一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式
?。ㄒ唬W(xué)生欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)
隨著高校的擴(kuò)招學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高，高校貧困生逐年增加，欠費(fèi)學(xué)生人數(shù)也相應(yīng)增加，還有部分學(xué)生惡意欠費(fèi)，學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。如廣東某高校2006年5月累計(jì)欠費(fèi)達(dá)4980萬元，占當(dāng)年應(yīng)收學(xué)費(fèi)的40%，占學(xué)校上年財(cái)政撥款的25%，是學(xué)校上一年度學(xué)費(fèi)總收入的40%。大批學(xué)生欠費(fèi)同樣給高校帶來資金短缺的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
?。ǘ┡e債風(fēng)險(xiǎn)
2005年12月21日中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布《2006年中國社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》藍(lán)皮書中指出，為了擴(kuò)建或吸引人才，部分公辦高校向銀行大量舉債，并熱衷于圈地和參與大學(xué)城建設(shè)，有的高校貸款已高達(dá)10億甚至20億元。目前高校向銀行貸款總量約在2000億元左右，各高校除去一年內(nèi)的工資獎(jiǎng)金和教學(xué)、科研、行政開支，所余款項(xiàng)只夠償還貸款的年利息，學(xué)校的財(cái)政已經(jīng)捉襟見肘，何談還清貸款。所以貸款高校有可能成為繼銀行、證券業(yè)之后的又一個(gè)高危行業(yè)。
二、高校出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因
隨著社會(huì)的發(fā)展，高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出地表現(xiàn)出來，擺在高校管理者的面前，那種認(rèn)為只有
企業(yè)才有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的年代，已經(jīng)沒有了。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)有兩個(gè)原因：
?。ㄒ唬┟つ康亟鑲?
近幾來，人民群眾對(duì)教育的要求日益增大，高校也正是看到了這種需要，因此千方百計(jì)吸引資金擴(kuò)大規(guī)模，希望獲得豐厚的利潤。而政府所提供的資金有限：根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)署統(tǒng)計(jì)資料顯示，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例：1991年為2.85%，1992年為2.73%，1993、1994年為2.52%，1995年為2.46%，1996年為2.44%，1998年為2.55%，2001年為2.3%。而全世界撒哈拉沙漠以南的少數(shù)幾個(gè)國家以外，沒有幾個(gè)國家的教育投入占GDP的比重像中國這么低——印度為3.2%(2001年)，美國為5.3%(2001年)，英國為6.9%(1999年)，瑞典為8.7%(1999年)。即使考慮到國民生產(chǎn)總值以每年8%的速度增長(zhǎng)，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出幾乎是零增長(zhǎng)甚至是負(fù)增長(zhǎng)的。因此，要擴(kuò)大規(guī)模，高校必須自主籌集資金，資金成本也隨之產(chǎn)生。對(duì)于公辦高校，早在2000年，就出現(xiàn)高?；ㄅc高等教育政績(jī)掛鉤的怪論，導(dǎo)致高校舉債“大躍進(jìn)”，民辦高校舉債大興土木的勁頭一點(diǎn)不比公辦高校小，逐步加大了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而高校卻樂觀估計(jì)未來的收益，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增大。高校一旦出現(xiàn)資不抵債、投資收益率低于資金成本的時(shí)間價(jià)值，則將出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題。
?。ǘ﹥?nèi)部管理與政府監(jiān)督軟弱
2004年9月，國家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華透露：目前一些高校的財(cái)務(wù)管理存在失控現(xiàn)象。他警告說，如果高校對(duì)財(cái)務(wù)的管理跟不上，就很容易把教育在這兩年的增長(zhǎng)速度抵消高校的內(nèi)部管理不夠。加上教育職能部門監(jiān)督力度不夠也導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增大。財(cái)力管理、監(jiān)管失控會(huì)造成以下惡果：
1.高校領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)
中國教育經(jīng)濟(jì)研究會(huì)秘書長(zhǎng)、北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)副教授袁連生指出：“中國的……高校有財(cái)務(wù)決策權(quán)，卻不承擔(dān)后果?！庇捎谌狈τ行У谋O(jiān)督，尤其是財(cái)務(wù)的監(jiān)督，一些高校的領(lǐng)導(dǎo)人隨意的支配資金，鋪張浪費(fèi)，花錢如流水，用于跑關(guān)系、做好人，甚至拿去用于個(gè)人消費(fèi)。加上一些高校領(lǐng)導(dǎo)缺乏專業(yè)的投資理財(cái)知識(shí)，負(fù)債不負(fù)責(zé)，這樣一來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不加大也難。 決策者急于求成
一些高校的領(lǐng)導(dǎo)者把高校當(dāng)成企業(yè)，太過于急功近利，總想盡快收回投資，最終卻是欲速不達(dá)。由于過于注重收回投資，高校的管理違背了教育教學(xué)規(guī)律，高校在社會(huì)上口碑越來越差，教學(xué)質(zhì)量連年下滑。結(jié)果導(dǎo)致高校的生源大幅度下滑。隨之產(chǎn)生的就是高校的收益率下降，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)的加大。
