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  行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是財(cái)政工作的基礎(chǔ)，是依法理財(cái)、科學(xué)管財(cái)?shù)谋厝灰?，是?guī)范單位財(cái)經(jīng)秩序的重要手段，也是從源頭上預(yù)防腐敗的重要措施。按照財(cái)政部有關(guān)要求和省委提出的全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)的部署，通過(guò)建機(jī)制、強(qiáng)管理、優(yōu)隊(duì)伍，系統(tǒng)提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，經(jīng)過(guò)一年多的努力，取得了初步成效。行政事業(yè)單位財(cái)政服務(wù)管理機(jī)制逐步完善，財(cái)會(huì)人員配備管理持續(xù)優(yōu)化，教育培養(yǎng)體系不斷健全。

　　一、構(gòu)建“三大機(jī)制”，力促制度提效

　　一是建立上門服務(wù)機(jī)制。按照“一名局領(lǐng)導(dǎo)+一名財(cái)政對(duì)口處室負(fù)責(zé)人+對(duì)口服務(wù)單位”的“1+1+X”模式，每年對(duì)預(yù)算單位開展“財(cái)政跑”上門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)了解單位財(cái)務(wù)基本情況和內(nèi)控制度執(zhí)行情況，指導(dǎo)部門單位健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算。同時(shí)，宣傳厲行節(jié)約過(guò)緊日子理念，指導(dǎo)部門單位落實(shí)2024年12條過(guò)緊日子舉措，包括一般性項(xiàng)目和專項(xiàng)資金壓減15%，三公經(jīng)費(fèi)“只減不增”，嚴(yán)控會(huì)議活動(dòng)數(shù)量與規(guī)模以及加強(qiáng)數(shù)改項(xiàng)目管理等。2023年，共走訪預(yù)算單位565家，計(jì)1192人次，指導(dǎo)解決各類業(yè)務(wù)問(wèn)題27個(gè)。

　　二是建立績(jī)效管理激勵(lì)機(jī)制。持續(xù)鞏固全國(guó)首個(gè)《全周期預(yù)算績(jī)效監(jiān)督管理工作規(guī)范》市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布成果，充分發(fā)揮“考核”指揮棒作用，制定行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理辦法，設(shè)置了內(nèi)控管理、績(jī)效管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等12項(xiàng)指標(biāo)，并將考核結(jié)果與預(yù)算資金掛鉤，對(duì)績(jī)效考核排名前三位的部門，其當(dāng)年部門本級(jí)的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算增加3%，引導(dǎo)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提升財(cái)政資金使用績(jī)效。以市市場(chǎng)監(jiān)管局為試點(diǎn)，創(chuàng)新開發(fā)運(yùn)用“全流程預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)全處室參與、全過(guò)程跟蹤、全流程閉環(huán)，2023年該局財(cái)政預(yù)算績(jī)效考核位列市級(jí)機(jī)關(guān)部門第1。

　　三是建立“巡財(cái)審”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開展財(cái)會(huì)監(jiān)督加強(qiáng)年活動(dòng)，健全“五責(zé)”財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，推進(jìn)紀(jì)委、巡察和財(cái)政“三方聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督，出臺(tái)《關(guān)于深化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督巡察監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)實(shí)施辦法》，首創(chuàng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)制。截至目前，已開展6項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改問(wèn)題36個(gè)。

　　二、嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，力推管理提質(zhì)

　　一是把好人員配備入口關(guān)。與市委組織部、市人力社保局共同會(huì)商，明確職責(zé)分工，由組織部、人社局每年在公務(wù)員、事業(yè)人員招考時(shí)，對(duì)部門單位開展工作調(diào)研，按照財(cái)務(wù)人員缺口明確具體比例，有針對(duì)性地招錄財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)人才，確保財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)。確因機(jī)構(gòu)編制等原因暫時(shí)無(wú)法做到完全配備專職財(cái)務(wù)人員的，通過(guò)分別兼職配備具有相應(yīng)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的會(huì)計(jì)、出納等方式確保不相容財(cái)務(wù)崗位的分離。2023年招錄243名公務(wù)員，其中財(cái)務(wù)崗位8名，招錄288名事業(yè)人員，其中財(cái)務(wù)崗位42名；2024年計(jì)劃招錄198名公務(wù)員，其中財(cái)務(wù)崗位需求8名，計(jì)劃招錄98名事業(yè)人員，其中財(cái)務(wù)崗位需求22名。

　　二是把好人員全程管理關(guān)。建立“單位+人員”雙維管理機(jī)制，發(fā)揮單位管理職責(zé)，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握會(huì)計(jì)人員基礎(chǔ)信息。健全會(huì)計(jì)人員入職、繼續(xù)教育、職稱考試、職稱評(píng)審、人才培養(yǎng)、晉升、轉(zhuǎn)崗、調(diào)轉(zhuǎn)和離崗全過(guò)程管理，構(gòu)建全生命周期管理體系。目前，全市行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員具有初級(jí)會(huì)計(jì)技術(shù)職稱的約占 67.0%，中級(jí)職稱約占29.1%，高級(jí)職稱約占3.9%。為提高財(cái)務(wù)人員工作積極性，針對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)精通、在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中表現(xiàn)突出的財(cái)務(wù)人員，在評(píng)先評(píng)優(yōu)中予以優(yōu)先考慮。

　　三是把好內(nèi)控監(jiān)督關(guān)。結(jié)合浙江省財(cái)政廳清廉財(cái)政“三不腐”能力指數(shù)評(píng)價(jià)體系建設(shè)要求，嚴(yán)格落實(shí)單位財(cái)務(wù)管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)控管理建設(shè)，全市1498家行政事業(yè)單位內(nèi)控報(bào)告編報(bào)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極探索創(chuàng)新內(nèi)控監(jiān)督新模式，例如，市公安局聘請(qǐng)第三方團(tuán)隊(duì)對(duì)內(nèi)控體系進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，找出在經(jīng)費(fèi)支出和業(yè)務(wù)控制方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)14項(xiàng)內(nèi)控制度全部進(jìn)行了修訂，系統(tǒng)重塑內(nèi)控制度。并開發(fā)“智能稽核機(jī)器人”模型，通過(guò)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化再造，實(shí)現(xiàn)資金管控工作從“人控”變?yōu)?ldquo;機(jī)控”，為監(jiān)督、審計(jì)提供完整依據(jù)，該模型在浙江省公安系統(tǒng)警保比武中榮獲財(cái)務(wù)稽核第1名。

　　三、開展“三類培訓(xùn)”，力抓素養(yǎng)提升

　　一是圍繞意識(shí)提升，推進(jìn)賦能領(lǐng)航。舉辦市直部門、區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)參加的黨校財(cái)務(wù)管理主題班次，圍繞預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督、債務(wù)等重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)提升相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)思想政治素質(zhì)、政策法規(guī)意識(shí)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，每期培訓(xùn)人數(shù)80余人次。

　　二是圍繞繼續(xù)教育，推進(jìn)增程續(xù)航。每年組織全市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力針對(duì)全市各預(yù)算單位在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算及預(yù)算績(jī)效管理等方面存在的問(wèn)題和短板進(jìn)行“靶向式”培訓(xùn)，每期培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2900人以上。

　　三是圍繞高端培養(yǎng)，推進(jìn)特色領(lǐng)航。為充分發(fā)揮優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才對(duì)會(huì)計(jì)工作的引領(lǐng)帶頭作用，舉辦高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)班，通過(guò)“筆試+面試”的方式在全市選取15名行政事業(yè)單位高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)對(duì)象，建立學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐、交流平臺(tái)，采用集中培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)相結(jié)合、課堂教學(xué)與應(yīng)用研究相結(jié)合的培訓(xùn)方式，進(jìn)一步增強(qiáng)和提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。