
(一)黨組織在國有企業(yè)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系中的現(xiàn)狀及存在的問題
在國有企業(yè)改制過程中,企業(yè)黨組織工作出現(xiàn)了一些新的變化,企業(yè)內(nèi)部組織由“新三會”(股東會、董事會、監(jiān)事會)代替了“老三會”(黨委會、工會、職代會),表面上看,黨的政治核心作用受到了不同程度的沖擊,黨組織工作在“以經(jīng)濟工作為中心”的口號下變得不那么實在了。但是,黨組織的人員構(gòu)成事實上還是堅持了與行政領(lǐng)導(dǎo)職位交叉任用原則的。也就是說,重要的行政職位與黨組織的重要職位是由關(guān)鍵的人物交叉兼任的。這就使得“新三會”的重要成員同時也是黨組織的重要成員,黨組織的地位并沒有實質(zhì)上的削弱。
然而,黨組織工作還是被弱化了,主要是觀念上的自我弱化。這種弱化體現(xiàn)在勞資關(guān)系中主要有以下三個方面:
一是黨組織工作重于情感說教,輕于法理疏導(dǎo)。勞資關(guān)系是一種物質(zhì)利益關(guān)系,情感說教雖然重要,但在對職工來說關(guān)系重大的物質(zhì)利益面前,情感說教已經(jīng)顯得很蒼白。同時,由于黨組織工作未能站在依法說理的根基之上,也間接導(dǎo)致職工群眾法律意識淡薄,各種思想的沖擊加大了情緒波動的程度,勞資關(guān)系越來越傾向暴力化。
二是黨組織工作重于事后調(diào)解,輕于事前防患。由于企業(yè)內(nèi)部“新三會”權(quán)高位重,與計劃經(jīng)濟體制中的企業(yè)相比,黨組織的地位客觀上說是回到了它應(yīng)該回到的位置,在這種情況下,企業(yè)黨組織生怕觸犯“新三會”的權(quán)力,動搖經(jīng)濟建設(shè)的中心地位,工作上小心翼翼,行動上輕描淡寫,只要不出事情就認為不宜做過細的工作,許多企業(yè)黨組織都擺出無過便是功的姿態(tài)。國有企業(yè)黨組織不同程度地存在著的這種觀念,導(dǎo)致許多勞資關(guān)系矛盾未能消滅在萌芽狀態(tài)。
三是認識上沒有高度重視黨組織工作的重要性,知識技能上沒有堅持與時俱進。由于重視不夠,所以沒有及時進行知識技能的更新?lián)Q代,未能利用各種現(xiàn)代管理工具來改善黨組織的工作,使黨組織在勞資關(guān)系中的作用未能得到充分發(fā)揮。
?。ǘ└纳泣h組織在國有企業(yè)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系中作用的對策措施
1.加強思想指導(dǎo)和普法宣傳,營造規(guī)范和諧的勞資關(guān)系氛圍。由于勞資關(guān)系是一個動態(tài)關(guān)系,會隨企業(yè)外部政治經(jīng)濟環(huán)境與內(nèi)部治理的變化,特別是勞資雙方力量對比的互動而不斷發(fā)生變化,企業(yè)黨組織應(yīng)根據(jù)國家對勞資關(guān)系的指導(dǎo)方針和各項政策,提出本企業(yè)調(diào)整、規(guī)范勞資關(guān)系的指導(dǎo)思想,構(gòu)建企業(yè)勞資關(guān)系協(xié)調(diào)的總原則。
在國有企業(yè)中,大多數(shù)骨干員工都是從計劃經(jīng)濟體制走過來的,他們既經(jīng)過了平均主義大鍋飯的年代,也過慣了工作有保障、收入少波動的生活,對于市場經(jīng)濟體制下員工有進有退、崗位能高能低、工資可增可降的就業(yè)環(huán)境不是很適應(yīng)。一旦出現(xiàn)收入有波動,工作有變動,都有一個適應(yīng)的問題。這是一個方面。另一個方面是,大多數(shù)國有企業(yè)都存在不重視依法保障員工的非現(xiàn)金權(quán)益的歷史。比如在20世紀末期,多數(shù)國有企業(yè)都存在不按職工全部實際收入為基數(shù)繳足養(yǎng)老保險金的問題,有的企業(yè)存在不提夠住房公積金、不交滿醫(yī)療保險的問題,還有的企業(yè)不讓職工休足法定假期而不發(fā)放應(yīng)有加班費等,這些問題過去不為職工所重視。
但是,近年來社會環(huán)境發(fā)生了前所未有的變化。例如,2004年以前,企業(yè)退休職工領(lǐng)取的養(yǎng)老金與其工作時繳交的養(yǎng)老保險掛鉤的比例是不高的,職工退休金的多少只與歷年檔案工資、工齡等因素有關(guān),大家都差不了多少;而2005年起,退休金與職工在崗工作時繳交的養(yǎng)老金掛鉤的比例大幅提高,越是退休晚,養(yǎng)老金比例高、繳得足的職工,他的退休金就越高,而且增加的幅度非常大。這就出現(xiàn)了巨大的反差,成為職工與企業(yè)矛盾的主要根源。這時,企業(yè)黨組織就能起到極大的作用。一方面,要求公司經(jīng)營層尊重歷史,增強資方依法履行社會責(zé)任的自覺性,以依法辦事、有錯就糾的精神處理歷史問題。過去沒有依法依規(guī)保障職工權(quán)益的,不僅現(xiàn)在要依法保障,而且要對過去的欠缺給予適當(dāng)?shù)膹浹a;另一方面,也要通過對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,正確引導(dǎo)勞方運用法律維權(quán)的意識,而不是通過干擾生產(chǎn)經(jīng)營活動、甚至破壞社會和諧穩(wěn)定的方式來引起資方重視。
在國有企業(yè)中,黨組織的堡壘作用還是很堅強的,黨組織在群眾中的影響還是很正面的,這就為發(fā)揮黨組織的作用正確解決勞資矛盾提供了條件。黨組織在企業(yè)中發(fā)揮政策指導(dǎo)和法律宣傳作用,本身就是在履行依法保障職工權(quán)益的責(zé)任。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,法律法規(guī)要求做的,無論是勞方還是資方都應(yīng)該執(zhí)行。在依法保障職工合法權(quán)益問題上,黨組織立場堅定、旗幟鮮明,堅持要求勞資雙方依法辦事,這既給代表資方的經(jīng)營層指出了決策方向,使他們不能在依法給予職工合法權(quán)益的問題上有猶豫遲疑的空間,也為廣大職工提供了精神依托,使他們沒有無處訴求的內(nèi)心擔(dān)憂,這就為勞資雙方創(chuàng)造了協(xié)商解決矛盾的氛圍,極有利于在企業(yè)內(nèi)部營造勞資雙方依法合作、互利雙贏的文化環(huán)境。只要堅持依法辦事,歷史的問題解決起來容易了,未來的問題也會少發(fā)生。