華東電網(wǎng)有限公司總會計師 方曉東
[個人簡介]
方曉東，男，漢族，中共黨員，高級會計師。1965年1月生于安徽省寧國市，1983年8月畢業(yè)于南京工程學院。1983年8月至2006年9月在安徽省電網(wǎng)公司歷任財務處會計、財務處科長、財務處處長、財務產(chǎn)權部主任、總會計師等職務，2006年9月至今任華東電網(wǎng)有限公司總會計師、黨組成員。2006-2007年曾兼任南京大學MPAcc校外指導老師。2004年榮獲共青團中央、國家電網(wǎng)公司“首屆青年管理創(chuàng)新獎”，2006年參加研制的《電網(wǎng)財務網(wǎng)上報銷系統(tǒng)》軟件獲安徽省科技成果獎。
改革開放30年來中國發(fā)生了天翻地覆的變化，以市場經(jīng)濟改革為主線，企業(yè)的內(nèi)外生存環(huán)境明顯改善，制度上的根本性變革給予了企業(yè)更大的經(jīng)營自主權，使企業(yè)具有了更強的主觀能動性。如何抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，并在改革中茁壯成長，是每個電網(wǎng)企業(yè)面臨的重大課題。
一、改革開放30年來電網(wǎng)企業(yè)
財務管理的內(nèi)外部環(huán)境變化1978年十一屆三中全會拉開了我國經(jīng)濟體制改革的序幕，改革的目標是將長期形成的計劃經(jīng)濟體制轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制。隨著這一市場化改革的不斷深入，國有企業(yè)面臨的國家宏觀外部環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1．外部環(huán)境
?。?）投資主體由單一方向多元化轉變。國有企業(yè)投資體制在20世紀80年代末期邁出了走向市場的第一步，即從單一的國家撥款轉變?yōu)殂y行貸款，使國企與財政之間的關系變?yōu)槠髽I(yè)與信貸的關系。此后，隨著股份制改革，非國有資本逐步參與到投資領域，投資體制改革邁出了發(fā)展主體呈多元化的第二步。
黨的十六大以后，公共壟斷領域開始對外資和私人資本開放，我國投資體制改革進入了發(fā)展的第三階段。其間，電力作為關系經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐命脈行業(yè)，在資金來源上也已逐步從單一的“國家計委年度基建計劃撥款”拓寬為“內(nèi)外資結合、直接間接融資搭配”的多元化局面，較好地滿足了電力行業(yè)對資金龐大的需求，也使企業(yè)擁有了更多資金管理的空間。
?。?）定價方式由集中統(tǒng)一向市場調(diào)節(jié)轉變。將計劃價格管理體制轉變?yōu)槭袌鰞r格體制是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。經(jīng)過近三十年的價格改革，產(chǎn)品價格已經(jīng)由過去的集中統(tǒng)一定價改變?yōu)橛墒袌龉┣鬀Q定的價格模式，并形成了以經(jīng)濟手段、法律手段為主，行政手段為輔，直接調(diào)控與間接調(diào)控相結合的價格調(diào)控體系。電價形成機制也發(fā)生了深刻變革：將一廠一機以個別成本定價的還本付息電價改革為經(jīng)營期電價，并推行分時電價、豐枯電價、差別電價等價格杠桿調(diào)控機制。
?。?）財稅制度由不健全向國際化和規(guī)范化轉變。從1992年出臺的《股份制試點企業(yè)會計制度》，到首部《企業(yè)會計準則》及相關具體會計準則，再到2007年開始實施的新會計準則、財務通則、所得稅法等，財稅制度在改革中經(jīng)歷了探索、轉換、完善的艱難歷程，極大地推動了我國會計制度的規(guī)范化和國際化進程。電網(wǎng)企業(yè)在1997年7月按照電力工業(yè)部的要求實現(xiàn)了基本建設與工業(yè)企業(yè)財務制度接軌，從2008年起按照財政部的要求統(tǒng)一部署實施“新企業(yè)會計準則”。
?。?）管理模式由被動執(zhí)行向自主經(jīng)營轉變
改革開放初期，國家對國有企業(yè)統(tǒng)包統(tǒng)攬，產(chǎn)品數(shù)量、品種等通過指令性計劃下達，企業(yè)被動執(zhí)行，既不負擔盈虧，也沒有經(jīng)營自主權，效率低下，嚴重虧損。十一屆三中全會以后，國有企業(yè)的改革先后遵循了從擴大企業(yè)自主權，到所有權和經(jīng)營權分離，再到建立現(xiàn)代企業(yè)制度和從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局的指導思想，2003年成立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，進一步解決了國有企業(yè)所有者缺位的問題。
2．內(nèi)部環(huán)境
過去，由于肩負電網(wǎng)安全穩(wěn)定的重大責任，電網(wǎng)企業(yè)的管理特征是重生產(chǎn)、輕經(jīng)營，隨著經(jīng)濟體制改革不斷深入，“企業(yè)管理以經(jīng)營管理為中心，經(jīng)營管理以財務管理為中心”的理念逐步樹立，管理方法、管理手段和人才隊伍建設，也都因此發(fā)生了相應變化，為企業(yè)財務管理提供了較好的內(nèi)部環(huán)境。主要體現(xiàn)在以下幾點：
（1）績效考核方法不斷完善。改革開放以來，電網(wǎng)企業(yè)實行的考核逐步從行政手段向經(jīng)濟手段轉變，經(jīng)營指標的考核體系也逐步細化，要求不斷提高，而激勵機制的健全，賦予了企業(yè)經(jīng)營者較高的主觀能動性。
從20世紀80年代后期開始，由當時的能源部對電網(wǎng)企業(yè)實行“兩包一掛”（即包上交利潤，包技術改造任務，工資總額與售電量掛鉤）的承包經(jīng)營責任制。2005年，國家電網(wǎng)公司制定了《企業(yè)負責人年度業(yè)績考核管理暫行辦法》，設定的考核指標體系由財務指標、安全指標、分類業(yè)務指標等構成，各單位主要負責人簽訂年度業(yè)績考核責任書，考核結果將作為獎勵懲處和選拔任用的重要依據(jù)。不斷創(chuàng)新的科學績效考核機制，有效激發(fā)了企業(yè)做好經(jīng)營管理的積極性，增強了企業(yè)的創(chuàng)造力和競爭力。
?。?）財務人員素質提高，財會崗位設置優(yōu)化。財務管理在企業(yè)經(jīng)營中日益重要的地位和作用吸引了高素質的優(yōu)秀人才加入。改革開放以來，電網(wǎng)企業(yè)財務人員年齡結構呈現(xiàn)年輕化、知識化的趨勢，財務人員學歷穩(wěn)步提高。同時，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)企業(yè)發(fā)展方向和業(yè)務需要，適時調(diào)整部門機構和崗位設置，充分發(fā)揮了財務人才的作用，取得明顯效果。
總的來看，伴隨著我國建設社會主義市場經(jīng)濟的步伐，企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)外部環(huán)境明顯改善，這為企業(yè)做好經(jīng)營管理工作打下了堅實的基礎。
二、未來電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展變化趨勢及財務管理對策
1．電網(wǎng)市場化改革和電價
電力體制和電價機制的改革，在給電網(wǎng)企業(yè)的生存帶來挑戰(zhàn)的同時，也為今后的發(fā)展帶來了機遇。電網(wǎng)企業(yè)陸續(xù)開始了一系列改革課題研究，重點從以下幾個方面開展工作：一是做好對過往電價工作的總結工作。要全面總結過往電價工作中取得的經(jīng)驗和教訓，特別要重視對煤電價格聯(lián)動工作的總結，分析調(diào)價過程中采取的各種方式的利弊得失，更好地提出今后的煤電價格聯(lián)動工作參考意見。二是加強對新的電價政策的研究工作。國家今后將出臺一系列的電價相關政策及辦法，包括《輸變電價格成本監(jiān)審辦法》、《銷售電價結構調(diào)整分類管理辦法》等。三是要開拓思路，勇于實踐。對于已經(jīng)完成的課題在深化研究的同時，要結合實際進行模擬操作。
2．進一步拓寬融資渠道
隨著我國資本市場的發(fā)展，企業(yè)融資方式日益多元化。融資渠道的拓寬豐富了資金來源，優(yōu)化了融資結構，在降低籌資成本的同時增強了風險抵御能力。電網(wǎng)企業(yè)融資應主要側重以下方面：（1）逐步提高直接融資比重。電網(wǎng)企業(yè)增加的直接融資主要為電網(wǎng)債券、短期融資券等，與銀行貸款相比，直接融資具有明顯的成本優(yōu)勢。
（2）妥善利用和保持外債規(guī)模。
由于世界銀行美元貸款的成本較低，電網(wǎng)企業(yè)在部分基建項目中可引入財政部轉貸的世界銀行美元貸款。在進入還本付息期之后，要抓住人民幣升值的歷史機遇，采取借短還長的方式保持美元貸款規(guī)模，繼續(xù)獲取可觀的匯兌收益。
?。?）努力創(chuàng)新融資品種。電網(wǎng)企業(yè)應充分發(fā)揮自身良好的信譽優(yōu)勢，與金融機構展開廣泛合作，積極創(chuàng)新，嘗試了多種先進融資工具，如買方付息票據(jù)貼現(xiàn)、應收賬款保理、供應鏈融資等，要根據(jù)進一步創(chuàng)新融資品種，有效降低融資成本。
?。?）積極探索股權融資。隨著電網(wǎng)企業(yè)基建投資規(guī)模的大幅增長，資產(chǎn)負債率逐年上升，股權融資可以較好地改善資產(chǎn)負債率，提供長期穩(wěn)定的資金。電網(wǎng)企業(yè)要加強研究，積極探索股權融資等多種融資方式。
3．區(qū)域化、全球化的視野
隨著我國進一步地改革開放，尤其是我國加入世貿(mào)組織以后，我國企業(yè)已經(jīng)卷入全球化的浪潮，電網(wǎng)企業(yè)也不會例外。企業(yè)面對的競爭和機會不但來自國內(nèi)，而且來自世界任何一個國家。
在計劃經(jīng)濟和行業(yè)壟斷的環(huán)境下，我們可以不考慮商業(yè)周期、反傾銷、特保條款、配額限制、知識產(chǎn)權等因素對電網(wǎng)市場的影響，可以不考慮全球性利率風險、匯率風險對企業(yè)財務狀況的影響，但是在電網(wǎng)市場化改革的未來，隨著全球經(jīng)濟一體化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快，電網(wǎng)企業(yè)財務首先必須關注更多對公司生產(chǎn)經(jīng)營影響的各種因素，及時了解世界經(jīng)濟信息，研究和利用國際金融衍生工具，為負荷過億的超大型電網(wǎng)發(fā)展提供堅實的財務保障。
[點評]
隨著全球經(jīng)濟一體化和中國改革開放進程的的深入，我國的廣大企業(yè)需要進一步轉變觀念、加強管理，更迅速地融入到世界經(jīng)濟的大潮之中，提高競爭實力，穩(wěn)步健康發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)也不例外。
本文回顧和總結了改革開放30年來電網(wǎng)企業(yè)財務管理內(nèi)外部環(huán)境的變化，并在深入分析了未來電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展變化趨勢的基礎上，提出了科學合理的對策，可以看出作者在電網(wǎng)企業(yè)財務管理領域具有深厚的理論功底和豐富的實踐經(jīng)驗。作者提出的觀點簡明扼要，切中關鍵，對推進電網(wǎng)企業(yè)的財務管理變革具有重要意義。
