
2002年以來,江西省供銷社(以下簡稱省社)全面推進以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,以建立產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、社企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的直屬企業(yè)改制,重點圍繞實現(xiàn)社有資產(chǎn)的保值增值,加強社有資產(chǎn)運營監(jiān)管做了一些探索,取得了一定的成效。
一、強化管理,防止社有資產(chǎn)流失
(一)建立監(jiān)控約束機制,推進企業(yè)“雙置換”。
(二)完善社有資產(chǎn)管理辦法,加強社有資產(chǎn)收益管理。
(三)把好資產(chǎn)處置關(guān)。省社專門成立了社有資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組,對企業(yè)的固定資產(chǎn)處置變現(xiàn)進行審定,由省社組織聘請中介機構(gòu)對相應(yīng)資產(chǎn)進行評估,按照“三公開”的原則進行處置。規(guī)范了社有資產(chǎn)的評估、處置和轉(zhuǎn)讓行為,杜絕了擅自處置資產(chǎn)造成社有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。
二、組建資產(chǎn)投資公司,搭建社有資產(chǎn)管理平臺
在對企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)制度改革的同時,我們對社本級的職能進行了重新定位。我們清醒地認(rèn)識到,省社作為機關(guān)法人,不能作為投資主體,直接承擔(dān)社有資產(chǎn)重組與整合的“母體”。
三、以產(chǎn)權(quán)為紐帶,完善對社有資本出資企業(yè)的管理
四、強化財務(wù)審計職能,構(gòu)筑社有資產(chǎn)安全屏障
(一) 強化企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè),規(guī)范會計核算。
(二)發(fā)揮內(nèi)審職能作用,增強監(jiān)管力度。遵照“先審計后改制、先審計后離任、先審計后獎懲兌現(xiàn)”的原則,堅持企業(yè)改制審計、離任審計和經(jīng)濟目標(biāo)兌現(xiàn)審計制度。
五、體會
(一) 建立和完善社有資產(chǎn)管理體系,才能保證社有資產(chǎn)的暢通運行。
(二)實現(xiàn)社有資產(chǎn)優(yōu)化配置,完善社有資產(chǎn)進退機制,才能保證社有資產(chǎn)的保值增值。
(三)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和治理機制,才能保證社有資產(chǎn)不受侵害。“兩權(quán)”分離后,為保障所有者的投資利益,既要建立有利于所有者對企業(yè)最終控制的機制,又要完善激發(fā)經(jīng)營者為股東創(chuàng)造價值的激勵機制,這就需要盡快建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和治理機制。
(四)強化對投資企業(yè)的財務(wù)資金管理,才能保證社有資產(chǎn)安全有效地運行。針對以往的教訓(xùn),我們充分做好對資金風(fēng)險的防范工作,盡可能做到事前防范,事中控制。
(五)加強與健全會計核算體系,才能保證社有資產(chǎn)管理落到實處。