一、存在問題
(1)部分部門、單位對財務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)中的地位和作用認(rèn)識不足、重視程度不夠,沒有把財務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)抓緊抓好。
(2)預(yù)算管理組織上并不嚴(yán)密,造成預(yù)算編制與執(zhí)行存在脫節(jié)現(xiàn)象。
(3)預(yù)算考核的結(jié)果與預(yù)算實施者的利益聯(lián)系并不緊密。預(yù)算的編制以及組織計劃中存在的缺陷造成的執(zhí)行困難,預(yù)算指標(biāo)的彈性大,預(yù)算執(zhí)行中的可控性差等原因,使得預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果很難與實施的利益掛鉤。即使預(yù)算管理者硬性將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與經(jīng)濟利益掛鉤,也并不能產(chǎn)生使企業(yè)預(yù)算得以良好執(zhí)行,預(yù)算管理作用得以充分發(fā)揮的效果。
二、強化財務(wù)預(yù)算管理和控制措施
2.1建立預(yù)算管理組織體系及企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理制度是企業(yè)實施財務(wù)預(yù)算管理的前提
企業(yè)首先應(yīng)建立各級預(yù)算管理的組織體系,從預(yù)測、決策到執(zhí)行、監(jiān)督、考核,按各級責(zé)任層次劃分的責(zé)任制,做到權(quán)責(zé)明確,管理到位。
(1)建立由行政一把手領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)營副經(jīng)理、總會計師、財務(wù)科長及審計科長組成的、具有權(quán)威性的財務(wù)預(yù)算管理委員會,負(fù)責(zé)本企業(yè)所有資金收支計劃及預(yù)算的總體平衡、宏觀協(xié)調(diào)、研究、控制、考核和審批。
(2)明確財務(wù)部門是財務(wù)管理的綜合歸口部門。主要負(fù)責(zé)委員會的日常工作。負(fù)責(zé)財務(wù)預(yù)算的日常管理的制度的起草修訂及財務(wù)預(yù)算方案、結(jié)算報告的編制,財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督實施及執(zhí)行情況的總結(jié)、分析、考核、參與預(yù)算項目的經(jīng)濟論證評價。
(3)發(fā)揮內(nèi)部控制部門的監(jiān)督職責(zé),參與企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行情況監(jiān)督和評審。
(4)建立和完善財務(wù)預(yù)算管理制度,不僅可以進一步反映財務(wù)預(yù)算為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和計劃服務(wù)的宗旨,而且可以使財務(wù)預(yù)算的實施有章可循,有法可依,有據(jù)可查。既有利于規(guī)范財務(wù)預(yù)算管理活動,指導(dǎo)財務(wù)預(yù)算管理的實施并控制經(jīng)濟活動全過程,又有利于企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理控制,管理制度約束和監(jiān)督、檢查、考核有機結(jié)合,從而保證經(jīng)濟資源充分利用,企業(yè)經(jīng)營管理水平不斷提高。使其形成相對獨力運轉(zhuǎn)的制度管理體系,以保證預(yù)算管理的順利進行。
2.2企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的社會化是保證財務(wù)預(yù)算管理實施的關(guān)鍵
財務(wù)預(yù)算的制定為企業(yè)個部門規(guī)定了收入、支出和利潤等各方面的目標(biāo)。涉及企業(yè)經(jīng)營全過程,覆蓋企業(yè)各個層面,體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的社會化。
(1)全員參與財務(wù)預(yù)算管理。能使企業(yè)高層管理人員從宏觀上掌握全局,有效地控制各級管理人員的職權(quán)范圍,還可讓管理人員和職工明確控制目標(biāo),采取相應(yīng)措施,確保完成預(yù)算目標(biāo),既能促進企業(yè)加強民主管理,又能使職工在預(yù)算執(zhí)行中了解企業(yè)發(fā)展、職工福利、工資等方面的信息,增強職工與企業(yè)之間的關(guān)切度,從而有利于調(diào)動職工為企業(yè)當(dāng)家理財?shù)姆e極性。
(2)全過程實施財務(wù)預(yù)算管理。是對企業(yè)的生產(chǎn)要素和再生產(chǎn)過程及生產(chǎn)成果,凡涉及到資金的籌集、使用、耗費、收回、分配等財務(wù)活動,均應(yīng)制定財務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),實施財務(wù)預(yù)算控制,使企業(yè)各項經(jīng)濟活動均受控于預(yù)算管理體系之中。
(3)全方位開展財務(wù)預(yù)算管理。財務(wù)預(yù)算管理不僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門的事,也需要生產(chǎn)、物資管理及行政后勤管理部門共同參與、密切配合、協(xié)調(diào)一致。使每個部門和個人對自己的工作有了控制標(biāo)準(zhǔn)和評價依據(jù),以利于客觀公正的考核各自的工作績效。
2.3 財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和控制是財務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
財務(wù)預(yù)算的編制,預(yù)算指標(biāo)的分解,僅僅是預(yù)算管理前期工作的必要步驟,預(yù)算的執(zhí)行與控制才是預(yù)算管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(1)事前把關(guān)。財務(wù)部門是預(yù)算管理的職能部門,必須嚴(yán)格遵守財務(wù)預(yù)算管理重點,嚴(yán)格執(zhí)行按規(guī)定程序批準(zhǔn)下達的各項財務(wù)預(yù)算,并按照預(yù)算的審批簽字權(quán)限,做好事前把關(guān)。對于不符合財務(wù)管理制度和預(yù)算審批程序的支出項目,財務(wù)一律拒絕付款和報銷。
(2)事中控制。各有關(guān)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的職能部門及項目負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真組織好基層部門財務(wù)預(yù)算的實施,對本部門分管的專項財務(wù)預(yù)算進行不定期地追蹤、檢查,及時了解和掌握預(yù)算執(zhí)行情況,對執(zhí)行中出現(xiàn)與預(yù)算不符的情況,如價格變動、市場變化等不可預(yù)見因素,要認(rèn)真分析原因,及時提請資金管理委員會審批調(diào)整財務(wù)預(yù)算,未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自調(diào)整或超預(yù)算。
(3)事后分析、考核。對年度財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況,要結(jié)合年終財務(wù)結(jié)算的編審情況,搞好綜合分析。對每項預(yù)算的執(zhí)行情況都要作出詳細分析說明及評價。對出現(xiàn)偏離預(yù)算、超預(yù)算或無預(yù)算的項目,要查明原因,提出嚴(yán)肅考核意見并與經(jīng)濟責(zé)任制考核掛鉤。
2.4建立行之有效的獎懲約束機制是保證財務(wù)預(yù)算管理順利實施的重要措施
財務(wù)預(yù)算管理的考核獎懲制度應(yīng)是一種責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,分級負(fù)責(zé)的管理方式。為了保證財務(wù)預(yù)算管理效果,充分調(diào)度廣大職工當(dāng)家理財?shù)姆e極性,應(yīng)建立起激勵約束機制,進行必要的物質(zhì)獎勵與精神獎勵。該機制應(yīng)建立在對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)分析、考核評價的基礎(chǔ)上。對預(yù)算項目的考評,重點應(yīng)放在項目的節(jié)支增效上。如對專項工程預(yù)算的考評,重點應(yīng)放在決算比預(yù)算的節(jié)支情況,工程質(zhì)量驗收是否到了預(yù)期要求,項目建成后的產(chǎn)出效益是否到了經(jīng)濟評價的目標(biāo)。在進行考核評價時應(yīng)注意結(jié)合實際、客觀公正,以利于充分調(diào)動管理者的積極性和創(chuàng)造性,同時要堅持責(zé)、權(quán)、利一致的原則,堅決按照制度兌現(xiàn)獎懲,該獎則獎,該罰則罰。這樣才能保證財務(wù)預(yù)算管理的順利實施和財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn),真正確立財務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理中的核心地位。
三、結(jié)束語
確立以財務(wù)管理為中心的企業(yè)管理運行機制,確保企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)、穩(wěn)步增長?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立和規(guī)范運作,逐步實現(xiàn)了計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變,必須強化財務(wù)預(yù)算管理和控制,使企業(yè)從物流到資金流,從數(shù)據(jù)處理到信息管理控制,按照規(guī)范的財務(wù)預(yù)算管理機制,全面、規(guī)范、有序的進行流動。財務(wù)預(yù)算管理是目前現(xiàn)代企業(yè)管理行之有效的管理手段。
參考文獻:
[1] 張鳴.高級財務(wù)管理[M].上海:上海財經(jīng)大學(xué)出版社,2006.
