述，結(jié)合資產(chǎn)管理的實際情況，對該電網(wǎng)公司資產(chǎn)全壽 命周期存在的問題進行了總結(jié)，提出了科學的管理流程和相應的優(yōu)化 體系，融合多維精益管理理論與實踐，搭建資產(chǎn)多維全壽命周期管理 體系，并提對設備級資產(chǎn)多維全壽命周期成本模型，對資產(chǎn)管理決策 優(yōu)化也提出建設性建議，對電網(wǎng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。本文 主要在以下方面進行了實踐應用創(chuàng)新：
(1)運用資產(chǎn)全壽命周期管理理論，融合多維精益管理理念， 借鑒其他電力企業(yè)的應用實踐經(jīng)驗，結(jié)合N地市供電公司管理現(xiàn)狀, 形成資產(chǎn)多維全壽命周期管理體系建設思路。
(2)深入分析N公司在資產(chǎn)全壽命周期管理中弊端，通過應用 實踐改進提升，提出了 “管理策略+財務(數(shù)據(jù))+信息化+標準化” 的四要素資產(chǎn)全生命周期管理的模式。
(3)提出了 MLCC模型，并對典型設備的全壽命成本進項分解, 并對資產(chǎn)管理決策優(yōu)化提出了相關建議。
6.2研究展望
雖然本課題研究地市供電公司中的資產(chǎn)管理、關鍵要素及全壽命 周期管理成本，在此基礎上開展地市供電公司多維全壽命周期管理體 系及設備級資產(chǎn)多維全壽命周期成本的研究，最終實現(xiàn)多維全生命周 期管理和多維全壽命周期成本分析評價，但是還是存在一些不足之 處：首先在設計多維全壽命周期管理體系的時候，考慮還不是十分周 全，這可能導致多維全壽命周期管理體系的全面性和拓展性存在進一 步完善的空間；其次多維全壽命周期管理體系的運行還不夠成熟，今 后需要結(jié)合國網(wǎng)多維精益管理體系進一步完善體系功能；最后本課題 雖然對MLCC模型進行了詳細分析，但是細節(jié)部分還不夠到位，在 后續(xù)工作中需要繼續(xù)進一步拓展研究，為滿足內(nèi)外部監(jiān)管要求、夯實 有效資產(chǎn)規(guī)模、提升地市供電公司資產(chǎn)管理水平持續(xù)提供智力支持。
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