一、以改革為重點，創(chuàng)新機制，構建公共財政格局
2004 年， 按照預算、 執(zhí)行、 監(jiān)督三分離的原則，建立權責清晰、職能明確、相互制約、運轉高效的機制，突出六項改革：一是積極推進和完善部門預算改革。重點選擇計生、 公檢法進行試點，將各類不同性質的財政資金統(tǒng)一編列到部門，堅持收入預算按類別逐項核定，支出預算按用途測算需求，實行個人經(jīng)費按標準逐人核定，公用經(jīng)費按性質統(tǒng)一定額標準，專項支出按項目滾動撥付，初步形成了以部門預算為基礎，工資、公用、專項經(jīng)費綜合預算的體系。二是全面推進國庫集中支付改革。國庫集中支付改革是深化財政管理體制改革的重要內容，是加強財政性資金管理、規(guī)范支出行為的重要環(huán)節(jié)，也是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。出臺了 《平遙縣會議費接待費實行財政直接支付管理暫行辦法》 和 《平遙縣基本建設資金實行財政直接支付管理暫行辦法》 。工資統(tǒng)發(fā)、 政府采購直接支付、 會議費接待費直接支付和基本建設資金直接支付四大項構成了國庫集中直接支付的基本框架， 基本形成了環(huán)節(jié)少、 效率高的財政資金運行機制。三是繼續(xù)完善會計集中核算改革。以 “提高素質、 規(guī)范審核、 強化監(jiān)督、 優(yōu)質服務” 為主題， 堅持核算與管理并舉， 服務與監(jiān)督并重， 對內與對外并抓的工作思路，強化對收支業(yè)務大、報帳業(yè)務多的單位的監(jiān)控力度，對重點項目實行與財政資金用途銜接審核的辦法，保障財政資金的安全高效運轉。全年共拒付不合理、 不合法開支$$ 筆， 涉及金額 %& 萬元； 糾正不準確、 不完整票據(jù) ’$ 筆， 涉及金額 ’(#) % 元，確保了會計信息的真實準確。 四是繼續(xù)完善政府采購改革。 按照 “夯實基礎、 建章立制、 規(guī)范程序、 強化監(jiān)督、穩(wěn)步推進”的工作思路，通過加大宣傳力度， 加強監(jiān)督檢查， 規(guī)范采購行為，拓寬采購領域，擴大采購規(guī)模，努力提高政府采購占財政支出比重。全年實現(xiàn)采購各種物資工程、 服務項目金額 ’*%&) ’$ 萬元，節(jié)約財政資金 #) ’& 萬 元 ， 節(jié) 約 率 達 到’#) %’+ 。五是繼續(xù)深化農村稅費改革。堅持 “把握政策、 分步實施、 確保質量” 的工作原則， 穩(wěn)步推動改革進程。去年在完善 ’# 項配套制度的基礎上，深入到全縣 ’! 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農村稅費改革轉移支付資金使用情況進行了調研檢查， 發(fā)現(xiàn)問題及時指導糾正， 有力地保證了鄉(xiāng)村兩級經(jīng)費及時足額到位。六是鞏固收支兩條線改革。在認真清理票據(jù)的同時， 完善票據(jù)管理制度， 以票據(jù)為源頭， 強化收入征繳， 實行財政專戶儲存， 用票據(jù)核實收入， 確保落實“收支兩條線” 規(guī)定。
二、以收入為中心，狠抓征管，實現(xiàn)了財政收入持續(xù)增長
2004 年，面臨環(huán)保治理力度加大和全縣營造寬松發(fā)展環(huán)境等多重因素， 組織財政收入的難度與日俱增， 在這樣特殊的背景下，平遙縣緊緊咬定收入任務不松勁， 強化收入責任， 采取超常措施， 全年完成財政總收入 #*’’$萬元， 比上年增長 ’&) *’+。在組織收入上， 主要采取了五項措施： 一是強化組織領導。 年初， 縣政府與一財兩稅 ’!個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各執(zhí)收執(zhí)罰部門簽訂收入目標責任書， 做到目標任務明確， 年中和三季度， 以縣政府牽頭， 組織一財兩稅和經(jīng)濟主管部門深入到重點企業(yè)解決實際困難， 全面開展調查研究活動， 做到組織措施到位。二是發(fā)揮部門職能。財政部門將收入任務層層分解， 落實到職能股室和基層預算單位，以季考核收入進度；稅務部門健全征管基礎， 全面開展 “金稅” 工程和 #$%&%%% 質量管理體系， 排查漏征漏管戶， 重新核定定額，加強稅源管理，做到論文格式應收盡收。 三是創(chuàng)新管理機制。 財稅部門在完善內部管理的基礎上，全面推行競爭上崗， 雙向選擇， 交流輪崗和末位淘汰等干部管理機制， 整肅工作紀律， 開展作風整頓， 加強干部隊伍建設， 有效地激發(fā)了財稅干部的責任感和危機感。四是實施結構調整。在全面推進旅游帶動、 外向發(fā)展、 環(huán)境優(yōu)化三大戰(zhàn)略的基礎上，’%%! 年全縣營造了一種大上項目、 上大項目的濃厚氛圍， 堅持工程統(tǒng)領， 項目帶動的方針， 輔開六大工程() 個項目， 大力度推進產業(yè)結構調整，整合資源優(yōu)勢， 優(yōu)化支柱產業(yè)， 推進民營化進程，為財政增收培育了新的經(jīng)濟增長點。 五是狠抓重點稅源。 財稅部門強化稅收征管， 實行依法治稅， 落實重點企業(yè)封閉式管理，突出煤焦、鑄造、 橡膠三大行業(yè)管理， 確保主體稅源的穩(wěn)定增長。
三、以穩(wěn)定為基礎，嚴控支出，保障人員工資和重點需求
保工資、 保重點、 保穩(wěn)定是財政工作的重要職責。去年， 我們把保證公教人員工資按時發(fā)放，重點支出需要和“兩個確?！弊鳛楦黜椆ぷ鞯闹刂兄兀?采取積極有效措施， 想方設法籌措資金，集中財力重點保障工資和各項重點支出需要。首先， 認真落實上級的有關要求， 規(guī)范財政資金供給范圍， 預算優(yōu)先安排工資性支出，工商稅收統(tǒng)一歸集到縣級工資專戶管理，收入打足工資專戶，保證每月’( 日前將工資如期拔出， 確保工資按時到位。 ’%%! 年全縣個人部分支出 ()’ 萬元，同比增長 %* !+,。 其次， 認真貫徹 “兩個確?！?要求， 保障社會窮弱群體的最低生活需求，維護最廣大人民群眾的切身利益。離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，全縣行政事業(yè)單位的醫(yī)療改革全部規(guī)范運作，建立完善定點醫(yī)療制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障機制。再次， 落實上級有關文件精神， 加大企業(yè)軍轉干和保安全的傾斜力度， 及時拔付優(yōu)撫對象和傷殘撫恤補助， 對全縣優(yōu)撫對象和傷殘撫恤補助人員實行微機化動態(tài)管理， 推行指紋測試和身份證核對等辦法， 從而提高了監(jiān)管水平和財政資金的使用效益。通過各種途徑，真正體現(xiàn)了黨的政策和“三個代表”重要思想， 有效維護了全縣穩(wěn)定大局。
四、 以發(fā)展為大局， 發(fā)揮職能， 服務縣域經(jīng)濟建設
去年以來， 我們抓住國家積極財政政策的有利時機，加大爭資立項、籌集資金的力度，緊緊把握經(jīng)濟發(fā)展重點，全力提升融資服務水平， 努力發(fā)揮在全縣經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展中的支撐職能。 一是重點傾斜農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展。采取積極措施。爭取上級專項資金用于支持農業(yè)生產和農村經(jīng)濟發(fā)展， 促進我縣農業(yè)產業(yè)結構調整，同時，縣級安排專項資金支持 “三農” 、 全縣初步形成了干鮮果品， 特色小雜物， 花卉產業(yè)、高優(yōu)農產品示范園區(qū)，畜禽養(yǎng)殖、優(yōu)質專用糧食生產的三大區(qū)域。 二是圍繞提升城市品質繼續(xù)推進城市基礎設施建設。全年綜合協(xié)調使用國債、 基本建設資金及本級財政城市維護資金， 籌集投入(-%% 余萬元，保障了道路和城內中小街巷硬化等城市道路建設。 三是貫徹科教興縣戰(zhàn)略。 財政重點保障義務教育的投入和支持科技事業(yè)發(fā)展。 四是積極支持村村通油路、水泥路工程建設，財政克服各種困難，通過借資、融資等多種手段， 想方設法籌集資金用于村村通油路、水泥路，有力地改善全縣道路交通瓶頸制約的問題， 支持了全縣經(jīng)濟建設事業(yè)。
五、 以管理為主題， 強化監(jiān)督， 提高依法理財水平管理是永恒的主題。 圍繞規(guī)范化管理在四個方面取得了明顯成效。 一是形成了一整套完善的內部管理體系， 嚴格實行 “一級對一級負責， 層層狠抓落實”的管理辦法， 推行股長以月匯報制度和財政所長的月例會制度。同時， 整理和完善內部管理制度). 項，分別從政務公開、 資金管理、 機關建設、 工作服務和廉潔自律等方面進行規(guī)范約束， 做到以制度管人， 以制度辦事， 以制度管錢。 二是財政監(jiān)督明顯加強， 將監(jiān)督檢查與清理票據(jù)、落實收支兩條線規(guī)定、提高會計信息質量等有機結合起來， 全面開展財務收支兩條線和清理“小金庫”等專項資金的檢查，注重效果，重在規(guī)范，有效地促進了財金秩序的進一步好轉。三是推進信息化建設。利用微機、網(wǎng)絡等形式對全縣財政供養(yǎng)人員進行了信息化管理，對全縣所有財政供養(yǎng)人員的基本情況，工資情況等統(tǒng)一錄入微機， 實行信息管理。 四是加強鄉(xiāng)財政管理，隨著財政體制改革的逐步深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理列入重要的議事日程，特別是糧食直補、退耕還林、轉移支付等專項資金的下?lián)?，賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政新的職能和任務。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，通過業(yè)務學習、以會代訓等形式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的管理水平和業(yè)務素質。
六、以隊伍為根本，提高素質，機關建設得到加強
在機關建設上，一是規(guī)范機關管理， 實行千分制目標考核， 從履行崗位職責、本職崗位技能、黨風廉政建設、政治業(yè)務學習、遵守工作紀律五個方面，分解目標、量化考核，強化責任意識， 嚴格請示匯報制度， 堅持局長辦公會議和局務會議制度，機論文格式關管理逐步規(guī)范， 工作秩序明顯改善； 二是強化機關黨建， 狠抓基礎性工作， 積極開展各種有意義的活動，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭和先鋒表率作用，全局形成了“黨務帶行政，行政促黨務”的良好工作態(tài)勢， 黨員干部的思想素質、 黨性觀念、責任意識等方面有了明顯加強和提高；三是認真落實黨風廉政建設責任制， 狠抓班子建設， 班子內部堅持民主集中制，集體研究，集體決策，領導班子成員做到既分工明確，又互相配合； 四是全面引深行風評議， 按照縣行評辦和市財政局的統(tǒng)一安排布署，堅持高起點定位、 高標準要求、 高質量完成的 “三高” 原則， 進一步加強領導， 廣泛提高思想認識， 加強輿論宣傳， 認真組織實施， 上下齊抓共管， 實行開門評議， 健全管理制度， 通過全局上下的共同努力， 我局的行評工作在全縣(% 個部門評比中榮獲第一名的好成績。五是強化內部監(jiān)督約束機制，在財政撥款上嚴格執(zhí)行 “一支筆審批雙把關” 制度，全面開展內部審計和過錯責任追究，全面實行依法行政、依法理財，減化行政審批手續(xù)， 提高辦事效率， 做到廉潔理財、 為民服務。
