一、TOT融資方式應用于高校建設的現(xiàn)實意義
(一)TOT融資方式只涉及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，不存在產(chǎn)權(quán)之爭
采用TOT方式融資，轉(zhuǎn)讓的只是特許經(jīng)營期內(nèi)的經(jīng)營權(quán)。不涉及產(chǎn)權(quán)這一敏感問題。巧妙地回避了國有資產(chǎn)的流失問題，易于滿足我國特殊的經(jīng)濟及法律環(huán)境的要求。
(二)有利于打破金融管制。將直接融資變?yōu)殚g接融資
TOT融資方式不用直接與金融機構(gòu)接觸。就能為高校建設籌集資金，既降低了籌資難度，且無非法集資之憂。
(三)有利于民間資本進入教育產(chǎn)業(yè)。減少政府財政壓力
高等教育作為一項特殊產(chǎn)業(yè)，不僅需要政府強有力的政策支持和大量的人才積累。還需要投入大量財力。目前，我國受教育人群數(shù)量龐大。而國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不足4％，中國在教育經(jīng)費投入方面與國際水平相距甚遠。并且在短期內(nèi)不可能迅速提高。因此，民間資本通過TOT方式進入高等教育領域，既可以輕松投資高等教育產(chǎn)業(yè)。又可以解決由于高校擴招帶來的政府財政壓力。滿足民眾不斷增長的教育需求。
(四)TOT融資方式可以提高高校基礎設施運營管理效率，更好地實現(xiàn)“經(jīng)濟效益原則”
作為融資標的的基礎設施，在作為融資工具融通資金的同時。融資高校可以通過支付租金等方式將其回租用于教學，以此達到充分利用既有設施，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、盤活資產(chǎn)存量的目的。
(五)對投資方而言。TOT方式投資風險較低。高校吸引民間資本的成功率較高
目前，我國高等教育市場巨大。國民受教育的愿望強烈，同時教育作為國家“百年大計”一直以來得到中央與地方各級政府的政策支持。因此民間資本投資高教產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟風險和政策風險均相對較小。
二、民間資本利用TOT方式投資高校教育的政策支持
中國教育經(jīng)費嚴重不足，急需大量的民間資本投資教育事業(yè)。有關調(diào)查顯示，我國受教育人口占全世界的24％，而我國的教育經(jīng)費只占全世界公共教育經(jīng)費的1％。為提高國民素質(zhì)、擴大教育供給、提升教育質(zhì)量，國家出臺了《民辦教育促進法》及實施條例，以鼓勵社會力量參與教育事業(yè)，為民間資本在中國教育市場投資提供了明確的法律依據(jù)。為了增加教育投入，各地方政府也紛紛出臺優(yōu)惠政策。放寬對民間資本投資高等教育的限制。鼓勵民間資本投資高等教育領域，以建立多元參與、多方投資的新型辦學投入機制。
近十年來，我國民間資本在高等教育領域的應用得到了蓬勃發(fā)展，為我國的教育進步和國民素質(zhì)提高發(fā)揮了不可忽視的作用。綜觀我國目前的民間資本投資高等教育形式，主要有兩種：一是創(chuàng)辦獨立的民辦高校，二是與公立大學聯(lián)合設立二級學院。這兩種形式的共同特點是非專業(yè)人員或者非專業(yè)教育機構(gòu)對辦學參與較多。由于高等教育具有較強的競爭性和市場性，興辦高等教育需要體系成熟的教育理論，對師資隊伍、學術(shù)氛圍等要求非常高。因此在非專業(yè)人員或者非專業(yè)教育機構(gòu)獨立辦學或過多參與的情況下，培養(yǎng)的學生質(zhì)量參差不齊，較難與公立大學培養(yǎng)的學生形成競爭。民間資本利用TOT方式投資高校教育的實質(zhì)是社會力量間接參與高等教育，民間資本僅對高等教育提供財力支持，并從中賺取利潤。而作為融資方的高校在解決資金瓶頸問題的同時，則可發(fā)揮所長，集中精力培養(yǎng)更多的滿足社會需求的學生。
