
應(yīng)該深入透析增值稅轉(zhuǎn)型改革所帶來的影響,充分發(fā)揮其積極的一面,抑制其負面影響
消費型增值稅更符合我國現(xiàn)階段“擴大內(nèi)需,促進經(jīng)濟增長”的宏觀經(jīng)濟策略,也將對我國的經(jīng)濟發(fā)展起到重大的影響。應(yīng)該充分發(fā)揮其積極的一面,使其為社會主義市場經(jīng)濟健康、有序發(fā)展發(fā)揮積極作用。
一、刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進經(jīng)濟增長
多年來,我國實行生產(chǎn)型增值稅,對固定資產(chǎn)的價值不允許扣除,使資本有機構(gòu)成高的產(chǎn)業(yè)稅金負擔額高于資本有機構(gòu)成低的產(chǎn)業(yè),抑制了企業(yè)用于高新技術(shù)的投資,使原本落后的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加滯后。允許抵扣固定資產(chǎn)價值,可以減輕高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅負,克服重復(fù)征稅,降低投資成本,提高投資利潤率,縮短投資回收期限,從客觀上刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金投入,實現(xiàn)設(shè)備和技術(shù)升級。
二、降低稅負,推動國有大中型企業(yè)改革
目前,一些國有大中型企業(yè)設(shè)備老化、技術(shù)落后、生產(chǎn)規(guī)模小,能源原材料產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品、中低檔產(chǎn)品的市場不斷丟失。要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,必須加大投資,進行全面的更新改造。生產(chǎn)型增值稅對固定資產(chǎn)的進項稅額不得抵扣,使進行創(chuàng)新的企業(yè)在本來資金嚴重不足的情況下更是雪上加霜。采用消費型增值稅,可以抵扣購進固定資產(chǎn)的進項稅額,降低企業(yè)經(jīng)營成本,調(diào)動企業(yè)進行技術(shù)更新和改造的積極性,促進全社會固定資產(chǎn)投資較快增長,使擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針得以落實,為企業(yè)和社會創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。
三、緩解物價不斷下降的局面
物價下降并非好事。在現(xiàn)實生活中“谷賤傷農(nóng)”的說法同樣適用于生產(chǎn)資料的生產(chǎn)部門。消費型增值稅允許抵扣購進固定資產(chǎn),在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建立的同時,一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門,也在進行技術(shù)改造、更新設(shè)備、降低成本。投資數(shù)額的增多,大量先進機器設(shè)備進入生產(chǎn)過程,使社會購買力提高,擴大了投資中所需商品的需求,緩解了物價下降和產(chǎn)品銷售困難的局面。
四、實現(xiàn)出口徹底退稅,增強國際競爭力
按照國際慣例,出口產(chǎn)品采用零稅率,增強本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力。我國出口產(chǎn)品對其所繳納的增值稅也采用退稅制。由于我國在增值稅計算中不抵扣固定資產(chǎn)價值部分,所以在退稅金額中也就不包括為生產(chǎn)該產(chǎn)品而外購的固定資產(chǎn)已繳納的稅金,這樣采用同樣稅率的國內(nèi)商品征收的增值稅金額就會比國外同類商品所負擔的增值稅金額高,增大商品的內(nèi)在價值,使我國的出口產(chǎn)品在國際競爭中處于劣勢。
消費型增值稅遵循終點退稅原則,能夠?qū)崿F(xiàn)徹底退稅,提高商品的內(nèi)在使用價值,降低內(nèi)在價值,商品價格能夠真實、準確地反映本國的生產(chǎn)狀況,增強國際競爭力。
五、解決重復(fù)征稅問題
生產(chǎn)型增值稅不允許扣除當期購進固定資產(chǎn),使一部分稅款作為固定資產(chǎn)價值的一部分分期轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品價值中,成為產(chǎn)品價格的組成部分,帶來重復(fù)征稅。尤其是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資大、產(chǎn)出大、抵扣小、稅負重,消費型增值稅允許扣除當期購進固定資產(chǎn),實行終點征稅,避免了重復(fù)征稅。
六、實現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)的公平原則
按照有關(guān)規(guī)定,內(nèi)資企業(yè)購進固定資產(chǎn)不允許抵扣,但外資企業(yè)購進設(shè)備類固定資產(chǎn)可享受退稅或免征的優(yōu)惠條件,從客觀上形成內(nèi)資企業(yè)在使用生產(chǎn)型增值稅,而外資企業(yè)在使用消費型增值稅,內(nèi)外資企業(yè)并沒有站在同一起跑線上進行公平競爭。消費型增值稅的使用,無論外資企業(yè)還是內(nèi)資企業(yè)均加以抵扣購進固定資產(chǎn)部分,享有同樣的稅收政策,形成公平的競爭環(huán)境。
七、符合國際慣例
世界經(jīng)濟一體化進程加速了稅收的國際化。在稅收國際化進程中,要求區(qū)域內(nèi)稅收制度與國際接軌,融入到世界經(jīng)濟有機整體之中。目前在征收增值稅的100多個國家中,實行生產(chǎn)型增值稅的只有中國等個別國家。如果我國繼續(xù)實行生產(chǎn)型增值稅,將會妨礙中外企業(yè)間的正常交流。因此,消費型增值稅的國際性選擇同樣適用于我國增值稅的改革。