近幾年來,隨著糧食流通體制改革的不斷深化，糧食行政管理的政府職能與企業(yè)經(jīng)營職能逐步分離，促使各級糧食行政主管部門把工作重點放在監(jiān)督糧食企業(yè)落實國家糧食購銷政策，為企業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境以及對企業(yè)國有資產(chǎn)實施有效監(jiān)管上來。為適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，蕭縣糧食系統(tǒng)于2006年初對全縣國有糧食購銷企業(yè)推行了區(qū)域會計委聘制。筆者就此談?wù)劰ぷ鲗嵺`及對有關(guān)問題的思考。
一、 國有糧食購銷企業(yè)區(qū)域會計委聘制的實
（一）適應(yīng)糧食市場化改革，合理整合糧食經(jīng)濟(jì)區(qū)域，實行區(qū)域會計委聘制。
（二）嚴(yán)格委聘操作程序，實行公開、公平、公正競聘。
（三）確保委聘會計人員的政治、經(jīng)濟(jì)待遇的落實，保證委聘會計人員獨立發(fā)揮其財會管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)與服務(wù)等職能。
（四）建立配套的財務(wù)管理制度，以利于委聘會計有效監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)加強財務(wù)管理。
（五）健全委聘制會計考核制度，加強對委聘會計人員的管理。
二、國有糧食購銷企業(yè)推行區(qū)域會計委聘制的初步成效
(一)推進(jìn)了糧食購銷企業(yè)組織創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)形成靈活的規(guī)?；?jīng)營格局。
(二)提高了會計人員的綜合素質(zhì)和監(jiān)管層次，增強了責(zé)任意識。
(三) 完善了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營行為，
(四)加強了會計基礎(chǔ)工作，提高了會計信息質(zhì)量。
（五）強化了服務(wù)與監(jiān)督，增強了相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，改善了企業(yè)外部環(huán)境。
三、推行區(qū)域會計委聘制的理性思考
國有糧食購銷企業(yè)實行區(qū)域會計委聘制源于糧食市場經(jīng)濟(jì)，又服務(wù)于糧食市場經(jīng)濟(jì)，但從目前來看還只是取得了階段性成果，在創(chuàng)新理念和操作規(guī)程上尚需不斷改進(jìn)和完善。
一是國有糧食購銷企業(yè)實行區(qū)域會計委聘制與建立糧食企業(yè)現(xiàn)代制度尚有差距。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)改革的方向，現(xiàn)代企業(yè)制度的一個主要內(nèi)容就是政企分開，要求政府部門為企業(yè)提供一個寬松的經(jīng)營環(huán)境，企業(yè)是市場的主體，應(yīng)該有自主的經(jīng)營權(quán)。因此，為適應(yīng)目前我國糧食經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀而存在的基層國有糧食購銷企業(yè)，當(dāng)然也應(yīng)有會計人員的任命權(quán)。而會計委聘制將會計人員的聘任權(quán)集中到了政府委托的部門手里，顯然對建立糧食現(xiàn)代企業(yè)制度會在一定程度上產(chǎn)生不利影響。
二是正視國有糧食購銷企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，正確評價在國有糧食購銷企業(yè)推行區(qū)域會計委聘制的作用和效果。國有糧食購銷企業(yè)由于受國家政策、經(jīng)濟(jì)體制和社會歷史因素的影響，其改革和發(fā)展的制約因素較多，特別是國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)管體系正在逐步建立和完善之中，在國有糧食購銷企業(yè)中實行區(qū)域會計委聘制只是確保糧食系統(tǒng)國有資產(chǎn)保值增值的一種手段。因此，不能把會計委聘制看成是包治百病的“良方”，仍需通過其他配套改革共同推進(jìn)，綜合治理。
三是推行國有糧食購銷企業(yè)區(qū)域會計委聘制，僅僅是目前國有糧食購銷企業(yè)改革過渡期中的探索，缺乏一定的制度保障，在實踐操作中都還存在著許多問題和不足。因此，還需要進(jìn)一步探討和研究。
