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 各市級主管部門、各區(qū)財政局：

  為貫徹落實市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的要求，進(jìn)一步夯實本市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）、《國有資產(chǎn)報告編報工作暫行辦法》（財資〔2021〕123號）、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法》（財資〔2017〕3號）和《財政部關(guān)于編報2024年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告的通知》（財資〔2024〕161號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就本市2024年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告（以下簡稱資產(chǎn)年報）編報工作通知如下：

  一、編報范圍

  經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的，執(zhí)行政府會計準(zhǔn)則制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體等單位（以下簡稱行政事業(yè)單位），截至2024年12月31日的全部國有資產(chǎn)情況。

  二、編報內(nèi)容

  資產(chǎn)年報由行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報表、填報說明、分析報告、國有資產(chǎn)盤活情況報告四部分組成。

  （一）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報表包括單戶表和匯總表（詳見附件1）。

  1. 單戶表由各行政事業(yè)單位編報，反映本單位國有資產(chǎn)總體情況、存量情況、配置使用處置等管理情況，以及土地、房屋、車輛、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、文物文化資產(chǎn)、保障性住房等重要資產(chǎn)情況。今年的單戶表中新增三張附表，即《資產(chǎn)盤活情況表》《執(zhí)法執(zhí)勤用車編制等情況備案表》和《衛(wèi)生健康行業(yè)資產(chǎn)情況表》。各行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)2024年度本單位國有資產(chǎn)盤活工作情況填報《資產(chǎn)盤活情況表》，各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本單位執(zhí)法執(zhí)勤用車管理情況填報《執(zhí)法執(zhí)勤用車編制等情況備案表》，各衛(wèi)生健康行業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位國有資產(chǎn)管理情況填報《衛(wèi)生健康行業(yè)資產(chǎn)情況表》。

  2. 匯總表由各單位、各主管部門及各區(qū)財政局按照財務(wù)管理關(guān)系逐級匯總編報。今年的匯總表中同步新增三張附表，即《資產(chǎn)盤活情況匯總表》《執(zhí)法執(zhí)勤用車編制等情況匯總表》和《衛(wèi)生健康行業(yè)資產(chǎn)情況匯總表》，各市級主管部門及各區(qū)財政局應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)年報編報工作要求做好上述三張附表的匯總上報工作。

  （二）填報說明是對填報口徑、審核情況、數(shù)據(jù)差異情況以及其他編報相關(guān)情況的說明（詳見附件2）。

  （三）分析報告是按照國有資產(chǎn)報告制度的有關(guān)要求，以資產(chǎn)和財務(wù)狀況為主要依據(jù)，對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總體情況進(jìn)行分析和總結(jié)，重點突出行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作情況，以及國有資產(chǎn)在保障單位運轉(zhuǎn)、提供社會公共服務(wù)、支持事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)各項改革等方面發(fā)揮的作用，并針對當(dāng)前資產(chǎn)管理中存在的突出問題，提出整改落實措施或意見、建議（詳見附件3）。

  （四）國有資產(chǎn)盤活情況報告是要求各市級主管部門及所屬行政事業(yè)單位、各區(qū)財政局及各區(qū)行政事業(yè)單位全面總結(jié)2024年度本部門、本地區(qū)、本單位的國有資產(chǎn)盤活工作進(jìn)展情況，梳理分析資產(chǎn)盤活過程中存在的問題，明確采取的改進(jìn)措施，并對進(jìn)一步做好資產(chǎn)盤活工作提出相關(guān)工作思路和意見建議（詳見附件4）。

  三、報送要求

  （一）報送時間。各市級主管部門、各區(qū)財政局資產(chǎn)年報報送截止時間為2025年3月31日。

  （二）報送內(nèi)容及流程

  1. 紙質(zhì)材料。各市級主管部門、各區(qū)財政局應(yīng)以正式發(fā)文形式向市財政局報送資產(chǎn)年報，包括資產(chǎn)年報匯總表、填報說明、分析報告，裝訂成冊后加蓋單位公章。

  各市級行政事業(yè)單位應(yīng)按照主管部門工作要求，及時向主管部門報送本單位資產(chǎn)年報。其中，各市級行政單位需另行將紙質(zhì)材料蓋章報送至市機管局國有資產(chǎn)管理處（人民大道200號綜合樓426室）。各市級主管部門將本部門資產(chǎn)年報紙質(zhì)材料報送至市財政局對口支出處室。各區(qū)財政局將本區(qū)資產(chǎn)年報紙質(zhì)材料直接報送至市財政局資產(chǎn)管理處。

  2. 電子材料。各市級行政事業(yè)單位及主管部門、各區(qū)財政局應(yīng)通過上海市預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)-資產(chǎn)管理子系統(tǒng)逐級報送資產(chǎn)年報電子數(shù)據(jù)。填報說明、分析報告等文字材料必須作為附件上傳系統(tǒng)一并報送。涉密單位僅需要報送匯總表。（市級系統(tǒng)訪問網(wǎng)址：https://yth.czj.sh.cegn.cn）

  四、會審要求

  2025年4月1日起，市財政局會同市機管局對市級主管部門和各區(qū)財政局上報的2024年度資產(chǎn)年報開展會審工作，進(jìn)一步加強資產(chǎn)年報報送進(jìn)度及報告質(zhì)量的考核。具體會審工作安排將另行通知。

  五、工作要求

  （一）高度重視，精心組織實施。資產(chǎn)年報是行政事業(yè)性國有資產(chǎn)占有、使用、變動等情況的綜合反映，是落實市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的重要基礎(chǔ)。各市級主管部門、各區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)加強資產(chǎn)年報編報工作的組織指導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)年報工作，扎實推進(jìn)資產(chǎn)年報培訓(xùn)、編制、審核，確保符合條件的行政事業(yè)單位應(yīng)報盡報，按時保質(zhì)完成編報工作。

  （二）夯實管理基礎(chǔ)，強化問題整改。各市級主管部門、各區(qū)財政局要認(rèn)真貫徹落實《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》和本市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理規(guī)定，指導(dǎo)、督促行政事業(yè)單位嚴(yán)格按照財務(wù)管理、資產(chǎn)管理相關(guān)工作要求，規(guī)范會計核算，做好資產(chǎn)盤點，完善資產(chǎn)卡片，確保資產(chǎn)賬實相符、賬賬相符、賬表相符，做好資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。要認(rèn)真執(zhí)行《政府會計準(zhǔn)則制度》以及公路、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施會計核算相關(guān)制度規(guī)定，將公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、保障性住房、文物文化資產(chǎn)等全面納入核算和管理范圍，加強與行業(yè)主管部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的比對分析，確保數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。對貨幣資金占比較高、已投入使用在建工程未轉(zhuǎn)固、土地和房屋權(quán)證不完整、資產(chǎn)閑置等問題在資產(chǎn)年報中進(jìn)行重點說明。

  （三）盤活存量資產(chǎn)，加強調(diào)劑利用。各市級主管部門、各區(qū)財政局應(yīng)堅持貫徹落實《財政部關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》，深化公物倉管理等資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)劑方式運用，著力推進(jìn)資產(chǎn)盤活長效工作機制的建立和完善。各級行政事業(yè)單位應(yīng)不斷加大資產(chǎn)共享調(diào)劑使用力度，切實盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。自2025年起，本市各級行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤活工作情況報告納入資產(chǎn)年報編報范圍，市財政局不再就年度資產(chǎn)盤活工作另行發(fā)文部署。各市級主管部門、各區(qū)財政局應(yīng)繼續(xù)按照本市關(guān)于開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)盤活工作的文件規(guī)定，督促和指導(dǎo)各級行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)盤點和調(diào)劑共享工作，并根據(jù)資產(chǎn)年報編報工作要求做好資產(chǎn)盤活數(shù)據(jù)統(tǒng)計和情況報告等工作。

  （四）加強數(shù)據(jù)銜接，強化報表審核。各市級主管部門、各區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)加強對本部門、本地區(qū)資產(chǎn)年報數(shù)據(jù)審核力度，特別是要建立資產(chǎn)年報與資產(chǎn)月報、政府部門財務(wù)報告、部門決算相關(guān)數(shù)據(jù)對比和審核機制，資產(chǎn)年報中資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)等主要數(shù)據(jù)，需經(jīng)本單位政府部門財務(wù)報告編報部門認(rèn)可；要繼續(xù)加強資產(chǎn)年報中房屋、車輛、單價100萬元（含）以上設(shè)備等重要資產(chǎn)數(shù)據(jù)與部門決算相關(guān)數(shù)據(jù)對比審核工作，保持同口徑資產(chǎn)數(shù)據(jù)在各個報告中的一致性。

  （五）深入數(shù)據(jù)分析，認(rèn)真撰寫報告。各市級主管部門、各區(qū)財政局要深入挖掘數(shù)據(jù)價值，減少一般性報賬，注重用數(shù)據(jù)反映工作，充分發(fā)揮資產(chǎn)數(shù)據(jù)推進(jìn)改革、服務(wù)決策和促進(jìn)管理的作用。要認(rèn)真總結(jié)工作舉措，全面反映行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活等資產(chǎn)管理重點工作取得的成效和亮點，著重反映行政事業(yè)性國有資產(chǎn)在保障單位高效履職、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展以及推進(jìn)各項改革任務(wù)等方面所發(fā)揮的積極作用，認(rèn)真剖析存在問題及原因，并據(jù)此提出有針對性的工作思路。

  （六）嚴(yán)格保密，確保信息安全。各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密法規(guī)，落實相關(guān)安全保密要求，重視上報資產(chǎn)數(shù)據(jù)的安全保密工作。按照“誰產(chǎn)生，誰定密”的原則，由報送主體確定所報送信息是否涉密。涉密資產(chǎn)數(shù)據(jù)不得納入非涉密資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。凡單位認(rèn)定或按國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為涉密的信息，應(yīng)當(dāng)通過光盤等介質(zhì)進(jìn)行離線報送，并準(zhǔn)確標(biāo)注報送介質(zhì)的密級。

  六、其他事項

  （一）資料下載。各市級行政事業(yè)單位及主管部門可以從上海市預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)首頁“公告通知”欄目中，下載資產(chǎn)年報編制說明等資產(chǎn)年報編審資料。

  （二）聯(lián)系方式。市財政局技術(shù)支持電話：54679568轉(zhuǎn)20153。市機管局國有資產(chǎn)管理處聯(lián)系電話：23113579。

  附件：1. 2024年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報表

  2. 2024年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告填報說明提綱

  3. 2024年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)分析報告提綱

  4. 2024年度行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)盤活情況報告提綱

  上海市財政局

  2025年1月14日