當(dāng)前,加強(qiáng)高校的內(nèi)涵建設(shè),提高綜合管理水平成了高校健康、持續(xù)發(fā)展主要內(nèi)容,其中,加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)檔案管理是一個(gè)重要的方面。本文介紹了高校財(cái)務(wù)檔案管理的特點(diǎn),當(dāng)前管理中存在的問(wèn)題,探討改進(jìn)財(cái)務(wù)檔案管理的幾個(gè)措施。
一、高校財(cái)務(wù)檔案管理的特點(diǎn)
1.高校的財(cái)務(wù)檔案既是高校檔案的重要組成部分,又是記錄和反映高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)狀況的重要史料和證據(jù)。財(cái)務(wù)檔案的真實(shí)性和完整性是體現(xiàn)高校綜合管理水平的一個(gè)重要方面。
2.財(cái)務(wù)檔案由財(cái)務(wù)部門(mén)歸集,一般是先在財(cái)務(wù)部門(mén)保存1~2年以后,才移交到學(xué)校綜合檔案室。這就涉及到財(cái)務(wù)檔案在財(cái)務(wù)部門(mén)的歸集、裝訂和保管存放,移交到檔案部門(mén)的內(nèi)容、移交時(shí)間、相關(guān)的借閱手續(xù)、保管存檔時(shí)間、過(guò)期檔案的銷(xiāo)毀手續(xù)和程序等。
3.在高校財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)中,財(cái)務(wù)檔案主要包括兩方面的內(nèi)容:一方面是會(huì)計(jì)核算的專(zhuān)業(yè)材料,比如會(huì)計(jì)憑證類(lèi)、會(huì)計(jì)賬簿類(lèi)、財(cái)務(wù)報(bào)告類(lèi)、工資津貼發(fā)放表、銀行存款對(duì)賬單及其余額調(diào)節(jié)表,以及會(huì)計(jì)檔案移交、保管、銷(xiāo)毀清冊(cè)等;另一方面,是財(cái)務(wù)收入票據(jù)類(lèi),比如行政事業(yè)單位非稅統(tǒng)一收入票據(jù)(學(xué)生學(xué)費(fèi)收據(jù))、行政事業(yè)單位往來(lái)款票據(jù)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)一收據(jù),以及校內(nèi)收據(jù)等。這兩方面的財(cái)務(wù)檔案構(gòu)成了高校財(cái)務(wù)日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的收入和支出情況,完整地反映高校財(cái)務(wù)狀況。
4.隨著高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化的普及,會(huì)計(jì)檔案實(shí)行的是紙質(zhì)檔案與磁性介質(zhì)檔案并行的管理模式,歷年的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不僅以打印的紙質(zhì)形式保存,還以電磁信號(hào)的形式存儲(chǔ)在軟盤(pán)、硬盤(pán)、光盤(pán)等載體上。這就存在磁性介質(zhì)檔案的保管要求和相應(yīng)措施。
二、高校財(cái)務(wù)檔案管理的當(dāng)前狀況
1.檔案管理意識(shí)淡薄,管理制度不完善。財(cái)務(wù)檔案是高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的歷史記錄,連接當(dāng)前業(yè)務(wù),并作為未來(lái)財(cái)務(wù)預(yù)算的重要依據(jù),是財(cái)務(wù)管理體系中的一個(gè)很重要的方面。但是,作為相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員,在意識(shí)上普遍地對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,在高校財(cái)務(wù)工作人員少、工作繁雜的情況下,對(duì)財(cái)務(wù)檔案的收集、整理工作往往被忽視,缺乏相應(yīng)的管理制度來(lái)規(guī)范日常系統(tǒng)的管理。
2.財(cái)務(wù)檔案沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,出納人員不得兼任會(huì)計(jì)檔案管理。目前,高校財(cái)務(wù)部門(mén)普遍沒(méi)有安排專(zhuān)職人員管理財(cái)務(wù)檔案,一般情況下,往往是除了出納之外指定某個(gè)財(cái)務(wù)人員兼管資料檔案,分工不明確。以至于平時(shí)其他相關(guān)的財(cái)務(wù)人員手中都有檔案資料,各自為政。這對(duì)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制的實(shí)施,防止經(jīng)濟(jì)犯罪都有不利的影響。
3.財(cái)務(wù)檔案沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的庫(kù)房。高校財(cái)務(wù)檔案移交到綜合檔案室之前,一般就存放在財(cái)務(wù)辦公室,有的財(cái)務(wù)資料存放零亂,有的容易潮濕、破損,本部門(mén)財(cái)務(wù)人員隨意查閱。有的財(cái)務(wù)部門(mén)因辦公條件有限,存放財(cái)務(wù)檔案的地方其他人員也可以隨意進(jìn)出,與檔案庫(kù)房的防盜、防火、防高溫、防蟲(chóng)、防潮、防光、防塵、防鼠等要求相差很遠(yuǎn),缺乏檔案資料存放的安全性,難以保證財(cái)務(wù)檔案的真實(shí)性和完整性。
三、改進(jìn)高校財(cái)務(wù)檔案管理的措施
1.增強(qiáng)管理意識(shí),加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理。高校檔案管理是提高內(nèi)涵建設(shè)的重要組成部分,是衡量高校綜合管理水平的標(biāo)志之一。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高認(rèn)識(shí),把檔案管理工作納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃,高度重視財(cái)務(wù)檔案工作,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立和完善檔案管理網(wǎng)絡(luò),根據(jù)高校規(guī)模明確專(zhuān)(兼)職人員負(fù)責(zé)有關(guān)文書(shū)工作,處理文件的收發(fā)、整理、歸檔,并做好財(cái)務(wù)檔案的日常管理、查閱接待、登記工作。
2.建立和完善檔案管理制度。當(dāng)前,高校財(cái)務(wù)部門(mén)的檔案管理人員普遍沒(méi)有接受過(guò)檔案管理知識(shí)的專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn),財(cái)務(wù)部門(mén)也沒(méi)有具體的檔案管理制度。因此,建立和健全相關(guān)的財(cái)務(wù)檔案管理制度,比如:綜合性的規(guī)章制度,立卷歸檔、檔案保管制度,檔案保密、保衛(wèi)制度,開(kāi)放檔案的利用制度,未開(kāi)放檔案的利用制度,檔案專(zhuān)(兼)職人員的崗位責(zé)任制等,從根本上加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案的管理環(huán)境和制度建設(shè),以保障財(cái)務(wù)檔案的日常管理規(guī)范、有章可循。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案的庫(kù)房建設(shè)。財(cái)務(wù)部門(mén)是高校的一個(gè)行政服務(wù)窗口,財(cái)務(wù)辦公室可以說(shuō)是一個(gè)公共場(chǎng)所,并不適合作為檔案庫(kù)房。從檔案保密的角度來(lái)看,檔案庫(kù)房和辦公室應(yīng)該盡量分開(kāi),門(mén)窗加固,以防盜竊。從檔案安全的角度來(lái)看,檔案庫(kù)房要求有防火、防潮、防塵、防熱、防磁、防凍等嚴(yán)密的措施。因此,加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案庫(kù)房建設(shè)是高校硬件建設(shè)的一個(gè)重要方面。
4.加強(qiáng)專(zhuān)職人員的配備。隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大,各種科研經(jīng)費(fèi)的增多,會(huì)計(jì)核算和崗位設(shè)置的規(guī)范,會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)軟件的普遍應(yīng)用,相應(yīng)的財(cái)務(wù)檔案資料數(shù)量日益龐大,由會(huì)計(jì)人員兼任檔案管理顯然已無(wú)法滿足檔案管理和建設(shè)的發(fā)展要求。應(yīng)該安排專(zhuān)職人員進(jìn)行管理,負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的日常管理,會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)軟件的日常維護(hù),以及財(cái)務(wù)部門(mén)的日常查賬工作,確保財(cái)務(wù)檔案的安全性、完整性和檔案管理活動(dòng)的規(guī)范性。
5.加強(qiáng)會(huì)計(jì)電子檔案的管理。會(huì)計(jì)電算化的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)日常要進(jìn)行備份保存,財(cái)務(wù)系統(tǒng)要進(jìn)行日常維護(hù)和及時(shí)升級(jí),年終形成會(huì)計(jì)電子檔案存儲(chǔ)在磁性介質(zhì)或光盤(pán)上。根據(jù)這些信息載體的物理特性,在形成電子檔案時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雙備份,備份時(shí)注明形成檔案的時(shí)間和操作人員的姓名,并貼上寫(xiě)保護(hù)封簽,存放在兩個(gè)不同的地方,防止意外事故發(fā)生引起整個(gè)財(cái)務(wù)電算化系統(tǒng)的毀滅與不可恢復(fù)性。同時(shí),保存電子檔案的位置要遠(yuǎn)離磁場(chǎng),注意防磁、防潮、防塵、防火等,定期進(jìn)行檢查,定期進(jìn)行復(fù)制,防止由于磁性介質(zhì)的損壞而使會(huì)計(jì)檔案丟失,造成無(wú)法挽回的損失。
6.提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)性和檔案管理工作的安全保密性,要求財(cái)務(wù)檔案管理人員綜合素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力強(qiáng),并且保持人員的相對(duì)穩(wěn)定。一方面,要求淡泊名利并充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)檔案管理工作的重要性,具有腳踏實(shí)地、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng);另一方面,不僅要熟悉財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé),會(huì)計(jì)檔案的分類(lèi),以及對(duì)不同的文件材料能按照管理要求進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)、整理、編目、立卷和歸檔。還要了解和掌握時(shí)事政策、財(cái)政稅務(wù)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)的電腦操作等。所以,提高財(cái)務(wù)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),要進(jìn)行多途徑、多形式的培訓(xùn)教育,在提高理論知識(shí)的同時(shí),注重實(shí)際工作能力的培養(yǎng),多提供學(xué)習(xí)先進(jìn)的機(jī)會(huì),多提供創(chuàng)新實(shí)踐的平臺(tái),以不斷地提高檔案管理水平。
總之,財(cái)務(wù)檔案管理是加強(qiáng)高校內(nèi)涵建設(shè)不可缺少的一個(gè)方面,在高校的教學(xué)評(píng)估中越來(lái)越體現(xiàn)出它的重要性。所以,根據(jù)財(cái)務(wù)檔案管理的特點(diǎn),改進(jìn)管理現(xiàn)狀,才能從根本上保證財(cái)務(wù)檔案的安全和完整。
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