
一、改進財務(wù)信息披露形式
首先,要讓財務(wù)報告公開到能讓以廣大個人投資者為主的財務(wù)報表利用者隨時查詢到企業(yè)的財務(wù)報告。目前我們的企業(yè)財務(wù)報告出于管理部門的要求,局限于年報和中期報表,登載于指定的報紙上,也登載在網(wǎng)上。但是,除了像終止上市前,業(yè)績存在嚴(yán)重問題類必須說明的情況外,一般人在互聯(lián)網(wǎng)上查到的只是企業(yè)的業(yè)務(wù)介紹和產(chǎn)品介紹,查不到詳細財務(wù)資料。為何不敢隨時全面的向公眾公開,特別是由本企業(yè)主動公開?讓人生疑,或許有不規(guī)范的難言之隱,特別是不由得讓人聯(lián)想到世界范圍內(nèi)頻頻發(fā)生的利潤操縱(Earnings management)和造假事件。要說是商業(yè)秘密,那美國的GE、日本的SONY等國際上知名大公司都敢披露到隨時查詢,在內(nèi)容上具體到月份財務(wù)報表,當(dāng)然還有業(yè)務(wù)以及地區(qū)分部報表。公開的程度也就是透明的程度,說明一個企業(yè)的合法經(jīng)營程度,以及信用實力,這值得我們的企業(yè)特別是業(yè)績良好的企業(yè)注意。
其次,公開的財務(wù)信息稱呼要統(tǒng)一規(guī)范。如常說的財務(wù)會計報表以及財務(wù)會計報告應(yīng)與國際接軌稱為財務(wù)報表,其英文financial statement按原文直譯即可。又如對損益表還是利潤表的稱呼上,2001年頒布的《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》以及《企業(yè)會計制度》稱為利潤表,而實踐運做中企業(yè)從工商、稅務(wù)部門領(lǐng)用的是損益表,銀行貸款審查也是損益表。損益表英文為Profitand loss statement是英國流派的叫法,縮寫為P/L;利潤表英文為Income statement是美國的叫法,有時也稱為Results of operations或Statement of earnings,也許是因為近年來英國流派對損益表改進比較大的緣故,我國《會計法》授權(quán)的統(tǒng)一的會計制度傾向于美國流派。但是,無論如何這種稱謂不統(tǒng)一,會影響投資者尤其是外國投資者對我們的看法,認(rèn)為我們在報表方面卻統(tǒng)一不了、規(guī)范不了,讓人懷疑我們的經(jīng)濟指揮棒是否還靈。其實它也反映了我國關(guān)于財務(wù)信息方面的法規(guī)政出多家,證監(jiān)會、財政部會計司以及地方工商稅收部門等的規(guī)定矛盾的現(xiàn)實。
再有,財務(wù)信息公開的內(nèi)容方面要統(tǒng)一。如我國1997年頒布、2000年修訂的企業(yè)會計準(zhǔn)則《現(xiàn)金流量表》適用于所有企業(yè),但是有些教科書以及大塊頭的“財務(wù)報表大全”等圖書依然大篇幅贅述《財務(wù)狀況變動表》,有些主管上級部門還要求企業(yè)提供《財務(wù)狀況變動表》,讓外國學(xué)習(xí)者迷茫,國內(nèi)咨詢者尷尬。它反映了我國目前財務(wù)信息披露方面在理論與實踐、政策與實施上不匹配的缺憾,所以我國在規(guī)范報告標(biāo)準(zhǔn)方面應(yīng)嚴(yán)格使用統(tǒng)一途徑。
此外,為了保證財務(wù)信息披露的連貫性,我國應(yīng)盡快制訂財務(wù)會計概念框架(Conceptual Framework),1993年雖已公布并且后來又修改了《基本會計準(zhǔn)則》,但是它還沒有達到“制訂會計準(zhǔn)則的依據(jù)”程度,即缺乏真正的“會計準(zhǔn)則的準(zhǔn)則”。
二、改進會計信息披露的審查機制
從1997年1月1日年實施的《企業(yè)會計準(zhǔn)則——關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》開始,財政部以及中國證監(jiān)會對上市公司就有了正式披露要求,雖然這類規(guī)定已經(jīng)不少,但是披露主體方卻不遵守。據(jù)1999年國際會計準(zhǔn)則委員會統(tǒng)計,世界范圍內(nèi)企業(yè)應(yīng)用國際會計準(zhǔn)則IAS的國家排名中第一位是德國,有132家企業(yè),其次是中國,有112家。但是,嚴(yán)格意義上這112家中完全符合IAS標(biāo)準(zhǔn)的只有兩家。除了誤期呈報外,主要原因是未能遵守IAS第1號「財務(wù)報告的披露」中的規(guī)定。我國披露主體的企業(yè)方面問題很多,如將投資收入編入主營業(yè)務(wù)收入,2002年11月公開的堪稱“中國證券市場作假之最”的東方電子事件,偽造17億人民幣主營業(yè)務(wù)收入;不按《企業(yè)會計制度》關(guān)于廣告費做期間費用處理的規(guī)定,而是分期攤銷以拉高本期利潤和EPS指標(biāo);曲解《會計準(zhǔn)則》“關(guān)聯(lián)方交易不能全額提取壞賬準(zhǔn)備”的規(guī)定,對關(guān)聯(lián)方的欠款不提壞賬準(zhǔn)備等;重大信息故意不按時報等都有害于投資者,違反“及時性”原則等。此外,還有些企業(yè)打著名為“盈余管理”(Earnings management)不違反公認(rèn)會計原則(GAAP)的旗號,實為進行利潤操縱,影響披露信息的可靠性和相關(guān)性。造成這類信息披露方面的“臟、亂、差”現(xiàn)象的原因之一就是審查監(jiān)督環(huán)節(jié)不過關(guān)。
在審計時會計師事務(wù)所應(yīng)該保持中立、公正,但是我國的現(xiàn)實中存在很多問題。如為降低審計成本,本應(yīng)由事務(wù)所的人查賬,但是有雇人臨時做的;審計時間過短,審查時間短到讓人覺得查賬人員只有翻看會計賬頁的工夫,沒有仔細核實的時間;注冊會計師自由聘任制,選擇能為企業(yè)說話的注冊會計師以及事務(wù)所;有些會計師事務(wù)所會計水平低下,如企業(yè)資產(chǎn)置換時,被置換資產(chǎn)的定價,用過去資料推算今后收益現(xiàn)值,不結(jié)合市場預(yù)測的未來現(xiàn)金流量;只查會計賬,不查相應(yīng)業(yè)務(wù)的真實性等。由于上述披露主體以及審查方面存在問題的多方面、多層次原因,我國應(yīng)考慮調(diào)動社會力量齊抓共管,結(jié)合國外的做法,或許能開拓一些思路。