一、部門預算存在隱形赤字的原因
1.高校對部門預算編制的重要性認識不足、重視不夠，缺乏科學性
高校的部門預算編制要應與部門的預算執(zhí)行情況緊密銜接，高校的部門預算編制要有利于部門預算執(zhí)行的可操作性和規(guī)范化。要想編準編好本部門預算，應該要有根有據(jù)，高校內部要高度重視，層層把關和落實，而且還需要校內相關的部門配合和支持。 高校部門預算的編制時間短，缺乏系統(tǒng)性和預算編制的嚴肅性
部門預算的編制不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，編制時間都要長達一年以上。充足的編制時間是保證預算編制質量的重要保證。然而，現(xiàn)在各高校編制部門預算的時間大約為6個月左右。高校部門預算的編制是一個系統(tǒng)工程，由于部門預算編制時間短，存在一些預算項目和指標論證不充分，缺乏民主程序和科學性，造成預算安排的先天不足，致使預算在執(zhí)行中不斷出現(xiàn)問題，追加經費的事情時有發(fā)生，沖擊了預算的正常執(zhí)行，嚴重影響了預算的嚴肅性。 高校部門預算編制存在潛在的隱形赤字
高校當年預算執(zhí)行結果常常出現(xiàn)這樣的情況:一是預算結余，即預算支出小于預算收入；二是預算赤字，即預算支出大于預算收入；三是預算平衡。但在部門預算的實際執(zhí)行過程中，往往是存在將結余年份的資金抵補預算赤字年份的資金，雖然在資金運作上是處于一種收支平衡狀態(tài)，但實際上這是一種潛在預算赤字。 高校的部門預算編制缺乏科學性和謹慎性
高校的部門預算編制包括收入預算的編制和支出預算的編制，收入預算主要包括國家財政撥款、事業(yè)收入、產業(yè)和附屬單位繳款、其他收入等，由于有些收入的不可確定性，不應盲目的變大收入預算，缺乏科學性，造成收入預算在實際執(zhí)行過程中收入不到位，完不成收入預算，造成預算赤字，高校在編制收入預算時應堅持實際情況與謹慎性原則相結合，應本著實事求是，科學準確完整的編制收入預算，如果收入預算實際執(zhí)行過程中有新增收入，應根據(jù)高校的實際情況，根據(jù)輕重緩急的原則，再安排支出。 高校的部門預算執(zhí)行不到位，缺乏管理、監(jiān)督和約束
長期以來高校的部門預算在實際執(zhí)行過程中，存在著高校的管理部門只重視支出預算而忽略了收入預算，年初高校編制的部門預算是一種在靜態(tài)、理想狀態(tài)下編制的收支平衡預算，但是部門預算在實際執(zhí)行過程中，往往存在收入預算沒有全部實現(xiàn)，支出預算卻全部安排的情況，其結果往往導致預算赤字。
