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 桂財資〔2025〕5號

各市、縣（市、區(qū)）財政局，區(qū)直各部門：

為深入貫徹落實黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，推動我區(qū)行政事業(yè)單位低效閑置資產(chǎn)盤活利用，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）、《財政部關(guān)于強化制度執(zhí)行 進一步推動行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效的通知》（財資〔2024〕155號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步厲行節(jié)約堅持過緊日子若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2023〕34號）等文件精神，現(xiàn)就推進全區(qū)政府公物倉（以下簡稱公物倉）管理提出以下要求。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實二十屆中央紀委四次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，建立健全國有資產(chǎn)調(diào)劑共享機制，強化財政資源統(tǒng)籌配置功能，提高數(shù)字化智能化管理水平，推動資產(chǎn)資源有效整合、信息互聯(lián)互通。堅持“全面覆蓋、應(yīng)入盡入、統(tǒng)籌調(diào)劑、厲行節(jié)約”的基本原則，對公物倉資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理、調(diào)劑共享、依法處置，促進資產(chǎn)循環(huán)利用，以存量調(diào)控增量，提高資源配置效率，進一步管好用活國有資產(chǎn)。

二、工作目標(biāo)

2025年，建立并不斷完善全區(qū)公物倉管理信息系統(tǒng)（以下簡稱公物倉系統(tǒng)），各地結(jié)合實際制定出臺本地區(qū)公物倉管理相關(guān)制度。到2026年，全區(qū)公物倉管理機制更加健全，公物倉系統(tǒng)運行規(guī)范，基本實現(xiàn)數(shù)字化智能化公物倉管理全區(qū)覆蓋。

三、適用范圍

公物倉適用范圍為全區(qū)各級行政事業(yè)單位，包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)、群團機關(guān)和執(zhí)行政府會計制度的各類行政事業(yè)單位，以及經(jīng)各級黨委、政府批準設(shè)立的臨時機構(gòu)等。執(zhí)行企業(yè)財務(wù)、會計制度的事業(yè)單位不屬于公物倉適用范圍。

除國家和自治區(qū)另有規(guī)定外，全區(qū)各級行政事業(yè)單位下列國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)納入公物倉管理：

（一）低效運轉(zhuǎn)、閑置、超標(biāo)準配置的房屋、車輛、辦公設(shè)備、家具、大型儀器、軟件等資產(chǎn)，其中：低效運轉(zhuǎn)資產(chǎn)是指目前及未來規(guī)劃中使用效率和效益較低且不存在特別安排的資產(chǎn)，閑置資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位已停用6個月以上或不需要使用的資產(chǎn)，超標(biāo)準配置資產(chǎn)是指超過現(xiàn)有配置標(biāo)準的資產(chǎn)；

（二）經(jīng)各級黨委、政府批準組建臨時機構(gòu)、舉辦大型活動（會議、賽事等）、開展專項工作等統(tǒng)一配置及接受捐贈可循環(huán)使用的資產(chǎn)；

（三）涉及機構(gòu)改革及政策性變動，由承接單位收回的閑置且仍能使用的資產(chǎn)；

（四）待處置資產(chǎn)中仍有使用價值、適用于調(diào)劑共享的資產(chǎn)；

（五）其他符合公物倉管理要求的資產(chǎn)。

自治區(qū)本級罰沒財物按現(xiàn)有模式管理，暫不納入公物倉管理。各市縣罰沒財物是否納入公物倉管理，由各地區(qū)結(jié)合實際自行確定。

四、管理方式

以運行全區(qū)線上虛擬公物倉為主，突出數(shù)字化智能化管理。有條件的地區(qū)在科學(xué)論證必要性、測算建設(shè)和運營維護成本、進行成本效益分析的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實際需要建設(shè)實體公物倉。實體公物倉在倉資產(chǎn)應(yīng)全部納入公物倉系統(tǒng)，有效實現(xiàn)全區(qū)公物倉資產(chǎn)線上“一張網(wǎng)”管理。

五、主要任務(wù)

（一）入倉管理。

各級行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)入倉的內(nèi)部工作機制，每年開展不少于兩次的資產(chǎn)清查盤點工作，將低效運轉(zhuǎn)、閑置、超標(biāo)準配置等資產(chǎn)全部納入公物倉系統(tǒng)管理。同時，要加強本單位入倉資產(chǎn)基本信息管理，完善資產(chǎn)的價值、用途、規(guī)格型號、投入使用日期等卡片信息，確保公物倉資產(chǎn)信息真實、準確、完整。

經(jīng)各級黨委、政府批準組建臨時機構(gòu)、舉辦大型活動（會議、賽事等）、開展專項工作等統(tǒng)一配置及接受捐贈可循環(huán)使用的資產(chǎn)，活動結(jié)束后由牽頭部門負責(zé)保管或移交實體公物倉管理，并由上述部門負責(zé)同步納入公物倉系統(tǒng)管理。

涉及機構(gòu)改革及政策性變動，承接單位應(yīng)及時清理盤點接收資產(chǎn)，并于機構(gòu)調(diào)整到位后及時將閑置資產(chǎn)納入公物倉系統(tǒng)管理。

（二）在倉管理。

在倉資產(chǎn)實物以原單位分散管理為主。各級行政事業(yè)單位要嚴格落實在倉資產(chǎn)的實物管理主體責(zé)任，做好在倉資產(chǎn)維護保養(yǎng)，確保資產(chǎn)安全完整。因工作需要將已納入公物倉的資產(chǎn)轉(zhuǎn)為重新使用，以及在倉已損壞且無修復(fù)價值的資產(chǎn)等，可申請退倉。

（三）調(diào)劑使用。

要加強公物倉管理與資產(chǎn)配置管理相結(jié)合，完善存量資產(chǎn)與新增資產(chǎn)配置掛鉤機制，新增資產(chǎn)配置需求應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過公物倉調(diào)劑方式解決。根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)政府分級監(jiān)管體制，為節(jié)約運輸成本，公物倉資產(chǎn)優(yōu)先在本級次、本地區(qū)調(diào)劑共享。

（四）處置管理。

要建立在倉資產(chǎn)定期清理機制，除有特定用途的資產(chǎn)外，對在倉閑置超過一年的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，通過出租、轉(zhuǎn)讓、置換等方式盤活利用，探索資產(chǎn)集中處置路徑，避免在倉資產(chǎn)“二次閑置”。除國家另有規(guī)定外，公物倉資產(chǎn)處置應(yīng)依法依規(guī)履行行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置審批程序，處置收入應(yīng)當(dāng)在扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評估費、拍賣傭金等費用后,按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時上繳國庫。

（五）賬務(wù)處理。

在倉資產(chǎn)因調(diào)劑、出租出借、轉(zhuǎn)讓、置換等申請出倉后，如涉及資產(chǎn)權(quán)屬變更的，單位要同步做好資產(chǎn)權(quán)屬變更管理和賬務(wù)處理工作，確保賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。

六、保障機制

各地區(qū)應(yīng)建立健全公物倉管理的部門協(xié)調(diào)運行機制，統(tǒng)籌管理公物倉有關(guān)工作。各級財政部門是公物倉管理的綜合職能部門，要做好公物倉管理制度制定、流程規(guī)范、平臺優(yōu)化、審批管理等工作，逐步將行政事業(yè)單位執(zhí)行公物倉管理制度情況納入本級財政績效考核范圍，并根據(jù)工作需要對公物倉的運行情況進行監(jiān)督檢查。各級機關(guān)事務(wù)管理部門要根據(jù)部門職責(zé)做好本級公物倉中辦公用房、公務(wù)用車等資產(chǎn)管理的審核工作。各級主管部門要切實履行監(jiān)督管理職責(zé)，督促指導(dǎo)本部門及所屬單位將應(yīng)納入公物倉管理的資產(chǎn)及時入倉，優(yōu)先通過公物倉調(diào)劑配置資產(chǎn)，發(fā)揮公物倉調(diào)余補缺作用。各級行政事業(yè)單位要認真履行資產(chǎn)管理責(zé)任，辦理本單位資產(chǎn)入倉、使用、處置等具體手續(xù)，負責(zé)本單位在倉資產(chǎn)的日常維護和保養(yǎng)。

廣西壯族自治區(qū)財政廳

2025年2月11日