一、美國績效審計的特點
（一）采用立法型審計模式
美國政府審計體制屬于立法型，審計機關(guān)獨立于行政部門，直接對議會負責(zé)，保證了審計機關(guān)在組織、經(jīng)費和人員上的獨立，這種審計模式也使得績效審計更有條件保持客觀和公正。
（二）績效審計法律依據(jù)充分
美國審計署開展的績效審計是以法律體系來支持的，早在1972年發(fā)表的被稱為黃皮書的《政府機構(gòu)、計劃項目、活動和職責(zé)的審計準(zhǔn)則》中就首次寫入了績效審計的目標(biāo)，規(guī)定其目標(biāo)是：檢查政府組織是否達到了批準(zhǔn)項目和籌集資金時所期望的目的；檢查工作是否具有經(jīng)濟性和效率性；檢查財務(wù)活動和法律法規(guī)的遵循情況。此準(zhǔn)則經(jīng)過1981、1988、1994、2003年四次修訂后更加完善。修訂后的準(zhǔn)則的第二部分對績效審計進行了定義并對其目標(biāo)作出解釋，最后兩個部分即績效審計的現(xiàn)場作業(yè)準(zhǔn)則和績效審計的報告準(zhǔn)則，分別對績效審計的實施和報告提出了具體的要求和明確的步驟。由此可見美國政府非常重視績效審計法律依據(jù)的制定和完善。
（三）績效審計方案設(shè)計周密，工作程序規(guī)范
美國績效審計都是依據(jù)審計總署制定的審計方案設(shè)計模型進行的，該模型包括了從計劃階段到最終審計結(jié)果完成的全過程，該設(shè)計模型甚至還考慮到哪些內(nèi)部相關(guān)部門可以提供協(xié)助，以便審計組根據(jù)審計目標(biāo)和任務(wù)臨時組合，將各方面的專家集中使用。美國績效審計工作程序規(guī)范，都是系統(tǒng)化和有組織的進行，強調(diào)嚴(yán)格按步驟進行，每個階段工作的責(zé)任目標(biāo)都非常明確，為確保高質(zhì)量的績效審計成果奠定了基礎(chǔ)。
（四）有效的審計結(jié)果公告制度
美國審計總署除定期向國會如實提交審計報告外，絕大多數(shù)審計結(jié)果還同時向新聞輿論和社會各界披露，審計結(jié)果的公告率高達97%，公眾有查閱審計報告的權(quán)利，必要時可組織完全公開且任何人均可參加的聽眾會，專題報告被審計單位的情況。這利于社會公眾對績效審計的監(jiān)督。
（五）審計人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢
美國審計署的工作人員專業(yè)多樣性，據(jù)統(tǒng)計美國審計總署的5200多人中，其中除約2500人的會計師外，還有約1500人的經(jīng)濟師、律師、工程師、數(shù)學(xué)家、電子計算機專家等。（六）審計方法廣泛，審計手段先進經(jīng)過多年的實踐及發(fā)展，美國審計署探索出許多有效的審計方法與技術(shù)，如詢問、觀察、調(diào)查、文件查閱、統(tǒng)計分析法、成本效益分析法、回歸分析法等。審計手段上計算機的運用非常普遍，美國現(xiàn)已形成了較為完善的計算機輔助審計技術(shù)，并處于世界領(lǐng)先水平。
二、美國績效審計發(fā)展對我國的啟示
（一）提高對績效審計的認識、樹立績效審計觀念
一方面通過教育和宣傳，使全社會了解實施政府績效審計的最終目的是為了提高政府預(yù)算和公共資金支出的透明性和有效性，是為了增強對政府受托經(jīng)濟責(zé)任更深層次的評價與監(jiān)督。另一方面通過教育和宣傳，增強公民的民主意識，使其真正關(guān)心國家資金的使用情況，關(guān)心政府工作的成效，真正形成最廣泛的民主監(jiān)督陣營。
（二）完善績效審計法律、法規(guī)
首先應(yīng)考慮在新制定《審計法實施條例》中明確規(guī)定績效審計的概念、對象、目標(biāo)、職能等內(nèi)容，明確開展績效審計的法，，。律權(quán)限；其次盡快制定我國開展績效審計的一般準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)指南，特別急需建立一套行之有效的績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)體系，為審計人員提供具有可操作性的行為規(guī)范。
（三）提高審計人員素質(zhì)，加快建設(shè)適應(yīng)績效審計要求的審計隊伍
目前，我國審計人員多數(shù)來源于傳統(tǒng)的財務(wù)部門、財經(jīng)會計類大專院校畢業(yè)生，缺乏如工程類、計算機、管理學(xué)、心理學(xué)、法律類等專業(yè)人才，人員配置缺乏復(fù)合性，知識結(jié)構(gòu)不能滿足績效審計的要求。因此當(dāng)務(wù)之急必須對現(xiàn)有的在職審計人員進行嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)，盡快建立一套完備的切實可行的培訓(xùn)制度，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才，優(yōu)化審計隊伍的知識結(jié)構(gòu)；其次審計機關(guān)還須大量引進經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、工程學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等專業(yè)人才，使他們的專業(yè)知識盡快與審計知識有機結(jié)合，使之適應(yīng)績效審計發(fā)展的需要，形成一支具有多學(xué)科、復(fù)合型的審計隊伍。
（四）加快對我國審計體制改革的步伐，提高審計獨立性
我國的政府審計體制是行政型模式，與立法模式相比削弱了審計機關(guān)的獨立性，從而制約了我國政府績效審計的發(fā)展。為盡快使我國的行政型模式逐步過渡到立法模式，目前應(yīng)著力做好以下工作：加強民主與法制建設(shè)，推進依法治國的進程；不斷強化人大監(jiān)督政府職能，深化政府機構(gòu)改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能、改進經(jīng)濟管理方式方法、努力建設(shè)服務(wù)型政府；完善社會主義市場經(jīng)濟體制特別是財政管理體制等。
（五）盡快落實審計結(jié)果公告制度
為避免績效審計流入形式，我國應(yīng)盡快落實審計結(jié)果公告制度，這一方面可加大審計結(jié)果的透明度，讓公眾了解政府部門使用公共資金的情況，另一方面也促使被審計單位在輿論的壓力下接受審計報告中的意見，落實績效審計的作用。
（六）借鑒和運用先進的審計方法和手段
將先進的科學(xué)技術(shù)運用到審計中去，要不斷提高審計人員利用計算機輔助審計的水平，同時，還應(yīng)把一些科學(xué)理論如信息論、系統(tǒng)論、控制論、數(shù)理統(tǒng)計的知識運用到績效審計中去。
［參考文獻］
1、蔡春、劉學(xué)華等著《績效審計論》中國時代經(jīng)濟出版社、2006.6.第1版
2、揚錫春、《我國開展績效審計的十大難點》審計研究.2006.2
3、張麗華、《西方國家政府績效審計的發(fā)展及啟示》財會月刊.2006.8
4、宋迎春、《美國的政府績效審計及其對我國的啟示》山東工商學(xué)院學(xué)報2006.2
