1 會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)狀及防治的迫切性
提供可靠公允的會(huì)計(jì)信息是現(xiàn)代會(huì)計(jì)的基本目標(biāo), 而近幾年國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題已變得十分突出,并呈上升之勢(shì)。美國(guó)發(fā)生的一連串財(cái)務(wù)造假丑聞,震驚了全球的會(huì)計(jì)與審計(jì)界。我國(guó)也相繼發(fā)生了黎明、 銀廣夏、 鄭百文等財(cái)務(wù)舞弊案,給會(huì)計(jì)界帶來(lái)了前所未有的 “信譽(yù)危機(jī)” 。會(huì)計(jì)信息的失真已是不爭(zhēng)的事實(shí),且愈演愈烈,這嚴(yán)重地干擾了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序, 損害了國(guó)家和社會(huì)公眾的利益, 給國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。因此,我們必須高度重視會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量問(wèn)題, 認(rèn)真探究會(huì)計(jì)信息失真的根源, 分析和研究會(huì)計(jì)信息失真的主客觀原因, 加大力度, 綜合治理, 鏟除導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的內(nèi)在根源,凈化影響會(huì)計(jì)信息的外部環(huán)境,從而徹底改善我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失實(shí)的現(xiàn)狀。
2 形成會(huì)計(jì)信息失真的原因
會(huì)計(jì)信息失真究其原因, 有政策、 體制等客觀方面的原因, 當(dāng)然也有作為會(huì)計(jì)知識(shí)載體的會(huì)計(jì)人員本身的素質(zhì)問(wèn)題, 具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: a.部分單位法制意識(shí)淡薄, 有章不循, 有法不依,領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和思想素質(zhì)過(guò)硬。b.績(jī)效考核及用人制度的機(jī)制問(wèn)題。由于現(xiàn)實(shí)中存在著 “依靠虛假數(shù)字出政績(jī), 追求數(shù)字真實(shí)丟官位” 的情況, 使人產(chǎn)生了 “撐死膽大的,餓死膽小的” 投機(jī)思想。c.會(huì)計(jì)人員的執(zhí)業(yè)道德和行為不規(guī)范。有些會(huì)計(jì)人員在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中,為單位領(lǐng)導(dǎo)的意志所左右,有的甚至主動(dòng)為單位的造假行為出謀劃策, 充當(dāng)會(huì)計(jì)造假的主謀。部分會(huì)計(jì)人員在個(gè)人利益的驅(qū)使下,利用職務(wù)之便監(jiān)守自盜。d.會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。有些會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏或知識(shí)老化,對(duì)現(xiàn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、 制度、 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不熟悉, 理解不透,在處理業(yè)務(wù)時(shí),往往會(huì)歪曲事實(shí)。 e.單位內(nèi)部控論文格式制制度不健全。有些單位沒(méi)有制訂切實(shí)可行的會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制和內(nèi)部牽制制度, 缺少內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制;更多的單位是有章不循,內(nèi)部控制制度流于形式,會(huì)計(jì)信息失真得不到控制。 f .外部監(jiān)督不力。 由于外部多種監(jiān)督的功能交叉、 標(biāo)準(zhǔn)不一,加之分散管理,缺乏橫向信息溝通,從而未能形成有效的監(jiān)督合力,不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。g.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的限制。任何一個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或會(huì)計(jì)制度都不可能盡善盡美、 涵蓋一切, 每當(dāng)新情況、 新領(lǐng)域、新行業(yè)出現(xiàn)的時(shí)候, 可能很難找到相關(guān)的“文件” 。另外,會(huì)計(jì)政策的可選擇性,也是造成會(huì)計(jì)信息失真的原因。
3 防治會(huì)計(jì)信息失真的措施
會(huì)計(jì)信息失真是一個(gè)較為復(fù)雜的問(wèn)題,要根據(jù)具體情況分清信息失真的真正原因,做到 “有的放矢” 或 “對(duì)癥下藥” ,采取相應(yīng)的防治措施。
3.1加快法律體系建設(shè),進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度從有關(guān)會(huì)計(jì)的法制建設(shè)看,應(yīng)集中打擊關(guān)鍵目標(biāo),提高立法和執(zhí)法的科學(xué)性。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)工作的規(guī)范, 是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的準(zhǔn)繩。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)對(duì)未來(lái)會(huì)計(jì)環(huán)境的變化有較為科學(xué)和具有一定超前的分析和預(yù)測(cè), 避免未來(lái)環(huán)境不確定性對(duì)會(huì)計(jì)產(chǎn)生過(guò)多的影響。努力把規(guī)則制定得更具體更廣泛, 使得在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的各項(xiàng)應(yīng)計(jì)項(xiàng)目都能在法規(guī)中找到相應(yīng)的處理方法,避免受主觀意圖的影響,從而切實(shí)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
3.2建立健全單位內(nèi)部控制制度單位的內(nèi)部控制制度是維護(hù)單位財(cái)產(chǎn)完整無(wú)缺和提高經(jīng)濟(jì)效益的最有效的手段。必須建立切實(shí)可行的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制配套制度, 同時(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制制度實(shí)施情況的檢查與考核力度, 加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的管理,形成互相牽制、 互相制約的機(jī)制,確保以有序和有效的方式實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo),保護(hù)資產(chǎn)安全, 防范、 發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤與舞弊, 保證會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確與完整, 做到從源頭上把會(huì)計(jì)信息失真消滅在萌芽狀態(tài)。
3.3健全外部監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管力度
3.3.1加強(qiáng)政府部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督。財(cái)政、 稅務(wù)、審計(jì)等會(huì)計(jì)監(jiān)督部門要各盡其責(zé)、 相互協(xié)作,對(duì)單位實(shí)行經(jīng)常的、 獨(dú)立的外部會(huì)計(jì)監(jiān)督。通過(guò)建立科學(xué)的約束和監(jiān)督機(jī)制, 為確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確和真實(shí)創(chuàng)造必要的外部條件。政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法力度, 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律, 維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序, 增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)威和威懾力。
3.3.2加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督, 充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)的公正作用。要大力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè),盡快建立健全以注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度為核心的社會(huì)監(jiān)督體系, 依靠社會(huì)監(jiān)督力量去監(jiān)督單位的會(huì)計(jì)行為、財(cái)務(wù)行為、 納稅行為。
3.3.3加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二要加強(qiáng)職業(yè)道德和思想作風(fēng)建設(shè),努力提高檢查人員的政治素質(zhì)。
3.4明確違法行為的法律責(zé)任,加強(qiáng)法制觀念首先,必須界定造成會(huì)計(jì)信息失真的重要責(zé)任人。新 《會(huì)計(jì)法》 第四條關(guān)于: “單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”的規(guī)定, 具有很強(qiáng)的針對(duì)性, 抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵, 有利于從根本上控制會(huì)計(jì)失真問(wèn)題。其次,造成過(guò)失或過(guò)錯(cuò)者都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,要充分維護(hù) 《會(huì)計(jì)法》 的權(quán)威, 保護(hù)會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán), 調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的積極性、 責(zé)任心,以確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
3.5建立較完善的績(jī)效考核機(jī)制對(duì)業(yè)績(jī)的考核應(yīng)建立一套全面完善的考核指標(biāo)體系,眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益并重, 社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重,注重考核會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。應(yīng)建立合理的利益激勵(lì)約束機(jī)制和用人機(jī)制, 杜絕造假動(dòng)機(jī)。
3.6規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,從源頭上防止造假會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)。應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行 《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》 , 原始憑證的填制、 審核,記賬憑證的填制, 帳簿的設(shè)置,會(huì)計(jì)科目的運(yùn)用,會(huì)計(jì)報(bào)表的編制等都應(yīng)準(zhǔn)確得當(dāng),會(huì)計(jì)資料要完整, 會(huì)計(jì)核算要符合 《會(huì)計(jì)法》 和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定, 才能保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。
3.7提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德,加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)建立一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍,解決會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題才有可能。首先,要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)從業(yè)人員審核制度, 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和再教育工作。其次,要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)。要求會(huì)計(jì)人員必須做到自覺(jué)地履行崗位職責(zé), 恪盡職守, 把國(guó)家和公眾的利益放在首位,遵紀(jì)守法,公私分明,不貪不沾, 光明磊落、 堂堂正正地做人。會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心、 道德水準(zhǔn)、 業(yè)務(wù)技能, 直接影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。只有會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)得到全面提升, 會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性才有扎實(shí)的業(yè)務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)和可靠的思想道德保證。
3.8加速會(huì)計(jì)電算化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)程會(huì)計(jì)電算化、 會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化, 可以沖破人們獲取會(huì)計(jì)信息在時(shí)間上的約束,進(jìn)而按照 “數(shù)出一門、 數(shù)據(jù)共享” 的原則,建立信息集中管理制度,以使財(cái)政、 稅務(wù)、 主管部門以及銀行等對(duì)各單位的會(huì)計(jì)信息資源實(shí)現(xiàn)共享, 便于財(cái)政和監(jiān)督部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決違法違紀(jì)問(wèn)題, 有利于加強(qiáng)管理和監(jiān)督,使會(huì)計(jì)造假無(wú)容身之地。總之, 導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的原因是多方面的, 包括政治、 經(jīng)濟(jì)、 法律等社會(huì)環(huán)境綜合影響的結(jié)果。治理會(huì)計(jì)信息失真是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,必須齊抓共管,多方出擊, 綜合治理,這是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的任務(wù),不可能一蹴而就, 在治理過(guò)程中,還需要政府部門進(jìn)行干預(yù),缺少哪個(gè)環(huán)節(jié)都不能達(dá)到好的效果。
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