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 今年2月，財政部印發(fā)《會計人員職業(yè)道德規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）。這是我國首次制定全國性的會計人員職業(yè)道德規(guī)范。本期高端沙龍約請三位來自不同單位的高端會計人才，談談他們如何看待《規(guī)范》的發(fā)布。

　　全國高端會計人才、云南省玉溪市第三人民醫(yī)院黨委書記郭云波

　　全國高端會計人才、中國地質調查局財務部副主任（主持工作）曹春乾

　　湖南省會計領軍人才、湖南湘投控股集團有限公司財務部副部長劉芳

《規(guī)范》發(fā)布有何意義

　　郭云波：《會計人員職業(yè)道德規(guī)范》將新時代會計人員職業(yè)道德要求總結提煉為“三堅三守”，即“堅持誠信，守法奉公”“堅持準則，守責敬業(yè)”“堅持學習，守正創(chuàng)新”。我認為，它是對會計人員“堅”和“守”的職業(yè)特性和價值追求的精簡提煉與表達，對于教育和引導廣大會計人員形成正確的價值追求和行為規(guī)范具有重要意義。

　　曹春乾：會計人員職業(yè)道德是會計人員在日常工作中應遵循的行為準則，是公民道德規(guī)范在會計職業(yè)行為和活動中的具體體現(xiàn)。道德自律是會計人員必須具備的品質能力。優(yōu)秀的會計人員不僅要有極高的專業(yè)水準，更要有一流的職業(yè)道德水平。高水準的職業(yè)道德是新時代會計人員的必備素質。

　　《規(guī)范》的發(fā)布意義重大：一是有利于進一步加強會計人員職業(yè)道德建設，引導會計人員形成正確的價值追求和行為規(guī)范，提高會計職業(yè)形象和行業(yè)聲譽。二是有利于進一步提升會計人員維護國家財經(jīng)紀律和經(jīng)濟秩序的意識，自覺抵制弄虛作假等舞弊行為，提高會計工作水平和會計信息質量。三是有利于進一步加快推進社會信用體系建設，構筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境，促進形成新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

　　劉芳：《規(guī)范》的發(fā)布對推進我國會計誠信體系建設，提高會計人員職業(yè)道德水平具有重要意義。

　　從經(jīng)濟社會發(fā)展來看，大力宣貫《規(guī)范》，使其逐漸成為廣大會計人員普遍認同和自覺踐行的行為準則，將在很大程度上提高各經(jīng)濟主體的會計信息質量，大幅減少信息不對稱，降低市場交易成本，從而改善營商環(huán)境，提高宏觀調控政策的科學性、有效性，提升我國經(jīng)濟運行的質量和效益。同時，此舉有利于促進市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，推動各要素市場的發(fā)展，并助力我國企業(yè)參與國際競爭。

　　從企業(yè)主體來看，企業(yè)要求財務人員踐行《規(guī)范》，對提升財務數(shù)據(jù)的決策支持能力和內部管理水平，防范化解財務風險有很大的促進作用。同時，高質量的會計信息對樹立企業(yè)良好的外部形象，拓寬企業(yè)對外合作、提升融資能力、提高市場競爭力等多個方面均大有裨益。

　　從會計行業(yè)來看，《規(guī)范》為行業(yè)健康發(fā)展打下基礎，有助于進一步提升行業(yè)治理水平。

違法違紀行為緣何屢禁不止

　　曹春乾：一是誠信環(huán)境建設還有待加強。目前，各地區(qū)各行業(yè)各單位誠信環(huán)境建設狀況和水平參差不齊，會計行業(yè)誠信環(huán)境和誠信體系建設工作還不夠完備，導致會計人員的各類違法違紀情況時有發(fā)生。

　　二是受利益驅動和誘惑，會計人員誠信缺失。當單位負責人授意會計人員提供虛假會計信息時，部分會計人員未能堅持實事求是、客觀公正的原則。

　　三是會計法治觀念不強，監(jiān)督制約機制不夠完善。部分會計人員不注重學習會計法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，法律意識淡薄，職業(yè)道德思想基礎嚴重缺失。另外，在實際工作中存在會計監(jiān)督機制不完備，監(jiān)督的廣度、深度、力度不夠，一定程度上助長了弄虛作假之風。

　　劉芳：目前，行業(yè)對違法違紀現(xiàn)象的懲戒力度還有待提高，會計人員的違法違紀成本比較低。同時，在某些領域中，行業(yè)的監(jiān)管手段和監(jiān)管技術還不夠完善。與新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟模式相關的會計準則應用指南的出臺相對滯后，以及會計人員專業(yè)能力不足等因素，均可能造成違法違紀情況的發(fā)生。

誠信教育該如何落地

　　郭云波：我認為，應從社會、單位、個人三方面助推誠信教育落地。

　　首先，誠信教育需要全社會的共同參與，需要行業(yè)主管部門、教育機構、用人單位等社會各方的通力配合，形成好的社會氛圍很關鍵。誠信是我國社會主義核心價值觀中對個人層面的具體要求之一。因此，要通過教育引導會計人員自覺認同社會主義核心價值觀，讓他們真正意識到誠信是社會公民最基本的品質，為遵從職業(yè)道德規(guī)范奠定思想基礎。

　　其次，誠信教育需要用人單位履行好主體責任。單位聘用會計人員，即對該會計人員負有教育培養(yǎng)和管理的責任。比如，公立醫(yī)院較為偏重醫(yī)德醫(yī)風教育和行業(yè)作風教育。會計人員雖然也屬于專業(yè)技術人員，但日常教育培訓主要以業(yè)務培訓居多，會計職業(yè)道德、誠信教育、案例警示教育開展得不多。

　　作為醫(yī)院的黨委書記，也是會計崗位上的一名“老兵”，通過學習《規(guī)范》，我認為應該從以下兩個方面發(fā)力。

　　第一，強化政治和思想引領。

　　一是注重發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。樹立鮮明、正確的用人導向，選拔干部、培育人才堅持“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;原則，把會計業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成會計業(yè)務骨干，把黨員會計業(yè)務骨干培養(yǎng)成管理干部或學科帶頭人，更好地發(fā)揮好黨員在誠信教育中的引領示范作用。

　　二是把誠信教育納入醫(yī)院黨風廉政、行業(yè)作風建設范疇，并形成長效教育機制。擯棄以往強調行業(yè)作風建設只是抓醫(yī)德醫(yī)風的做法，重點將會計人員誠信教育、職業(yè)道德規(guī)范納入行業(yè)作風建設，在全院營造良好的職業(yè)道德環(huán)境。

　　三是運用好“典型引路法”，注重挖掘本單位、本系統(tǒng)會計誠信的典型人物，總結提煉他們的典型事跡，教育引導會計人員堅守初心使命，恪守職業(yè)道德規(guī)范。

　　通過創(chuàng)新各種教育方式，在潛移默化中教育引導會計人員，使誠信二字真正內化于心、外化于行。

　　第二，強化紀律約束。除日常教育、正面引導外，適度的紀律約束也是必要的。

　　一是在選人用人上，凡是在職業(yè)道德方面有過不良記錄的，均一票否決。二是將會計、財務崗位納入醫(yī)院黨風廉政、行業(yè)作風建設日常監(jiān)督重點崗位范圍，開展職業(yè)道德、誠實守信等專項考核，或采取360度考核方式，對會計人員的履職情況，特別是職業(yè)道德遵守情況進行全方位、多角度考核，具體到崗位和個人，客觀評價其工作表現(xiàn)，并適度與績效工資掛鉤，兌現(xiàn)獎懲。三是加強警示教育，醫(yī)院紀委等將會計人員職業(yè)道德教育納入日常工作，通過常態(tài)化教育，引導會計人員不斷強化自律意識，自覺增強誠信觀念，踐行“三堅三守”。

　　最后，誠信教育離不開個人的自覺與自律。

　　曹春乾：結合財政部2018年印發(fā)的《關于加強會計人員誠信建設的指導意見》中的相關要求和目前的形勢，單位和會計行業(yè)管理層面應重點把握以下四個方面。

　　一是單位要提升對會計人員誠信教育的認識高度和重視程度。尤其是單位負責人要重視會計人員誠信建設工作，履行會計法賦予單位負責人的法律責任。

　　二是要將加強會計人員誠信建設與文化建設和精神文明建設相融合。

　　三是行業(yè)管理部門要加強對會計人員的誠信教育和考核管理。健全完善會計人員誠信考評機制，建立可量化的會計人員誠信評價制度，將誠信考評納入會計從業(yè)人員考核管理并建立信用檔案。

　　四是行業(yè)管理部門和執(zhí)法部門要進一步嚴格財經(jīng)紀律，加大對會計失信行為的懲罰力度，形成強有力的震懾。

　　劉芳：誠信教育要落到實處，需要各企業(yè)主體充分發(fā)揮主觀能動性。

　　從我所在的單位來看，除企業(yè)財務系統(tǒng)定期做好會計人員誠信教育相關的宣傳、培訓外，一是要抓牢關鍵少數(shù)，財務負責人對本單位會計人員的誠信教育起著至關重要的作用。

　　例如，為響應會計誠信體系建設以及增強本單位的風險防范能力，我們正在制訂子公司《財務負責人履職管理辦法》，強調財務負責人的財務管理與監(jiān)督、內控體系建設、風險防控等職責，從履職要求、履職評價、責任追究等維度入手，促其強化財務監(jiān)督，做好本單位財務人才隊伍建設，將誠信教育貫穿到日常各項財務工作部署之中，在職業(yè)道德規(guī)范方面發(fā)揮“領頭雁”作用。

　　二是鼓勵財務與審計、紀檢等部門建立密切的聯(lián)動關系，加強聯(lián)合隊伍建設，定期開展財務監(jiān)督專項行動，提高監(jiān)督能力和懲戒力度，定期通報、嚴肅處理各類違法違紀行為，發(fā)揮警示警戒作用，增加違法違規(guī)成本。