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金融控股公司內(nèi)部審計組建模式探索

 改革開放以來,我國金融行業(yè)參與者在不斷探索金融創(chuàng)新,如何構(gòu)建適用于金融控股公司的審計體系勢必會成為又一次重要的探索。本文對未來金融控股公司內(nèi)部審計體系可能的搭建方式進(jìn)行分析,希望為審計體系建設(shè)提供一定的參考。

 

一、金融控股公司三種可行的內(nèi)審機(jī)構(gòu)組建模式及其優(yōu)劣勢分析

(一)模式一:所屬的上級集團(tuán)代替金融控股公司行使審計職能

在此模式下,金融控股公司層面不設(shè)立審計機(jī)構(gòu),金融控股公司上級集團(tuán)直接對接指導(dǎo)金融控股公司旗下各經(jīng)營機(jī)構(gòu)的審計部門。

此模式的優(yōu)勢在于可以保持較為扁平的審計架構(gòu),集團(tuán)審計部更為全面地掌控集團(tuán)層面的戰(zhàn)略布局、發(fā)展方向、風(fēng)控要求,并直接向各經(jīng)營實體審計部門進(jìn)行傳達(dá)。

此模式的劣勢在于,一方面,監(jiān)督形式主要為階段性的審計項目,不利于審計監(jiān)督的持續(xù)性發(fā)力與風(fēng)險檢查的前置。另一方面,建立行之有效的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)也是現(xiàn)代化企業(yè)治理的重要標(biāo)志,而此模式不利于金融控股公司治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展。

(二)模式二:金融控股公司與各經(jīng)營實體分別設(shè)立審計部門,分別負(fù)責(zé)各自層級的同級監(jiān)督

此模式是以各經(jīng)營實體內(nèi)分別設(shè)立的審計機(jī)構(gòu)為主,橫向監(jiān)督所在實體的各部門,向下監(jiān)督其分支機(jī)構(gòu)。在金融控股公司層面設(shè)立小型審計部,向各經(jīng)營實體審計機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

此模式的優(yōu)勢在于,新組建的審計機(jī)構(gòu)通常會與現(xiàn)行金融控股公司及各經(jīng)營實體的審計組織架構(gòu)較為契合,組織架構(gòu)調(diào)整小。

此模式亦存在一系列不足:一是無法直接解決金融控股公司層面無內(nèi)審機(jī)構(gòu)的問題,需要重新招募審計人員從零組建審計機(jī)構(gòu);二是各經(jīng)營實體間審計資源相互割裂,無法進(jìn)行統(tǒng)籌利用;三是審計機(jī)構(gòu)直接受所在經(jīng)營實體領(lǐng)導(dǎo),不利于保障審計的獨立性。

(三)模式三:整合各經(jīng)營實體審計能力,在金融控股公司層面設(shè)立專業(yè)化審計監(jiān)督機(jī)構(gòu)

此模式是將各經(jīng)營實體的審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,以部分力量較強(qiáng)的審計團(tuán)隊為主,其他機(jī)構(gòu)審計團(tuán)隊為輔,組建直接對金融控股公司負(fù)責(zé)的金融控股公司層面專業(yè)的金融審計機(jī)構(gòu)。

此模式的優(yōu)勢在于可以進(jìn)一步釋放金融控股公司“大中臺”的作戰(zhàn)參謀職能,推動強(qiáng)化全面風(fēng)險防控。有利于強(qiáng)治理——迅速組建金融控股公司平級監(jiān)督體系,提升治理架構(gòu)先進(jìn)性;保獨立——增強(qiáng)內(nèi)部審計獨立性,捍衛(wèi)審計的客觀公正;促發(fā)展——整合資源充分利用,助力金控審計的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

此模式的劣勢則在于:金融控股公司層面的審計機(jī)構(gòu)較以往經(jīng)營實體內(nèi)設(shè)審計機(jī)構(gòu)而言,距離基層、一線業(yè)務(wù)人員更遠(yuǎn),可能造成審計問題、建議僅停留于理論,缺乏落地性。

 

二、金融控股公司的設(shè)立為建立跨法人實體的專業(yè)金融審計機(jī)構(gòu)提供可能

伴隨金融控股公司的成立,集團(tuán)內(nèi)部構(gòu)建起專注于金融行業(yè)的綜合金融服務(wù)板塊平臺,為組建跨越經(jīng)營實體的專業(yè)金融審計機(jī)構(gòu)提供了千載難逢的機(jī)遇。

(一)人員能力一致——最大限度發(fā)揮金融審計人員的經(jīng)驗潛能

不同金融行業(yè)雖各有特點,但底層的風(fēng)險特性較為相近,對審計人員的能力背景要求也趨于一致,為金融控股公司統(tǒng)籌組建審計團(tuán)隊帶來可能。金融各細(xì)分行業(yè)風(fēng)險暴露的相對一致性,確保了多個行業(yè)共用相同審計人員的可行性。

(二)監(jiān)管環(huán)境一致——順應(yīng)金融行業(yè)監(jiān)管整合化發(fā)展趨勢

順應(yīng)金融行業(yè)監(jiān)管整合化發(fā)展的趨勢,金融控股公司可以考慮整合各子公司的審計力量,充分融合不同審計人員過往業(yè)務(wù)背景,培養(yǎng)跨金融行業(yè)的專業(yè)風(fēng)險主題審計專家,從更全面和更深入兩個角度快速提升金融控股公司的審計能力。

(三)區(qū)域覆蓋一致——全國網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)審計的區(qū)域全覆蓋

金融控股公司下屬各經(jīng)營實體先后構(gòu)建起覆蓋全國的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò),經(jīng)營范圍較為一致,經(jīng)營實體均建設(shè)有輻射全國的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。在此背景下,為全面有效把控從總部到分部的風(fēng)險,需要順應(yīng)構(gòu)建起覆蓋全國審計網(wǎng)絡(luò)。

(四)數(shù)字化能力需求一致——以全行業(yè)一盤棋的思維牽引金控審計邁入數(shù)字化新時代

從需求來看,金融行業(yè)審計對于數(shù)字化的能力需求較為一致,對數(shù)字化都有較強(qiáng)的需求。在金融控股公司層面組建專業(yè)金融審計機(jī)構(gòu)及經(jīng)營實體下設(shè)審計部門整合的過程中,可同步推進(jìn)審計數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果的融合與推廣,實現(xiàn)金融控股公司旗下審計數(shù)字化能力的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。

 

三、以實踐看前景,集中統(tǒng)籌多機(jī)構(gòu)審計能力帶來的整體能力提升

以某保險集團(tuán)為例,該集團(tuán)構(gòu)建起下轄5個總部與全國7個大區(qū)審計部的獨立的集團(tuán)審計中心,將全系統(tǒng)的審計業(yè)務(wù)集中到集團(tuán),以高度的獨立性全面掌控全集團(tuán)機(jī)構(gòu)風(fēng)險,得到監(jiān)管部門的肯定。此外,集中統(tǒng)籌多機(jī)構(gòu)審計能力還為不同機(jī)構(gòu)帶來如下提升。

(一)強(qiáng)化資源利用——構(gòu)建人力資源池加強(qiáng)審計資源的利用效率

將原先分布在各個經(jīng)營實體內(nèi)零散的審計人員編入資源池中統(tǒng)一調(diào)配、充分利用,避免人力資源浪費(fèi),提高使用效率。

(二)推進(jìn)均衡布局——加強(qiáng)對不同經(jīng)營實體審計能力的均衡發(fā)展

通過整合審計資源,全局排布人力、物力、財力,有效彌補(bǔ)部分實體審計資源薄弱的缺陷,以充足的專業(yè)人員配置深入推進(jìn)專業(yè)化審計項目,提升審計效果。

(三)深化人員發(fā)展體系改革——為中小型經(jīng)營實體審計人員提供專業(yè)化的發(fā)展通道

通過形成審計資源池,并構(gòu)建多樣化的專業(yè)路徑為審計人員提供更多發(fā)展空間,引導(dǎo)審計人員向?qū)I(yè)風(fēng)險領(lǐng)域的審計專家轉(zhuǎn)變,有序推進(jìn)審計人員乃至整個審計機(jī)構(gòu)的專業(yè)化發(fā)展。

(四)促進(jìn)支持體系專業(yè)化——整合審計中、后臺支撐力量,最大限度發(fā)揮審計合力

伴隨金融控股公司層面專業(yè)金融審計機(jī)構(gòu)的構(gòu)建,整合原先分布于各經(jīng)營實體審計機(jī)構(gòu)的諸如能力建設(shè)、質(zhì)量控制、行政管理等中、后臺支撐處室。

 

四、結(jié)語

金融控股公司作為我國經(jīng)濟(jì)、金融日益發(fā)展背景下的新生事物,必將在我國未來的經(jīng)濟(jì)金融活動中起到舉足輕重的作用,而在各金融控股公司中建立完整且行之有效的風(fēng)控組織架構(gòu)則將會成為金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險防控、保證金融安全的重要環(huán)節(jié)。

 

節(jié)選自《中國內(nèi)部審計》2023年第5期

作者:于威  左民瑋

單位:中信銀行審計部

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