工程造價(jià)管理是用經(jīng)濟(jì)手段管理建筑市場(chǎng)的基礎(chǔ)工作,是在工程建設(shè)的各個(gè)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制的整個(gè)過程,是企業(yè)管理的永恒主題。但是,正如劉凌群指出的,隨著我國(guó)加入WTO后,建筑市場(chǎng)面臨著更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。目前,我國(guó)工程造價(jià)管理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足競(jìng)爭(zhēng)要求?？梢?在面臨著機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),工程造價(jià)管理也需進(jìn)行改革和完整,以適應(yīng)新的發(fā)展。
我國(guó)工程造價(jià)管理水平的提高受到諸多方面的制約,本文將從政府監(jiān)管、市場(chǎng)規(guī)范及行業(yè)自律等三方面出發(fā),探究影響我國(guó)工程造價(jià)管理水平提高的因素以及各因素的重要程度,并提出相關(guān)建議,促進(jìn)我國(guó)工程造價(jià)管理水平的提高。
二、相關(guān)文獻(xiàn)研究
本文需要收集大量研究數(shù)據(jù)或資料作為該項(xiàng)研究的基礎(chǔ),從而確定影響我國(guó)工程造價(jià)管理水平的因素,并在此基礎(chǔ)上確定關(guān)鍵問題(因素),探究發(fā)展對(duì)策。
綜合研究者的成果,本研究總結(jié)出了制約我國(guó)工程造價(jià)管理水平提高的28個(gè)因子,詳見表1。(表1)
三、研究方法
由于表1考慮了眾多影響我國(guó)工程造價(jià)管理水平提高的因素,這些因素稱為變量。各變量在不同程度上反映了研究問題的某些信息,并且變量之間有一定的相關(guān)性。因此,在后續(xù)的研究過程中,本文運(yùn)用主成分分析法對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,用較少的變量去解釋大部分變量,得到較多的信息量。
1、調(diào)查問卷設(shè)計(jì)。在上述文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上,確定制約我國(guó)工程造價(jià)管理水平提高的因子共計(jì)28個(gè)。本文采用調(diào)查量表的方法設(shè)計(jì)問卷,調(diào)查量表中要求被調(diào)查者對(duì)各影響因子按其重要程度評(píng)分,分值的大小表示各變量的重要程度。
該問卷的主要作用是可以精確了解整體狀況,有助于了解被調(diào)查者對(duì)制約我國(guó)工程造價(jià)管理水平提高的影響因子的認(rèn)知。具體分值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)見表2。(表2)
為了客觀地反映本研究問題的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,最終將問卷調(diào)查范圍確定為從事工程項(xiàng)目管理和工程造價(jià)管理的人士。本問卷采用匿名方式,通過電子郵件調(diào)查,發(fā)出問卷150份,共計(jì)回收有效問卷56份,問卷有效回收率為37.33%。
2、問卷數(shù)據(jù)的處理。本問卷假設(shè)被調(diào)查者一定時(shí)期內(nèi)在工程造價(jià)知識(shí)、技能等方面處于穩(wěn)定狀態(tài)中,同時(shí)需要對(duì)問卷設(shè)計(jì)的可靠性進(jìn)行驗(yàn)證,即信度檢驗(yàn)。本研究采用Alpha信度系數(shù)法,學(xué)者DeVellis認(rèn)為α系數(shù)值界于在0.65～0.70間是最小可接受值;α系數(shù)值界于在0.70～0.80之間相當(dāng)好;α系數(shù)值界于在0.80～0.90之間非常好。通過SPSS15.0軟件對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)算,得出α=0.796,超過了所建議的0.7,由此我們認(rèn)為本次研究的問卷設(shè)計(jì)可信度較高。(表3)
3、提取關(guān)鍵的影響因素。在問卷調(diào)查之后,本文運(yùn)用主成分分析法,對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,提取出制約我國(guó)工程造價(jià)管理水平提高的重要因子,并找出制約我國(guó)工程造價(jià)管理水平提高的關(guān)鍵因素。(表4)
從表4可以看出,前十個(gè)主成分的特征值均大于1,其因子累計(jì)貢獻(xiàn)率為76.493%,它們代表制約我國(guó)工程造價(jià)管理水平提高的重要因素。前七個(gè)主成分的特征值都大于1.5,其因子累計(jì)貢獻(xiàn)率也達(dá)到了63.258%?？紤]到本研究中因子的數(shù)目,故只提取前五個(gè)主成分作為制約我國(guó)工程造價(jià)管理水平提高的關(guān)鍵因素。統(tǒng)計(jì)時(shí)選擇旋轉(zhuǎn)以幫助簡(jiǎn)化結(jié)構(gòu),旋轉(zhuǎn)后的因素矩陣見表5。(表5)
通過考察與各主成分相關(guān)系數(shù)較大的有哪些變量,從剔選出的變量中分析各自含義,從中概括出各關(guān)鍵因素,如下:
(1)第一主成分中,變量10、11對(duì)其影響較大,它們對(duì)應(yīng)的系數(shù)分別為0.785、0.736,表示工程造價(jià)咨詢業(yè)管理力度不夠、造價(jià)咨詢行業(yè)相對(duì)落后,本研究將它們概括為:工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展。
(2)第二主成分中,變量12、28對(duì)其影響較大,它們對(duì)應(yīng)的系數(shù)分別為0.757、0.664,表示工程招投標(biāo)市場(chǎng)比較混亂,不規(guī)范、建筑市場(chǎng)管理機(jī)制相對(duì)滯后,本研究將概括為:工程造價(jià)行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)范。
(3)第三主成分中,變量2、14對(duì)其影響較大,它們對(duì)應(yīng)的系數(shù)分別為0.641、0.749,表示從業(yè)人員素質(zhì)較低、造價(jià)工程師缺乏,本研究將它們概括為:工程造價(jià)從業(yè)人員。
(4)第四主成分中,變量9、13對(duì)其影響較大,它們對(duì)應(yīng)的系數(shù)分別為0.811、0.724,表示造價(jià)管理政策政出多門、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃,國(guó)家行政干預(yù)程度大,本研究將它們概括為:工程造價(jià)行業(yè)的政策體制。
(5)第五主成分中,變量21、27對(duì)其影響較大,它們對(duì)應(yīng)的系數(shù)分別為0.841、0.608,表示缺乏對(duì)業(yè)主不規(guī)范行為的約束機(jī)制、缺乏對(duì)承包商不規(guī)范行為的約束機(jī)制,本研究將它們概括為:工程造價(jià)行業(yè)主體的行為。
四、分析
根據(jù)上述結(jié)果,結(jié)合調(diào)查情況,本文針對(duì)關(guān)鍵因素進(jìn)一步分析,并提出相關(guān)建議。
1、工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展。研究表明,工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展是制約我國(guó)工程造價(jià)管理水平提高的第一關(guān)鍵因素。工程造價(jià)咨詢行業(yè)逐步由過去的受政府委托行使造價(jià)咨詢的管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣?huì)自我承接造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的服務(wù)職能,真正完善和體現(xiàn)了工程造價(jià)咨詢是社會(huì)中介服務(wù)行業(yè)的機(jī)制。
事實(shí)上,我國(guó)工程咨詢業(yè)存在諸多問題,比如工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)總體規(guī)模偏小,經(jīng)營(yíng)范圍狹窄;從事工程造價(jià)咨詢的復(fù)合性人才較少等。此外,國(guó)內(nèi)咨詢行業(yè)的統(tǒng)一執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等尚未建立起來,整個(gè)行業(yè)管理處于弱化階段,這些成為制約我國(guó)工程造價(jià)管理水平提高的一個(gè)重要瓶頸。鑒于此,為了促進(jìn)我國(guó)咨詢業(yè)的發(fā)展,應(yīng)健全工程造價(jià)咨詢業(yè)的法規(guī)體系;加強(qiáng)政府監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,加強(qiáng)行業(yè)自律與誠(chéng)信建設(shè)。
2、工程造價(jià)行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)范。市場(chǎng)規(guī)范作為制約我國(guó)工程造價(jià)管理水平提高的第二個(gè)關(guān)鍵因素,由此可見建筑市場(chǎng)對(duì)工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的重要性。建筑市場(chǎng)作為發(fā)包方和承包商交易的載體,不規(guī)范的承發(fā)包方式、競(jìng)價(jià)方式會(huì)給國(guó)家和社會(huì)帶來很大傷害。因此,規(guī)范建筑市場(chǎng)刻不容緩。首先,規(guī)范建筑市場(chǎng)的切入點(diǎn)和治本方案是建立市場(chǎng)形成工程價(jià)格的機(jī)制。如果在實(shí)際工程中,工程造價(jià)不是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的,而是通過不公開、甚至暗箱操作和非法的方式進(jìn)行,就無法解決建筑市場(chǎng)真正發(fā)揮市場(chǎng)功能的問題;其次,政府要進(jìn)一步督導(dǎo)規(guī)范報(bào)價(jià),加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的宏觀指導(dǎo),尤其是要加強(qiáng)工程造價(jià)工作的“立法”。
3、工程造價(jià)從業(yè)人員。工程造價(jià)從業(yè)人員是制約我國(guó)工程造價(jià)管理水平提高的第三個(gè)關(guān)鍵因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,工程造價(jià)管理人員的工作已經(jīng)從被動(dòng)反映造價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)向能動(dòng)影響項(xiàng)目的決策。由此可見,工程造價(jià)管理水平的提高必然要求工程造價(jià)從業(yè)人員加強(qiáng)職業(yè)道德教育和提高業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)法制學(xué)習(xí),提高法律意識(shí)。除此之外,圍繞素質(zhì)的目標(biāo),制定專門的素質(zhì)培養(yǎng)計(jì)劃,建立造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)評(píng)價(jià)體系,建立嚴(yán)進(jìn)寬出的管理體系。
4、工程造價(jià)行業(yè)的政策體制。工程造價(jià)行業(yè)的政策體制是制約我國(guó)工程造價(jià)管理水平提高的第四個(gè)關(guān)鍵因素。我國(guó)工程造價(jià)管理存在政策法律體系不完善的現(xiàn)狀,并且受國(guó)家行政干預(yù)嚴(yán)重。健全的工程造價(jià)管理政策、法律環(huán)境是政府行業(yè)主管部門管理工程造價(jià)的主要依據(jù),是市場(chǎng)機(jī)制有序運(yùn)行的根本保證,因此我們有必要從法律法規(guī)、政府監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)三方面完善我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理政策法律體系。
5、工程造價(jià)行業(yè)主體的行為。制約我國(guó)工程造價(jià)管理水平提高的第五個(gè)關(guān)鍵因素是工程造價(jià)行業(yè)主體的行為。近年來,建筑市場(chǎng)的供求關(guān)系失衡,導(dǎo)致建筑市場(chǎng)成為發(fā)包方市場(chǎng),孳生了業(yè)主的不規(guī)范行為;同時(shí),承包商為了取得工程承包任務(wù)不擇手段,擾亂建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。然而,目前我國(guó)缺乏對(duì)業(yè)主和承包商不規(guī)范行為的約束機(jī)制,導(dǎo)致這種現(xiàn)象日趨泛濫,嚴(yán)重制約我國(guó)工程造價(jià)管理水平的發(fā)展。為此,政府各主管部門應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束,全面推行工程量清單計(jì)價(jià),規(guī)范我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng),規(guī)范承包行為,提高企業(yè)素質(zhì)。
五、結(jié)束語(yǔ)
從分析的結(jié)果可以得出,工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展是制約我國(guó)工程造價(jià)管理水平提高的最關(guān)鍵因素。除此之外,要促進(jìn)我國(guó)工程造價(jià)管理水平的提高,不僅要規(guī)范建筑市場(chǎng),提高從業(yè)人員的素質(zhì),而且還要構(gòu)建一個(gè)法律法規(guī)、政府監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會(huì)三方協(xié)作的管理體系,共同提高我國(guó)工程造價(jià)的管理水平,逐步與國(guó)際接軌,達(dá)到先進(jìn)的國(guó)際管理水平。
(作者單位:重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院)
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