中國建筑科學研究院總會計師 湯 宏
[個人簡介]
湯宏，男，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學碩士，高級會計師，中國注冊會計師，中國注冊資產(chǎn)評估師。
現(xiàn)任中國建筑科學研究院總會計師，中國建設會計學會副會長，科技部國家科技計劃預算評估（評審）財務專家組成員，中國總會計師協(xié)會理事。
自1999年開始的科研院所轉(zhuǎn)制是我國科研體制改革的重要內(nèi)容，科研院所在轉(zhuǎn)制過程中面臨諸多變化和挑戰(zhàn)。由于本身的歷史原因，科研院所在財務管理方面與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求有許多差距，不適合搞簡單的企業(yè)化管理或生搬硬套某種企業(yè)的成功案例，而應從實踐中尋求出路，走出一條適合自己發(fā)展的道路。
筆者認為，在市場經(jīng)濟條件下，轉(zhuǎn)制后的科研院所要創(chuàng)新財務管理體制，才能不斷適應新環(huán)境的變化。
一、轉(zhuǎn)制科研院所財務管理面臨的主要挑戰(zhàn)
科研院所在轉(zhuǎn)制之前，一直沿用事業(yè)性單位管理體制，這種管理體制的特點強調(diào)“集中計劃，集中監(jiān)督”。轉(zhuǎn)制以后，一些科研院所的管理模式并沒有明顯轉(zhuǎn)變，業(yè)務組織過程復雜，不僅生產(chǎn)能力平衡困難，而且降低了企業(yè)適應市場的能力。另外，從投入到生產(chǎn)過程乃至到結(jié)果，都難以準確計量，可監(jiān)督性差。因而這些科研院所目前的業(yè)務特點和人力資源特點決定了現(xiàn)行組織管理模式的不適應性。
轉(zhuǎn)制后，科研機構(gòu)的理財環(huán)境、資金運作、財務制度等都發(fā)生了根本變化，必須建立一套與之相適應的財務管理制度，以加強企業(yè)的財務管理，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的保值、增值。
二、轉(zhuǎn)制科研院所戰(zhàn)略定位及財務管理目標創(chuàng)新
財務管理目標從屬于企業(yè)總目標，必須考慮企業(yè)總目標對財務管理的要求。企業(yè)的總目標即企業(yè)的戰(zhàn)略定位，企業(yè)的所有活動都圍繞這個目標來展開，財務管理活動要服從此目標。同時，作為企業(yè)總目標下的子目標——財務管理目標又受其自身特點的制約。在整個公司戰(zhàn)略發(fā)展中財務管理作為關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮著越來越重要的作用。財務已經(jīng)從原來的數(shù)據(jù)匯總、整理和記錄轉(zhuǎn)變?yōu)楣緫?zhàn)略支持者、決策者以及公司變革的積極推進者和主導力量。
企業(yè)戰(zhàn)略定位應建立在公司核心競爭力的基礎之上，戰(zhàn)略定位應該與企業(yè)的核心競爭力相匹配。實際上，企業(yè)的核心競爭力決定了其有效的戰(zhàn)略行動領域，是企業(yè)持久競爭優(yōu)勢的基礎。獲取和保持競爭優(yōu)勢的關鍵在于建立競爭對手不能輕易復制和模仿的資源能力和競爭能力。在企業(yè)的資源能力上，需要對核心能力和特異能力加以區(qū)別：核心能力是指相對企業(yè)內(nèi)部其他資源和能力做得好的方面，特異能力則是指企業(yè)相對競爭對手做得好的方面。
另外，轉(zhuǎn)制科研院所戰(zhàn)略定位的關鍵在于構(gòu)造合理產(chǎn)研比。產(chǎn)研比是指產(chǎn)業(yè)力量和研發(fā)力量的綜合比例，建立產(chǎn)研比觀念對科技型企業(yè)至關重要。在國家經(jīng)濟進行整體改革的大環(huán)境下，許多歷史上屬于事業(yè)單位、靠財政養(yǎng)活的科研院所走上了向企業(yè)轉(zhuǎn)化、參與市場競爭的自主生存之路。由于這些企業(yè)的歷史淵源，基本上都有國家長期投入奠定的技術成果和人才積累，在短時間內(nèi)這些歷史積累可以保證轉(zhuǎn)制院所的生存。
但從長期來看，可持續(xù)發(fā)展的一個關鍵點就是如何保持研發(fā)力量和產(chǎn)業(yè)力量的協(xié)調(diào)比例。同時，必須合理配置資源，引進先進管理制度，繼續(xù)發(fā)揮科研院所優(yōu)勢，推進技術成果轉(zhuǎn)化，抓住發(fā)展機遇，從而實現(xiàn)轉(zhuǎn)制科研院所的跨越式發(fā)展。
三、中國建筑科學研究院的財務創(chuàng)新管理實踐
中國建筑科學研究院（簡稱“中國建研院”）在改企轉(zhuǎn)制前，是建設部直屬的科研事業(yè)單位，是建設行業(yè)最大的綜合性研究與開發(fā)機構(gòu)，下設13個專業(yè)研究所（分院、中心）和中國建筑技術開發(fā)總公司及建筑設計院，四個國家級質(zhì)檢中心和八個經(jīng)國家有關部委批準成立的國家和行業(yè)中心（單位）依托在本院。2000年10月，中國建研院轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)，建設部所屬的北京建筑機械綜合研究所也在改企轉(zhuǎn)制中并入建研院。經(jīng)過近幾年的改革，部分專業(yè)研究所（分院、中心）轉(zhuǎn)制為公司制企業(yè)，并保留原研究所的品牌。
目前，中國建研院已與30多個國家和地區(qū)的有關機構(gòu)建立起科技合作關系，全國性的二級以上學會35個、三級學會20個設在或掛靠在建研院。近年來，中國建研院的財務管理實踐主要體現(xiàn)在四個方面。
1．企業(yè)領導重視財務，在企業(yè)樹立了“全員財務意識”
中國建研院領導高度重視財務的著眼點是決策、組織和協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)上要關注兩個協(xié)調(diào)：一是外部協(xié)調(diào)，即協(xié)調(diào)企業(yè)與投資人、債權(quán)人、國家、銀行、社會監(jiān)督部門等錯綜復雜的關系；二是內(nèi)部協(xié)調(diào)，即協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)財務部門與其他各部門之間的關系。
主要手段包括：建立科學合理的財務管理機構(gòu)，配備具有良好素質(zhì)的財務人員；制定與完善先進、嚴格的財務制度、科學可行的考核與獎懲辦法，包括績效管理、薪酬管理等；明確企業(yè)的管理方針、財務政策；在企業(yè)樹立“全員財務”意識，做到企業(yè)全員都有強烈的財務管理意識。
2．貫徹以財務管理為核心的管理方針
現(xiàn)代企業(yè)財務的基礎是資金運動，其實質(zhì)是資金運動過程中所體現(xiàn)的以企業(yè)為主體的財務關系。從管理內(nèi)容看，一般為資金管理、成本管理和利潤管理；從管理環(huán)節(jié)看，包括財務預測、財務決策、財務計劃、財務控制、財務分析、財務考核和財務監(jiān)督等。因此，財務管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的一個獨立方面，又是一項綜合性的管理活動。對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營活動的整體及其各個環(huán)節(jié)實施管理時，要注意發(fā)揮財務管理的綜合性作用，通過合理地組織資金活動，可對各方面的生產(chǎn)經(jīng)營活動起積極促進作用。在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，都應當貫徹以財務管理為核心的意識，將財務管理作為企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。
3．財務人員建立了理財新觀念
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，不僅賦予了企業(yè)自主理財?shù)臋?quán)利，同時也將現(xiàn)代企業(yè)理財置于瞬息萬變、高度風險性的市場經(jīng)濟環(huán)境中，這對企業(yè)財務管理人員提出了更高的要求，財務人員必須建立適應知識經(jīng)濟時代的理財新觀念，如競爭觀念、經(jīng)濟效益觀念、信息觀念、發(fā)展觀念、風險觀念、資金時間價值觀念、財務公關觀念、財務人員良好的個人形象觀念等。
4．中國建研院轉(zhuǎn)制后發(fā)生的顯著變化
一是改企轉(zhuǎn)制后，中國建研院的經(jīng)濟效益逐年提高，規(guī)模日益擴大，國有資產(chǎn)持續(xù)增長。2007年度實現(xiàn)主營業(yè)務收入29.53億元，較轉(zhuǎn)制當年（2000年）增加23.78億元，增長414%，相當于每年59%的增幅。至2007年底國有凈資產(chǎn)4.57億元，較轉(zhuǎn)制當年（2000年）增加2.2億元，增長93%，相當于每年13%的增幅。
二是不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。中國建研院建立擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強的科技型企業(yè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值與可持續(xù)發(fā)展是建研院改制、發(fā)展的目標。實行股份制改造，設立有限公司，形成多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，是中國建研院建立現(xiàn)代企業(yè)制度的手段。改企轉(zhuǎn)制后，中國建研院不斷深化體制改革，從組織架構(gòu)、管理模式和運行機制等方面入手，通過機構(gòu)重組，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換運行機制，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架，積極探索科研與經(jīng)濟的有效結(jié)合，增強院的科技實力和市場競爭能力。根據(jù)建研院的實際情況，制定了建研院的定位、發(fā)展目標，并形成了科技、標準規(guī)范、質(zhì)檢、事業(yè)部、企業(yè)、股份公司、規(guī)劃發(fā)展、后勤物業(yè)和離退休工作等9個管理體系。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進行機構(gòu)改革，先后設立了8個控股公司。
三是加強財務管理，提升企業(yè)形象。在財務人員隊伍、財務管理及財務監(jiān)督、財務制度建設、財務會計報告真實性及外部評價等方面都有了顯著的提升。特別需要指出的是，中國建研院深入貫徹實施《中央企業(yè)總會計師工作職責管理暫行辦法》，加強并完善了建研院的總會計師制度建設。
四是適應新形勢的要求，開拓管理新思路。近兩年來，中國建研院深入進行了全面風險管理、資金集中管理、財務集中管理、信息化建設等財務管理工作，恰當?shù)剡\用先進的財務管理工具，已收到明顯成效。中國建研院連續(xù)4個年度及第一任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果均取得了國資委所屬科研設計單位考核結(jié)果最高一檔——B級。
總之，轉(zhuǎn)制科研院所的財務管理創(chuàng)新是一場深層次的體制變革，需要在實踐中不斷探索，在發(fā)展中不斷完善，并在不斷總結(jié)中提高、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標。
[點評]
改企轉(zhuǎn)制是社會主義市場經(jīng)濟體制對科研院所在新形勢下改革和發(fā)展的必然要求，其核心是必須建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。
為適應這一改革的要求，中國建筑科學研究院出臺了一系列涉及財務管理的企業(yè)定位、目標、發(fā)展和文化等方面的規(guī)章制度，為進一步又好又快地發(fā)展奠定了堅實的基礎。
本文主要從轉(zhuǎn)制科研院所財務管理面臨的主要挑戰(zhàn)、創(chuàng)新目標入手，結(jié)合自身改革案例做了理論聯(lián)系實際的系統(tǒng)分析，可謂邏輯嚴謹、論述有力，具有較強的借鑒意義和價值。
