1 目前企業(yè)基建業(yè)務(wù)財務(wù)管理存在的問題
目前工業(yè)企業(yè)基建業(yè)務(wù)主要指基本建設(shè)工程（包括新建、改建和擴建）、更新改造工程（包括技術(shù)改造、固定資產(chǎn)改良、裝飾、裝修等工程）及企業(yè)進行的大修理工程。各項基建業(yè)務(wù)在適用的會計核算制度及財務(wù)管理等方面均不同程度存在一些問題
1 1 會計制度在實施中的問題
1 1 1 對于獨立核算的國有建設(shè)項目，1996年1月1日起執(zhí)行的《國有建設(shè)單位會計制度》規(guī)定，凡是符合規(guī)定條件，并報經(jīng)主管財政機關(guān)審核批準，建設(shè)單位財務(wù)會計與生產(chǎn)企業(yè)財務(wù)會計已經(jīng)合并的，不再執(zhí)行本制度，應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的企業(yè)會計制度。分行業(yè)會計制度對基建業(yè)務(wù)核算一般只設(shè)置“在建工程”一個科目，該科目“編制說明”只定義“本科目應(yīng)按工程項目和外購工程物資設(shè)置明細帳”，對其中核算內(nèi)容繁雜的“待攤投資”怎樣設(shè)置明細科目和確定分攤方法以及對混合在一起的土建工程成本在明細項目中如何分配等方面均未提及。
1 1 2 對已實現(xiàn)基本建設(shè)財務(wù)會計與企業(yè)財務(wù)并軌的企業(yè)，根據(jù)2001年1月1日起在股份有限公司及部分企業(yè)實行的新頒《企業(yè)會計制度》，企業(yè)進行基建工程、安裝工程、技術(shù)改造工程及大修理工程等發(fā)生的實際支出，通過“在建工程”科目核算，但企業(yè)基建期間根據(jù)項目概算購入不需要安裝設(shè)備、為生產(chǎn)準備的工器具、購入的無形資產(chǎn)及發(fā)生的不屬于工程支出的其他費用等不通過本科目核算。對企業(yè)未實行獨立核算的經(jīng)營性建設(shè)項目，1998年1月1日起執(zhí)行《企業(yè)基建業(yè)務(wù)有關(guān)會計處理方法》（下稱《方法》）。根據(jù)《方法》規(guī)定，將分行業(yè)會計制度中的“在建工程”科目，分設(shè)為“基建工程支出”、“更改工程支出”、“大修理工程支出”和“工程物資”四個一級科目。在實際工作中，這四個一級科目核算內(nèi)容尚不能滿足科學(xué)精確反映工程全貌的需要。例如
1 1 2 1 在“基建工程支出”科目下設(shè)置“建筑工程”“安裝工程”“在安裝設(shè)備”和“待攤基建支出”四個明細科目，核算企業(yè)進行基本建設(shè)工程（包括新建、改建和擴建工程）發(fā)生的實際支出，但基建期間根據(jù)項目概算購入不需要安裝設(shè)備不通過本科目核算，通過企業(yè)會計中“固定資產(chǎn)”科目核算。這樣在項目建成后，竣工財務(wù)決算后的“交付使用財產(chǎn)”并不是一個投資項目整體總建設(shè)成本，還需要將“固定資產(chǎn)”科目中屬于項目概算列支的需要安裝設(shè)備歸并到項目建設(shè)成本中，才能準確計算投資利稅率，客觀反映投入產(chǎn)出成果，考核項目投資效益。例如，輕紡控股公司直屬三大企業(yè)“九五”期間投資項目總投資分別在2 8億至10億元，且主要是引進國外先進技術(shù)設(shè)備，其中不需要安裝設(shè)備臺套數(shù)量多，占總投資一定比重，如根據(jù)上述核算要求，購入的不需要安裝設(shè)備不計入工程成本，則無法正確計算每個項目投資成本、反映每個項目建設(shè)全貌，無法全面考核投資效益。
1 1 2 2 《辦法》作為對會計制度的補充，還不能全面反映企業(yè)基建業(yè)務(wù)覆蓋的內(nèi)容。在“基建工程支出”科目下設(shè)的“待攤基建支出”核算基建期間發(fā)生的按照規(guī)定應(yīng)分攤計入有關(guān)固定資產(chǎn)成本的各項費用支出，含工程管理費、征地費、可行性研究費、臨時設(shè)施費、籌資費、負荷聯(lián)合試車費、合同公證費及工程監(jiān)理費、稅金、工程損失等，其中包括的具體內(nèi)容涵蓋面尚不能滿足企業(yè)基建工作實際。如按規(guī)定應(yīng)付給商檢部門的進口成套設(shè)備費、進口成套延期付款利息、國外借款手續(xù)費及承諾費、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)測費、概預(yù)算審查費、貸款項目評估費、社會中介機構(gòu)審計費等費用的核算在《辦法》中沒有提及，但這些費用恰是目前投資項目特別是引進設(shè)備項目建設(shè)過程中經(jīng)常發(fā)生的。
