一、我國油田工程造價管理存在的問題
第一，計價模式的問題。國際慣例是由企業(yè)自主定價，市場形成價格，是動態(tài)管理模式；而我國傳統(tǒng)的招標方式是定額計價，政府或行業(yè)指令形成價格，并且是靜態(tài)管理模式，使投標企業(yè)只熟悉和掌握預算定額就可以，而無須對招標市場進行廣泛的調(diào)查，從而導致企業(yè)之間缺乏良性的競爭，投標報價也不夠合理。
第二，從業(yè)人員素質低。石油行業(yè)工程造價人員和施工管理人員分工明確，并且專業(yè)劃分較細，使懂經(jīng)濟的不懂技術，懂技術的不懂經(jīng)濟，導致在招投標環(huán)節(jié)造成技術與經(jīng)濟脫節(jié)的局面。
第三，價格管理工作仍顯不足。油田建設所需的設備材料費用是工程造價最主要的影響因素，也是各方爭奪利益的焦點，而目前油田企業(yè)對價格的調(diào)研、測算、制定的范圍和深度還達不到工程造價管理的要求，此外，有的工程中未針對不同專業(yè)、不同類型工程將直接成本、期間費用、利潤和稅金進行細化，這就容易造成造價偏高。
第四，個別單位和部門違背價值規(guī)律，盲目追求片面的經(jīng)濟效益，擅自壓價，造成施工單位不得不削減工作量、采取弄虛作假、虛報工作量等不正當手段，給油田工程的建設留下隱患。
二、工程量清單計價相關理論
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的各分部分項工程項目的名稱和相應數(shù)量的明細清單，是根據(jù)施工設計圖紙和招標要求將擬建招標工程的全部項目和內(nèi)容，來通過相應的規(guī)則來計算擬建工程的分部分項工程項目數(shù)量的表格。工程量清單由業(yè)主在招標文件中給出，所以其編制一定要符合招標文件的要求，各子目的內(nèi)容應表述準確與完整，不多算、不少算、不漏項、不留缺口。工程量清單報價采用綜合單價形式，包含了工程直接費、工程間接費、利潤及各種稅費等，相比以往的定額計價，工程量清單報價顯得簡單明了，更適合工程的招投標。
工程量清單計價方法是一種市場定價模式，是建設工程招標投標中，招標人提供工程數(shù)量，由投標人依據(jù)工程量清單自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標的工程造價計價方式，是由雙方根據(jù)建設市場的供求狀況、信息狀況進行自由競價，最終簽訂工程合同價格的方法。
三、油田工程實施工程量清單計價的過程與方法
第一，制定規(guī)則。首先由油田項目的概預算中心在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎上，制定工程量清單項目設置規(guī)則，并確定統(tǒng)一的工程量清單（單項報價表）、其他費用報價表、業(yè)主供應設備材料表和綜合單價分析表等表格樣本。
第二，招標。油田企業(yè)公布招標文件，并根據(jù)招標文件要求、設計文件和相應的工程量清單計量規(guī)則，來計算出各個清單項目的工程量，并向投標單位提供工程量清單。工程量清單的內(nèi)容主要有以下這些：一是工程量，即根據(jù)工程設計文件和工程現(xiàn)場情況計算的分項工程實物量；二是其他費用，將工程中涉及到的其他費用項目費用名稱；三是相關內(nèi)容摘要，主要描述與報價有關的材質要求、質量標準、設備材料供應、備料預付款比例、工期、付款方式、保修期等內(nèi)容，這些也可在招標文件的其他部分進行描述；四是描述由業(yè)主供應的設備材料的品種及單價，以便投標人報價時參考；五是油田企業(yè)在招標文件中給出“工程量清單計量規(guī)則”，并制定“投標報價編制規(guī)定”，用來描述總報價的組成、報價中應包括的費用內(nèi)容、計價依據(jù)及業(yè)主關注的其他事項約定等。
第三，投標。油田企業(yè)公布招標文件之后，投標方根據(jù)自己對招標文件有關要求的理解，通過相應的工程量清單和有關計價依據(jù)，結合自身的管理水平、技術實力、競爭優(yōu)勢、投標策略等，來自主投標報價。投標人所報的綜合單價應包括完成相應工程量所需的所以費用，綜合單價（均為含稅價）的內(nèi)容包括有：直接工程費、間接費、定額編制測定費、特定條件下計取的費用、計劃利潤、稅金等，與標價有關的各種風險和責任費用等。并且總報價=∑（清單工程量*綜合單價）+其他費用（開辦項目）。
第四，評標。油田企業(yè)根據(jù)相應的《商務標評標原則》，進行經(jīng)濟和技術的比較，按照公開、公平、公正、低價中標的原則科學合理地確定中標單位。
第五，合同管理。施工單位中標并簽訂合同之后，還應加強合同管理，由于工程量清單計價是與國際慣例相接軌的計價模式，所以也要按照FIDIC條款來進行合同管理，按照實際完成的工程量來計算進度款，經(jīng)監(jiān)理工程師或業(yè)主核準后生效并支付進度款。
第六，竣工結算。招投標所確定的合同價格并非承包商完成施工任務后應得到的結算款額，而僅僅是指業(yè)主接受承包商投標書為完成全部招標范圍內(nèi)工程報價的金額。所以通?？⒐そY算應以實際完成的工程量為基準，并結合報價時約定的單價，作為最終結算額?！?br />
四、油田工程實施工程量清單計價的優(yōu)點
在油田工程中實施工程量清單計價的管理模式，可明細的反映出工程實物消耗和有關費用，有效控制消耗量；通過企業(yè)自主報價，徹底放開價格，充分引入市場競爭機制，有利于規(guī)范招標投標行為；增強招投標過程的透明度，淡化標底的作用，有利于防止舞弊和腐敗行為；實現(xiàn)量價分離、強調(diào)風險分擔，有利于促進企業(yè)提高各方面管理水平；有利于加快改革開放步伐，引入國際競爭機制。
盡管國內(nèi)部分油田工程中已開始推行工程量清單報價等工程造價管理模式，但由于石油建設工程本身的特點和經(jīng)驗的缺乏，其探索和實踐仍有待于加強。
參考文獻：
1、蘇勇.淺談工程量清單計價招投標[J].安徽建筑,2004(3).
2、工程造價的確定與控制[M].中國計劃出版社,2001.
