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財政部近日修訂印發(fā)《會計信息化工作規(guī)范》(以下簡稱《工作規(guī)范》)及《會計軟件基本功能和服務(wù)規(guī)范》(以下簡稱《軟件規(guī)范》),自2025年1月1日起施行,《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》《會計電算化工作規(guī)范》以及《會計核算軟件基本功能規(guī)范》同時廢止。
接受《中國會計報》記者采訪的專家表示,作為貫徹落實新會計法的重要舉措,《工作規(guī)范》和《軟件規(guī)范》(以下統(tǒng)稱兩項規(guī)范),系統(tǒng)規(guī)范了國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)會計信息化建設(shè)和會計軟件基本功能的內(nèi)容,為單位開展會計信息化建設(shè)提供了系統(tǒng)指導(dǎo),為軟件供應(yīng)商研發(fā)和單位配置會計軟件提供了明確依據(jù)。
總結(jié)固化數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗成果
《工作規(guī)范》共六章50條,《軟件規(guī)范》共八章47條,與原規(guī)范相比,做了大量修訂。
專家指出,我國會計工作經(jīng)歷了手工記賬到電算化,再到信息化的階段。與原規(guī)范相比,兩項規(guī)范將適用對象統(tǒng)一覆蓋至各類型單位,解決了會計信息化適用規(guī)范不一致的問題。
北京中科江南信息技術(shù)股份有限公司副總裁萬俊杰介紹,2013年發(fā)布的《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》適用對象為企業(yè),企業(yè)之外的單位開展會計信息化工作仍然執(zhí)行上世紀90年代發(fā)布的《會計電算化工作規(guī)范》和《會計核算軟件基本功能規(guī)范》。
“兩項規(guī)范適用范圍均擴大至各類型單位,順應(yīng)了新時期會計信息化工作的需要,解決了行政事業(yè)單位會計信息化工作缺少相匹配的工作規(guī)范和軟件功能規(guī)范的問題。”北京四方啟點科技有限公司副總裁鄧高明表示,近年來,行政事業(yè)單位的會計信息化發(fā)展迅速,特別是隨著2017年起在預(yù)算單位范圍內(nèi)開展差旅電子憑證網(wǎng)上報銷改革和2019年起實施的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)的推進,行政事業(yè)單位的電子憑證應(yīng)用和會計信息化水平得到極大提升,具備了對全社會各類單位的會計信息化工作進行統(tǒng)一規(guī)范的條件。
萬俊杰也表示,兩項規(guī)范在適用主體上做到了數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的“填平拉齊”,有利于解決不同類型單位會計信息化發(fā)展不一致、不平衡問題,讓各類主體齊頭并進,共享數(shù)字經(jīng)濟紅利。
兩項規(guī)范也總結(jié)和鞏固了近年會計行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗成果。萬俊杰表示,比如,《工作規(guī)范》通篇強調(diào)標準統(tǒng)一、系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共用、業(yè)財融合,這都是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗總結(jié);財務(wù)共享服務(wù)、預(yù)算管理一體化、云服務(wù)等會計工作模式,包括引入第三方平臺,鼓勵第三方平臺探索一站式、聚合式服務(wù),也是近些年不同類型主體探索會計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成果。“特別是在兩個規(guī)范中固化了近兩年電子憑證會計數(shù)據(jù)標準試點的成果,把按照會計數(shù)據(jù)標準對電子憑證進行全流程處理寫入規(guī)范,為電子憑證會計數(shù)據(jù)標準應(yīng)用、助力電子憑證全流程無紙化自動化處理,提供了政策引導(dǎo)和制度保障。”萬俊杰說。
鄧高明舉例說,《工作規(guī)范》第三十二條、第三十六條和《軟件規(guī)范》第二十八條,進一步從工作規(guī)范和軟件功能要求方面為單位合法、合規(guī)、便捷、放心應(yīng)用電子會計憑證等電子會計資料提供了制度保障。
另外,突出強調(diào)保障會計數(shù)據(jù)質(zhì)量和發(fā)揮會計數(shù)據(jù)作用。萬俊杰表示,《工作規(guī)范》用較大的篇幅引導(dǎo)單位進行會計數(shù)據(jù)處理,同時有專門的條款引導(dǎo)單位加強會計數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用,鼓勵探索形成會計數(shù)據(jù)要素,鼓勵會計數(shù)據(jù)豐富應(yīng)用場景,實現(xiàn)會計數(shù)據(jù)要素價值。
“這是首次在制度層面明確鼓勵探索會計數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用,充分體現(xiàn)了會計行業(yè)融入數(shù)字經(jīng)濟的決心和努力。”萬俊杰說。
此外,強化了會計信息安全,對單位開展會計信息化工作和應(yīng)用會計軟件提出明確要求。鄧高明表示,《工作規(guī)范》第四章、《軟件規(guī)范》第六章分別用整個章節(jié)對安全相關(guān)內(nèi)容進行規(guī)范,強化了會計數(shù)據(jù)在生成、傳輸、存儲等環(huán)節(jié)的安全風險防范措施和會計軟件必須滿足的安全要求,為單位加強信息化環(huán)境下會計工作的安全保障提供了切實可行的指導(dǎo)。
促進會計工作生產(chǎn)力進入效率提升全新階段
修訂發(fā)布兩項規(guī)范,是貫徹落實新會計法的重要舉措之一。中國石化集團共享服務(wù)有限公司首席專家張怡佩表示,兩項規(guī)范掃除了單位會計行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一些障礙。
他舉例說,《工作規(guī)范》充分考慮結(jié)合《會計信息化發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》、電子憑證會計數(shù)據(jù)標準深化試點等文件精神或工作要求,增加或修訂了部分條款,做到陳述表達的一致性。同時,兩項規(guī)范對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進行倡導(dǎo)、鼓勵,發(fā)揮引領(lǐng)作用,并制定一些利于會計實務(wù)環(huán)境改善的具體條款。
萬俊杰表示,會計人員面對和處理大量紙質(zhì)會計憑證、紙質(zhì)會計資料和檔案是行業(yè)長期以來習以為常的事情。兩項規(guī)范的發(fā)布,不僅從政策上再次強調(diào)電子會計資料和電子會計檔案的法律效力,也為會計工作全面數(shù)字化提供了系統(tǒng)的技術(shù)應(yīng)用和流程指引,會計工作生產(chǎn)力將進入一個效率提升的全新階段。
在鄧高明看來,兩項規(guī)范還是促進電子憑證會計數(shù)據(jù)標準推廣應(yīng)用的“通行證”。他表示,符合統(tǒng)一標準的會計數(shù)據(jù),是會計信息系統(tǒng)中必不可少的“新鮮血液”,是會計信息化的基本要素?!豆ぷ饕?guī)范》明確了電子會計憑證的法律效力,新增了會計數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用的相關(guān)規(guī)定;在《軟件規(guī)范》中,針對會計軟件的輸入、處理、輸出等關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確提出與電子憑證會計數(shù)據(jù)標準的全面適配要求。對電子憑證會計數(shù)據(jù)標準試點的成果進行固化,為電子憑證會計數(shù)據(jù)標準下一步全面推廣提供制度保障。
兩項規(guī)范還將賦能財務(wù)工作,推動財務(wù)人員轉(zhuǎn)型升級。中國移動通信集團有限公司財務(wù)部內(nèi)控管理處經(jīng)理沈慶義表示,兩項規(guī)范沉淀了相關(guān)試點成果,強調(diào)會計數(shù)據(jù)匯聚融合、共享共用,在提高會計作業(yè)自動化水平、充分發(fā)揮管理會計作用、促進財務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級方面將是很好的助力,也勢必推動會計機構(gòu)組織優(yōu)化,促進會計人員工作職能從核算財務(wù)向融合型、戰(zhàn)略型財務(wù)轉(zhuǎn)變,更好履行財務(wù)支撐戰(zhàn)略、支持決策、服務(wù)業(yè)務(wù)、創(chuàng)造價值、防控風險的職責。
協(xié)同做好兩項規(guī)范貫徹落實
對于如何做好兩項規(guī)范的貫徹落實,財政部有關(guān)負責人表示,將做好政策解讀、培訓指導(dǎo)、問題解答等相關(guān)工作,持續(xù)關(guān)注兩項規(guī)范實施情況,積極回應(yīng)社會關(guān)切,提升執(zhí)行效果。
萬俊杰表示,會計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型并不是會計行業(yè)能獨自解決的事情,兩項規(guī)范的落地實施需要相關(guān)主管部門的協(xié)同配合,需要全社會一起努力。會計工作的上游,比如各類電子憑證(會計原始憑證)的開具端,需要打通;會計工作的下游,比如各類監(jiān)督檢查機構(gòu)、社會審計機構(gòu),也需要打通。
鄧高明表示,《工作規(guī)范》明確了電子憑證的法律效力,指明了從電子憑證中按照會計數(shù)據(jù)標準解析結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的正確方式,提出了會計數(shù)據(jù)驗證要求,規(guī)范了會計數(shù)據(jù)全流程處理?!盾浖?guī)范》明確了會計軟件輸入、處理和輸出電子憑證等會計資料的功能要求。單位應(yīng)該對照兩項規(guī)范,加快以電子憑證應(yīng)用為基礎(chǔ)的會計信息化建設(shè)步伐。同時,應(yīng)在保障信息安全的前提下,加快業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與會計信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)銜接和一體化應(yīng)用,加快業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與會計信息系統(tǒng)的融合。