一、非營利組織的范圍界定及財(cái)務(wù)特征
我國目前并沒有“非營利組織法”或相關(guān)的法律規(guī)范，但對“非營利組織”這一名詞，大部分學(xué)者所下的定義大同小異：非營利組織是指不具有物質(zhì)生產(chǎn)和國家事務(wù)管理職能，主要以精神產(chǎn)品或各種服務(wù)形式向社會(huì)公眾提供服務(wù)，不以營利作為目的的各類組織機(jī)構(gòu)。非營利組織應(yīng)具有以下特征：一是組織性；二是民間性；三是非利潤分配性；四是自治性；五是志愿性。與企業(yè)相比，在財(cái)務(wù)方面，非營利組織有它獨(dú)具的屬性：
（一）財(cái)務(wù)資源來源的多樣性。
（二）所有權(quán)形式的特殊性。
（三）當(dāng)期收支的平衡性。
（四）責(zé)權(quán)利的模糊性。
二、非營利組織財(cái)務(wù)控制的主要方式
非營利組織的財(cái)務(wù)控制方式主要有：
（一）制度控制。制度控制是指組織通過規(guī)章、制度的形式規(guī)范與限制組織各級(jí)管理者與員工的行為，以保證管理活動(dòng)不違背或有利于組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）預(yù)算控制。預(yù)算控制是指組織通過預(yù)算的形式規(guī)范各級(jí)管理者的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)行為的過程，調(diào)整與修正管理行為與目標(biāo)的偏差，保證各級(jí)管理目標(biāo)和組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（三）考評(píng)控制。考評(píng)控制是指組織通過考核評(píng)價(jià)的形式規(guī)范組織各級(jí)管理者的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)行為。
（四）激勵(lì)控制。激勵(lì)控制是指組織通過激勵(lì)的方式控制管理者的行為，使管理者的行為與組織目標(biāo)相協(xié)調(diào)。
在實(shí)際操作中，這四種財(cái)務(wù)控制既可以獨(dú)立進(jìn)行運(yùn)作，同一組織又可以同時(shí)采用兩種或兩種以上的控制方式，分別從不同角度進(jìn)行控制，非營利組織可以視自身情況酌情考量控制方式的選取。
三、我國增強(qiáng)非營利組織財(cái)務(wù)控制效果的策略
非營利組織財(cái)務(wù)控制的總體目標(biāo)是建立一個(gè)決策科學(xué)、管理高效、持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展并能充分體現(xiàn)社會(huì)效益的實(shí)體。
（一）將制度控制細(xì)化完善。我國非營利組織正處于一個(gè)過渡階段，大部分非營利組織的內(nèi)部環(huán)境仍處在一種無序狀態(tài)。制度控制的完善可以從以下三個(gè)層面著手：
1.管理制度。是對組織管理各基本方面規(guī)定活動(dòng)的框架，調(diào)節(jié)集體協(xié)作行為的制度。它是用來約束集體行為的成體系的行為規(guī)范，主要針對集體而非個(gè)人。
2.技術(shù)規(guī)范。是涉及某些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，它反映非營利組織業(yè)務(wù)活動(dòng)中客觀事物的內(nèi)在技術(shù)要求、科學(xué)性和規(guī)律性，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須予以尊重的。
3.業(yè)務(wù)規(guī)范。是針對業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中那些大量存在的、反復(fù)出現(xiàn)的又能摸索出科學(xué)處理方法的事物所制定的作業(yè)處理規(guī)定。
（二）加強(qiáng)預(yù)算管理的力度。預(yù)算可以明確工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，合理組織財(cái)務(wù)資源，有計(jì)劃地開展各項(xiàng)公益性社會(huì)服務(wù)。
（三）建立多元化的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制是保障考評(píng)控制成功實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善監(jiān)督機(jī)制，可以有多種途徑。
（四）豐富激勵(lì)控制的手段。激勵(lì)控制的要義在于將組織的目標(biāo)與管理者的個(gè)人目標(biāo)緊密聯(lián)系起來，從而達(dá)到“雙贏”的目的。
